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第一章 總則
第一條 為貫徹落實(shí) 《 中共河南省委河南省人民政府關(guān)于深化科技體制改革推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展若干實(shí)施意見 》 (豫發(fā) 〔 2015 〕 13 號(hào))精神,按照 《 河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省研發(fā)投入提升專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃( 2017 一 2021 年)的通知 》 (豫政辦 〔 2017 〕 111 號(hào))要求,省財(cái)政統(tǒng)籌資金設(shè)立河南省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新省級(jí)引導(dǎo)專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金)。為加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理,提高資金使用效益,根據(jù) 《 河南省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法 》 (豫政 〔 2014 〕 16 號(hào))等有關(guān)制度規(guī)定,制定本辦法。
第二條 河南省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新省級(jí)引導(dǎo)專項(xiàng)資金,是指省財(cái)政安排的用于引導(dǎo)市縣支持科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的專項(xiàng)資金。
第三條 專項(xiàng)資金管理使用遵循“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化程序、公開透明、規(guī)范運(yùn)作、目標(biāo)導(dǎo)向、服務(wù)大局”的基本原則。
第四條 逐步提高專項(xiàng)資金管理的信息化水平,減輕企業(yè)申報(bào)負(fù)擔(dān),提升工作效率。
第二章 支持方向和范圍
第五條 專項(xiàng)資金支持方向主要包括:
(一)企業(yè)研究開發(fā)省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助。
(二)高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)引導(dǎo)補(bǔ)助.
(三)引導(dǎo)企業(yè)開展其他科技活動(dòng)的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。按照“就高不就低”原則,對(duì)同一獎(jiǎng)補(bǔ)墓數(shù)不重復(fù)支持。
第六條 專項(xiàng)資金支持的企業(yè)應(yīng)符合以下條件:
(一)在河南省內(nèi)注冊(cè),具有獨(dú)立法人資格。
(二)所在行業(yè)屬于 《 財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局科技部關(guān)于完善研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策的通知 》 (財(cái)稅 〔 2015 〕 ng 號(hào))規(guī)定的適用稅前加計(jì)扣除政策的行業(yè)內(nèi)。
(三)滿足以下至少一項(xiàng)條件:自籌資金開展研發(fā)活動(dòng)、首次認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)、首次認(rèn)定為國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)以及開展其他政府引導(dǎo)支持的科技活動(dòng)。
(四)符合項(xiàng)目申報(bào)指南要求的其他條件。
第三章 部門職責(zé)
第七條 省財(cái)政廳會(huì)同省科技廳研究確定專項(xiàng)資金分配因素和權(quán)重等;組織編制中期財(cái)政規(guī)劃和年度預(yù)算;指導(dǎo)督促預(yù)算執(zhí)行,對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行抽查和再評(píng)價(jià),指導(dǎo)監(jiān)督專項(xiàng)資金使用管理。
第八條 省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳等部門研究擬定下發(fā)年度申報(bào)實(shí)施通知,組織和指導(dǎo)市縣開展具體獎(jiǎng)補(bǔ)工作;負(fù)責(zé)擬定專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo),組織開展績(jī)效評(píng)價(jià)和政策執(zhí)行監(jiān)督檢查。
第九條 市縣科技部門負(fù)責(zé)組織當(dāng)?shù)仄髽I(yè)申報(bào)及審核工作,負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)財(cái)政補(bǔ)助的實(shí)施、監(jiān)督。市縣財(cái)政部門配合當(dāng)?shù)乜萍疾块T組織資金審核及申報(bào)工作,及時(shí)按規(guī)定撥付補(bǔ)助資金,按要求開展財(cái)政監(jiān)督檢查。
第四章 資金分配使用
第十條 專項(xiàng)資金按照因素法分配市縣,由市縣采用后補(bǔ)助方式對(duì)企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ),具體采用“先預(yù)撥、后清算”方式。省科技廳根據(jù)財(cái)政中期規(guī)劃和年度預(yù)算編制要求,會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)提供經(jīng)費(fèi)分配所需基礎(chǔ)數(shù)據(jù),在規(guī)定時(shí)限內(nèi),根據(jù)企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金規(guī)模、首次認(rèn)定高企數(shù)量等因素提出資金預(yù)撥建議報(bào)省財(cái)政廳。省財(cái)政廳結(jié)合財(cái)力情況,審核專項(xiàng)資金年度預(yù)算;根據(jù)相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)審核資金預(yù)撥建議,并按規(guī)定時(shí)限下達(dá)專項(xiàng)資金。市縣科技部門在省科技廳統(tǒng)一組織下,負(fù)責(zé)牽頭核實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)相關(guān)數(shù)據(jù),開展具體獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施工作。省財(cái)政廳會(huì)同省科技廳根據(jù)市縣獎(jiǎng)補(bǔ)工作實(shí)施情況等因素,對(duì)預(yù)撥資金進(jìn)行清算。
第十一條 專項(xiàng)資金撥付至企業(yè)后,由企業(yè)統(tǒng)籌用于開展后續(xù)研發(fā)活動(dòng),并按照研發(fā)項(xiàng)目設(shè)置輔助賬。專項(xiàng)資金不得用于支付各種罰款、捐款、償還債務(wù)等支出,不得用于國(guó)家規(guī)定禁止列支的其他支出。
第五章 績(jī)效評(píng)價(jià)
第十二條 省科技廳負(fù)責(zé)擬定專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo),包括組織管理、支出進(jìn)度等共性評(píng)價(jià)指標(biāo)以及財(cái)政政策引導(dǎo)的產(chǎn)出、效益和滿意度指標(biāo),并能清晰反映專項(xiàng)資金的預(yù)期產(chǎn)出。負(fù)責(zé)組織對(duì)專項(xiàng)資金使用的績(jī)效評(píng)價(jià)并編制績(jī)效報(bào)告,績(jī)效報(bào)告包括專項(xiàng)資金使用情況、績(jī)效目標(biāo)完成情況等內(nèi)容。
第十三條 省財(cái)政廳負(fù)責(zé)對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行抽查和再評(píng)價(jià),并作為以后年度安排預(yù)算和專項(xiàng)資金統(tǒng)籌使用的重要依據(jù)。對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果較好的方向領(lǐng)域,適當(dāng)加大支持力度;對(duì)實(shí)際執(zhí)行效果與財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策預(yù)期目標(biāo)差距較大、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果較差的,相應(yīng)扣減專項(xiàng)資金規(guī)模直至取消獎(jiǎng)補(bǔ)政策及后續(xù)專項(xiàng)資金安排。
第十四條 省科技廳、省財(cái)政廳探索委托第三方機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作。
第六章 監(jiān)督檢查
第十五條 專項(xiàng)資金管理和使用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)、財(cái)務(wù)規(guī)章制度和本辦法的規(guī)定,接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。
第十六條 建立專項(xiàng)資金使用管理公開公示制度.公開內(nèi)容具體包括:
(一)資金管理辦法、實(shí)施方案等相關(guān)制度文件。
(二)資金申報(bào)條件、扶持對(duì)象、申領(lǐng)程序等申報(bào)通知。
(三)獲得補(bǔ)助企業(yè)名單、申報(bào)未獲補(bǔ)助原因等審核結(jié)果。
(四)專項(xiàng)資金撥付下達(dá)文件。
(五)其他按規(guī)定應(yīng)公開的內(nèi)容。
第十七條 對(duì)存在弄虛作假騙取獎(jiǎng)補(bǔ)資金的企業(yè),計(jì)入信用負(fù)面清單,向社會(huì)公告,并按照 《 預(yù)算法 》 《 財(cái)政違法行為處罰處分條例 》 等規(guī)定追究相關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任,涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。財(cái)政、科技部門及其相關(guān)工作人員在項(xiàng)目立項(xiàng)、預(yù)算審核、資金分配等環(huán)節(jié),存在違反規(guī)定安排資金以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、拘私舞弊等違法違紀(jì)行為的,按照 《 預(yù)算法 》 《 公務(wù)員法 》 《 財(cái)政違法行為處罰處分條例 》 等相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任單位和人員的責(zé)任,涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。
第七章 附則
第十八條 本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行,執(zhí)行期限為 2017 一 2019 年。
河南省科學(xué)技術(shù)廳是省政府組成部門,作為全省科技行政主管部門,落實(shí)“抓戰(zhàn)略、抓改革、抓規(guī)劃、抓服務(wù)”總要求,聚焦“面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康”,站在對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)。。。