為認真貫徹落實黨的十九大精神和習大大新時代中國特色社會主義思想，深入對接省“芙蓉人才行動計劃”，在未來五年，實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，著力打造更優(yōu)人才生態(tài)，集聚國內(nèi)外各類優(yōu)秀人才來潭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為建設(shè)“偉人故里、大美湘潭”提供堅強人才保障和智力支撐，特制定蓮城人才行動計劃。
一、實施蓮城人才引聚工程
1．加大產(chǎn)業(yè)科技領(lǐng)軍團隊引進力度。圍繞湘潭優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，引進帶動效果明顯的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團隊。新引進的產(chǎn)業(yè)科技領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，其創(chuàng)新成果在我市產(chǎn)業(yè)化成效明顯的，經(jīng)評估后分國際先進、國內(nèi)領(lǐng)先、國內(nèi)先進三個層次，按投資額分別給予200萬元、150萬元、100萬元獎勵。對國內(nèi)外一流團隊和頂尖人才領(lǐng)銜的重大項目，通過一事一議方式給予最高1000萬元綜合支持。
2．加大高層次人才引進力度。按頂尖型（A類）、領(lǐng)軍型（B類）、高端型（C類）、高級型（D類）四個類別制定湘潭市高層次人才分類認定目錄。對新引進到企業(yè)和市屬科研院所全職工作的A、B、C類人才，分別給予500萬元、300萬元、100萬元獎勵，分3年支付到位；柔性引進的，每年分別給予50萬元、30萬元、10萬元獎勵，獎勵時間不超過3年。對于引進5年內(nèi)有突出貢獻的A、B類高層次人才，還可以通過一事一議方式給予最高500萬元的一次性獎勵。
3．加大急需緊缺人才引進力度。定期發(fā)布湘潭市急需緊缺人才需求目錄，加大在優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、金融商貿(mào)、健康醫(yī)療、教育科研、農(nóng)林水畜、文化旅游和現(xiàn)代服務業(yè)等方面急需緊缺人才的引進力度，對入選市級重點骨干急需緊缺人才的，根據(jù)人才類別分別給予5萬元—20萬元獎勵。加大軍民融合科研人才引進力度，對自主擇業(yè)在潭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的核心骨干軍事科研人才，綜合其職稱與科研能力，給予最高20萬元獎勵。
4．加大青年人才引進力度。實行高校畢業(yè)生“零門檻”落戶，全日制本科及以上高校畢業(yè)生憑戶口本、身份證、畢業(yè)證即可辦理落戶手續(xù)。對新進入我市優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)工作的全日制本科、碩士、博士學歷的高校應屆畢業(yè)生，每年分別發(fā)放4000元、5000元、6000元就業(yè)生活補貼，連續(xù)發(fā)放兩年。重點建設(shè)好50家左右就業(yè)見習基地，滿足高校畢業(yè)生見習需求并給予見習補貼。加大從優(yōu)秀高層次年輕專業(yè)人才中招錄公務員力度，定向重點高校開展選調(diào)生選拔工作。
5．加大國際化人才引進力度。支持市屬科研院所和企業(yè)引進海外高層次人才，海外引進并在潭新申報入選國家“千人計劃”、省“百人計劃”的，分別給予最高100萬元和50萬元配套獎勵。出國留學人員來潭回潭創(chuàng)業(yè)，符合條件且經(jīng)認定的，給予10萬元-20萬元獎勵，特別優(yōu)秀的給予最高50萬元獎勵。獲得國家、省級引智項目資助的，按照國家、省資助額度給予引智項目單位1:1配套，最高20萬元資助。每年確定5個左右市級引智資助項目，根據(jù)貢獻程度分別給予引智項目單位10萬元、5萬元和2萬元經(jīng)費資助。知名國外高端智力轉(zhuǎn)化平臺落戶我市的，給予最高1000萬元綜合支持。
二、實施重點人才培育工程
6．加大高層次人才培育力度。在潭工作三年以上的現(xiàn)有人才經(jīng)自主培養(yǎng)新申報成為兩院院士等頂尖人才的，給予人才一次性500萬元獎勵，分三年支付到位，并給予用人單位一次性100萬元獎勵；成為國家“萬人計劃”杰出人才和科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才的，給予一次性100萬元獎勵，分三年支付到位，并給予用人單位一次性50萬元獎勵；成為國家“萬人計劃”其他類人才的，給予一次性10萬元獎勵。申報獲評省、市、縣芙蓉人才獎的，按貢獻度分等次分別給予每人30萬、20萬和10萬元獎勵。
7．加大青年人才培養(yǎng)力度。對符合條件的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者，給予創(chuàng)業(yè)培訓補貼、一次性開辦費補貼和經(jīng)營場所租金補貼。每年遴選5個以上優(yōu)秀青年創(chuàng)業(yè)項目，申報入選省市兩級“雙百”資助工程，按其實際有效投入情況，給予最高10萬元獎勵資助。對在市屬科研院所和企業(yè)新培養(yǎng)的國家“青年千人計劃”入選者、“優(yōu)秀青年科學基金”獲得者、“萬人計劃青年拔尖人才”等人才，一次性給予20萬元獎勵補貼。
8．加大高技能人才培養(yǎng)力度。建立杰出蓮城工匠認定制度，給予最高5萬元獎勵資助。繼續(xù)實施“金藍領(lǐng)”高技能人才培訓工程，著力培育一批高素質(zhì)技能人才。大力推行企業(yè)新型學徒制，5年內(nèi)選擇30家企業(yè)與職業(yè)、技工院校開展“學徒制”培養(yǎng)試點，對達標企業(yè)給予每家5萬元-10萬元一次性補助。建立職業(yè)技能晉級獎勵制度，對企業(yè)新獲得技師、高級技師職業(yè)資格的職工，分別給予2000元、3000元獎勵。組織和引導各類技能人才參加國內(nèi)外技能大賽，對獲獎選手及輸送單位給予配套獎勵。對新培養(yǎng)獲得“中華技能大獎”“全國技術(shù)能手”及相當層次獎項的高技能人才，給予20萬元獎勵，并給予用人單位10萬元獎勵。推動技工（職業(yè)）院校與企業(yè)合作培養(yǎng)技能人才，對市屬技工（職業(yè)）院校每年輸送100人以上中級及以上技工，且與本地企業(yè)簽訂3年以上勞動合同的，按每人500元標準給予院校獎勵。
9．加大重點領(lǐng)域人才培養(yǎng)力度。抓好教育、醫(yī)療衛(wèi)生、城市規(guī)劃建設(shè)、新聞網(wǎng)絡、社會工作等社會事業(yè)人才隊伍培養(yǎng)。實施教育名師培養(yǎng)工程，建立一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的中小學名師、名校長、名班主任和“雙師型”職教名師隊伍。實施醫(yī)衛(wèi)名家培養(yǎng)工程，集中培養(yǎng)一批醫(yī)衛(wèi)高層次人才和骨干人才，支持建設(shè)一批臨床重點學科。突出培養(yǎng)一批層次較高、業(yè)務精湛的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)優(yōu)秀人才。抓好主流媒體和網(wǎng)絡媒體骨干人才培養(yǎng)，適應媒體深度轉(zhuǎn)型與融合發(fā)展需要。抓好社會工作人才培養(yǎng)，扶持建設(shè)社會工作專業(yè)人才培訓基地，培育一批市級以上民辦社工服務機構(gòu)。
三、實施人才發(fā)展平臺構(gòu)建工程
10．加快推進人才交流合作平臺建設(shè)。積極推進“雙一流”高校、國家級科研院所、國家重點實驗室、海外知名研究機構(gòu)、世界500強企業(yè)等在我市布局設(shè)點，建立獨立創(chuàng)新機構(gòu)、重點實驗室的，給予最高1000萬元啟動資金資助。對新建國家級、省級示范院士專家工作站的建站單位，分別給予100萬元和50萬元配套獎勵；新設(shè)立的市級院士專家工作站，每個給予50萬元獎勵。新設(shè)立的國家級博士后工作（流動）站，每個給予20萬元獎勵；新設(shè)立的省級博士后工作站協(xié)作研發(fā)中心，每個給予10萬元獎勵；對新建的國家級、省級技能大師工作室，分別給予20萬元和10萬元配套獎勵；新設(shè)立的市級技能大師工作室給予10萬元獎勵；對省級專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地給予50萬元配套資助，對市級專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地擇優(yōu)給予最高20萬元資助。市屬高校院所、醫(yī)院新建成省級以上一流學科和臨床重點?？频?，給予最高20萬元資助；企業(yè)新建成省級以上重點實驗室和工程技術(shù)研究中心等平臺的，按國家、省扶持資助額度的1：1配套，給予最高50萬元資助。對新認定的市級工程技術(shù)研究中心等給予最高10萬元資助。對新建的國家級、省級高技能人才培訓基地給予國家、省扶持資助額度的50%，配套最高20萬元經(jīng)費資助。
11．加快推進人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺建設(shè)。高層次人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)落戶湘潭范圍內(nèi)省級以上園區(qū)，且被認定為市級以上科技型中小企業(yè)的，可由所在園區(qū)根據(jù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)入選等級給予企業(yè)配套資助，推動優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)向園區(qū)集聚。對新引進的孵化機構(gòu)，由園區(qū)給予最高300萬元資助，提供最多1000平方米的3年免租創(chuàng)業(yè)場所，或給予相應租金補貼；屬于國內(nèi)外知名孵化機構(gòu)，并能為我市帶來顯著經(jīng)濟效益的，制定專門扶持政策。鼓勵專業(yè)機構(gòu)和民企民資參與建設(shè)、運營創(chuàng)業(yè)平臺，對經(jīng)認定的跨境人才項目孵化器，給予每年最高100萬元資助；對新建的國家級、省級、市級企業(yè)孵化器(眾創(chuàng)空間、眾創(chuàng)聯(lián)盟）等新型服務平臺，分別給予最高50萬、30萬和10萬元資助。企業(yè)聯(lián)合高校院所組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，新認定為國家級、省級的，分別給予牽頭單位100萬元、50萬元資助。
12．加快推進人才創(chuàng)業(yè)金融服務平臺建設(shè)。鼓勵金融機構(gòu)對人才創(chuàng)辦企業(yè)提供信貸支持，設(shè)立小微企業(yè)信貸風險補償基金，對金融機構(gòu)為企業(yè)提供信用貸款及采用股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、商標權(quán)等質(zhì)押貸款，給予風險分擔支持。放寬人才創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度，對個人、合伙經(jīng)營、小微企業(yè)貸款最高額度分別提高至20萬元、50萬元、300萬元，并給予兩年財政全額貼息。建立健全覆蓋全市的政府性融資擔保機構(gòu)體系，鼓勵政府性融資擔保公司為高層次人才所創(chuàng)辦企業(yè)提供貸款擔保，按有關(guān)政策給予補貼。
13．加快推進引才引智平臺建設(shè)。鼓勵國內(nèi)外知名人力資源服務機構(gòu)在潭設(shè)立分支機構(gòu)，給予最高50萬元的一次性獎勵。建立引才中介獎勵機制，為我市全職引進A、B、C類人才的中介組織，分別給予每人次（團隊）50萬元、20萬元、5萬元的引才獎勵，同一中介組織一年最高獎勵100萬元；鼓勵投資機構(gòu)“以投帶招”，推薦的高層次人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)落地5年內(nèi)，銷售收入突破1億元、5000萬元、1000萬元的，分別給予投資機構(gòu)20萬元、10萬元、5萬元獎勵。對柔性引進高層次人才，在技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品升級、項目合作等方面取得突出成效，按其所付薪酬的20%，給予用人單位單人最高20萬元獎勵，同一單位每年最高獎勵50萬元。鼓勵以政府購買服務方式舉辦組團式引才活動,探索推進依托駐外機構(gòu)開展引才工作站建設(shè)，根據(jù)引才成效每年給予最高100萬元工作經(jīng)費。
四、實施人才體制機制創(chuàng)新工程
14．創(chuàng)新編制和崗位管理機制。保障和落實用人單位自主權(quán)，積極探索一事一議、一人一策的方式，不拘一格評價選拔人才，按照特設(shè)崗位予以聘用。全市在總量范圍內(nèi)調(diào)劑事業(yè)編制，設(shè)立人才編制管理專戶，為急需緊缺高層次人才引進提供編制保障。允許符合條件的市屬企事業(yè)單位引進具有高級專業(yè)技術(shù)職稱或博士學歷的急需緊缺專業(yè)人才，可設(shè)立特設(shè)崗位，按公開招聘程序，采取直接考核的方式招錄（聘）。支持市屬公立高校、醫(yī)院實行編制備案制管理，先進人后備案，并探索逐步不再納入編制管理。探索建立企業(yè)培育和市場化選聘相結(jié)合的市屬國企職業(yè)經(jīng)理人制度。試點市屬國企、事業(yè)單位急需緊缺高層次人才協(xié)議工資制、項目工資制，不納入單位績效工資和職工工資總額。
15．完善人才評價機制。建立高層次人才分類目錄，對全市高層次人才按A、B、C、D四個層次進行評價認定，享受相應政策待遇。進一步下放職稱評審權(quán)限，將中小學一級教師職稱評審權(quán)限、基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才中級職稱確認發(fā)文和發(fā)證權(quán)限下放至縣市區(qū)。探索在條件成熟的單位（系統(tǒng)）開展中級職稱自主評審試點。對引進的海外高層次人才和急需緊缺人才，放寬評審資歷、臺階、年限等限制。
16．健全科技人才激勵機制。支持科技人才創(chuàng)業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化，鼓勵事業(yè)單位科研人員、市屬高校、科研院所的專業(yè)技術(shù)人員兼職、在職創(chuàng)辦企業(yè)或攜帶本人科技項目和成果離崗創(chuàng)業(yè)，三年內(nèi)保留人事關(guān)系，并同等享有職稱、社保等權(quán)利。知識產(chǎn)權(quán)和科技成果作價入股，不再限制占注冊資本比例；對于職務發(fā)明成果轉(zhuǎn)讓收益（持股股權(quán)），成果持有單位可按不低于70%的比例獎勵科研負責人、骨干技術(shù)人員等團隊重要貢獻人員。鼓勵人才攜帶擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的科研成果在我市實施轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，對轉(zhuǎn)化項目成效明顯經(jīng)評審給予最高100萬元資助。鼓勵在潭高校院所、企業(yè)面向市內(nèi)單位開展技術(shù)開發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓，經(jīng)評定給予單個技術(shù)合同成交額2%、最高10萬元獎勵，主要用于獎勵相關(guān)科研人員。鼓勵在潭高校院所科研人員在市內(nèi)企業(yè)兼職從事研發(fā)工作，按規(guī)定獲取相應報酬。深入實施科技特派員計劃，鼓勵支持專業(yè)技術(shù)人才到基層一線、中小微企業(yè)提供成果轉(zhuǎn)化服務和技術(shù)幫扶，獲取相關(guān)報酬。
五、實施人才服務保障升級工程
17．加強人才住房保障。對每年在我市工作時間不少于6個月，與我市企業(yè)簽訂3年以上勞動合同，未享受我市住房優(yōu)惠政策的人才，以貨幣化方式支持解決住房問題。對新引進到企業(yè)和市屬科研院所全職工作的A、B、C、D類高層次人才購買商品住房的，一次性分別給予100萬元、70萬元、50萬元和15萬元購房補貼，不在潭購買住房的，分別給予每月10000元、5000元、3000元、1500元租房補貼，租房補貼發(fā)放時間不超過3年，已享受的租房補貼在購買商品住房時從購房補貼中予以沖減。對新引進到我市優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)工作的正高職稱人員（特級技師），副高職稱人員（高級技師）和博士研究生，全日制碩士研究生，全日制本科畢業(yè)生，入職或畢業(yè)5年內(nèi)在潭首次購買商品住房的，按購房價的12%、10%、5%、3%，一次性分別給予最高10萬元、8萬元、3萬元、2萬元購房補貼。
18．提升人才生活保障水平。探索實施蓮城人才綠卡制度，在醫(yī)療保健、安家落戶、出入境簽證、配偶安置、子女入學等方面提供優(yōu)惠政策和便利條件。經(jīng)市級認定的A、B、C類高層次人才，其子女可在市屬中小學校、幼兒園選擇就讀入園，D類高層次人才子女就讀義務教育階段學校，根據(jù)人才意愿和實際情況，相對就近統(tǒng)籌安排。做好高層次人才配偶安置工作，原在機關(guān)事業(yè)單位工作的，可依照有關(guān)法律法規(guī)按對口部門予以安排，其他類型的由有關(guān)部門（單位）優(yōu)先推薦就業(yè)。在市屬三甲醫(yī)院開通高層次人才就醫(yī)“綠色通道”，配備家庭醫(yī)生和就醫(yī)服務聯(lián)絡員，為高層次人才提供優(yōu)先診療、健康管理和咨詢服務。
19．實施稅收優(yōu)惠政策。按稅法規(guī)定落實高新技術(shù)企業(yè)、小型微利企業(yè)等有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。企業(yè)引進的A、B、C、D類高層次人才，支付的一次性住房補貼、安家費等費用，可據(jù)實在計算企業(yè)所得稅稅前扣除。高校、科研院所轉(zhuǎn)化科技成果以股份或出資比例等形式給予個人獎勵的，按規(guī)定向稅務部門報備后，暫不征收個人所得稅。各級財政性人才獎勵資助資金發(fā)放給人才個人時按相關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。
20．營造尊重人才良好氛圍。完善市級領(lǐng)導和各級領(lǐng)導干部直接聯(lián)系服務人才制度，健全人才獎勵體系，按期對芙蓉人才、市產(chǎn)業(yè)科技領(lǐng)軍人才、市級優(yōu)秀專家、杰出企業(yè)家、醫(yī)衛(wèi)名家、教育名師、文化藝術(shù)名人、蓮城青年英才、蓮城工匠、蓮城友誼人士、市政府特殊津貼專家、市級專業(yè)技術(shù)骨干人才、優(yōu)秀農(nóng)村實用人才和優(yōu)秀社會工作人才等人才進行選拔獎勵，落實有關(guān)獎勵待遇。積極推薦各類人才參評申報國家、省級各類人才工程。統(tǒng)籌安排高層次人才休假、聯(lián)誼和體檢活動，加大人才典型宣傳力度。
蓮城人才行動計劃由市委人才工作領(lǐng)導小組牽頭組織實施。各級各相關(guān)部門要認真研究制定具體實施方案和細則，確定責任領(lǐng)導和責任人，明確時間期限。財政部門要加強財力統(tǒng)籌，合理確定列支渠道和分擔比例，充實人才發(fā)展專項資金，保障本計劃所需資金。各縣市區(qū)（園區(qū)）和專業(yè)技術(shù)人員集中的行業(yè)系統(tǒng)要抓好工作落實和政策銜接，并結(jié)合實際制定既全方位承接又差異化激勵的配套措施，構(gòu)建全市統(tǒng)籌聯(lián)動、齊抓共管的人才工作格局。蓮城人才行動計劃的推進實施情況納入各地各單位領(lǐng)導班子績效考核。
本計劃自頒發(fā)之日起實施，由市委組織部會同相關(guān)部門負責解釋?！断嫣妒挟a(chǎn)業(yè)人才引進三年行動計劃（2017-2019年）》相關(guān)政策繼續(xù)執(zhí)行。本文件與我市現(xiàn)行相關(guān)政策有交叉重復的，按照“時間從新、標準從高、獎勵補貼不重復”的原則執(zhí)行。
