江門市科學(xué)技術(shù)局 江門市人才工作局 江門市財(cái)政局關(guān)于江門市科技創(chuàng)新

平臺建設(shè)資助實(shí)施辦法

(第二次征求意見稿)

第一條 為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)國家創(chuàng)新型城市，以科技創(chuàng)新推動我市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《江門市人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步集聚新時代人才建設(shè)人才強(qiáng)市的意見的通知》（江府〔2019〕1號）、《江門市人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展工作措施的通知》等文件精神，推動我市科技創(chuàng)新平臺建設(shè)向高質(zhì)量發(fā)展，制定本實(shí)施辦法。

第二條 江門市科技創(chuàng)新平臺是指2019 年1月1日以后，在我市注冊的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心、院士工作站、科技特派員工作站，以及我市高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)在國際創(chuàng)新人才密集區(qū)和“一帶一路”沿線國家設(shè)立的離岸研發(fā)機(jī)構(gòu)。

重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室是指國家科技部和廣東省科技廳認(rèn)定（或立項(xiàng)）的，依托我市高校、科研院所和科技型企業(yè)等單位建設(shè)的學(xué)科類和企業(yè)類重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主要是圍繞我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求及社會民生重大問題，開展高水平基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究的重要平臺。

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)是指國家科技部、廣東省科技廳和江門市科技局認(rèn)定的，依托我市高校、科研院所、行業(yè)組織和科技型企業(yè)等單位建設(shè)的，以科技研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與孵化育成、人才培養(yǎng)與團(tuán)隊(duì)引進(jìn)等為主營業(yè)務(wù)，投資主體多元化、建設(shè)模式國際化、運(yùn)行機(jī)制市場化、管理制度現(xiàn)代化，具有可持續(xù)發(fā)展能力，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的獨(dú)立法人組織。

技術(shù)創(chuàng)新中心是指國家科技部和廣東省科技廳認(rèn)定（或立項(xiàng)）的，依托我市行業(yè)龍頭企業(yè)與高校、科研院所等單位共同建設(shè)的，圍繞我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域以及現(xiàn)代工程技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等為重點(diǎn)，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)，推動技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要平臺。

工程技術(shù)研究中心是指廣東省科技廳和江門市科技局認(rèn)定的，是依托我市高校、科研院所和科技型企業(yè)建設(shè)的，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、聚集和培養(yǎng)創(chuàng)新人才、推動科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化的重要平臺。

院士工作站是指廣東省科技廳和江門市科技局認(rèn)定（或立項(xiàng)），依托我市科研院所和企業(yè)等單位建設(shè)的，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)需求為導(dǎo)向，以兩院院士及其創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)為技術(shù)核心，聯(lián)合攻克產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵、共性技術(shù)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化的重要平臺。

科技特派員工作站是指由江門市科技局認(rèn)定，立足于江門產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，從國內(nèi)外高校、科研院所中選派高層次創(chuàng)新人才作為省部院科技特派員，派駐到江門市內(nèi)的企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作的重要平臺。

離岸研發(fā)機(jī)構(gòu)是指國家科技部、廣東省科技廳認(rèn)定（或立項(xiàng)）的，依托我市高校及科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等單位，在港澳地區(qū)以及海內(nèi)外國際創(chuàng)新人才集聚的國家和地區(qū)建設(shè)的科研平臺。

以上科技創(chuàng)新平臺的認(rèn)定依照國家、省、市科技部門的認(rèn)定管理辦法執(zhí)行。

第三條 省、市、市（區(qū)）多級聯(lián)動，推動重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心、院士工作站、科技特派員工作站和離岸研發(fā)機(jī)構(gòu)的建設(shè)與發(fā)展。

第四條 對通過國家科技部認(rèn)定（或立項(xiàng)）的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心和廣東省科技廳認(rèn)定（或立項(xiàng)）的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心、院士工作站，以及江門市科技局認(rèn)定的院士工作站，按照《江門市人民政府關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步集聚新時代人才建設(shè)人才強(qiáng)市的意見〉的通知》（江府〔2019〕1號）和《高水平科研平臺建設(shè)資助辦事指南》的有關(guān)規(guī)定給予資助。對通過國家科技部認(rèn)定的技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，一次性給予 500 萬元建設(shè)經(jīng)費(fèi)資助；對通過省科技廳認(rèn)定的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心，一次性給予 200 萬元建設(shè)經(jīng)費(fèi)資助，通過省科技廳認(rèn)定的工程技術(shù)研究中心、院士工作站，一次性給予50萬元建設(shè)經(jīng)費(fèi)資助；通過市科技局認(rèn)定的院士工作站，一次性給予20萬元建設(shè)經(jīng)費(fèi)資助。    對通過國家科技部認(rèn)定（或立項(xiàng)）的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、離岸研發(fā)機(jī)構(gòu)一次性給予300萬元建設(shè)經(jīng)費(fèi)資助，對廣東省科技廳認(rèn)定（或立項(xiàng)）的離岸研發(fā)機(jī)構(gòu)一次性給予100萬元的建設(shè)經(jīng)費(fèi)資助。對通過江門市科技局認(rèn)定的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、工程技術(shù)研究中心、科技特派員工作站，一次性給予依托單位20萬元、10萬元、15萬元的建設(shè)經(jīng)費(fèi)資助。資助經(jīng)費(fèi)采取后補(bǔ)助的形式發(fā)放。

第五條 根據(jù)《關(guān)于做好人才政策企事業(yè)單位補(bǔ)貼發(fā)放工作方案》等文件規(guī)定，同一申請單位分別獲得國家級和省級技術(shù)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程實(shí)驗(yàn)室認(rèn)定的，只能選擇其中一個申請資助，但對獲得資助后，再次通過上述其他科研平臺認(rèn)定且資助標(biāo)準(zhǔn)高于已獲得資助額度的，可申請差額。重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、院士工作站、科技特派員工作站和離岸研發(fā)機(jī)構(gòu)不受此限制。

第六條 資助資金由市本級財(cái)政與項(xiàng)目所在市（區(qū)）財(cái)政按比例分擔(dān)，其中：市本級財(cái)政與蓬江區(qū)、高新（江海）區(qū)、新會區(qū)、鶴山市財(cái)政分擔(dān)比例為3:7，與臺山市、開平市、恩平市財(cái)政分擔(dān)比例為6:4。申報(bào)單位為市直單位的，資助資金由市本級財(cái)政承擔(dān)。

第七條 江門市科技創(chuàng)新平臺資助資金以自愿申請為原則，申請單位需滿足以下要求：

（一）申請單位為我市注冊的高校、科研院所、行業(yè)組織和企業(yè)等，應(yīng)具有獨(dú)立法人資格，科研或經(jīng)營情況良好，未出現(xiàn)科研違信等行為。

（二）申請單位已獲得相應(yīng)科技創(chuàng)新平臺的認(rèn)定，科技創(chuàng)新平臺仍在運(yùn)行當(dāng)中。

（三）已獲得相應(yīng)建設(shè)資助資金的不得重復(fù)申請。

第八條 江門市科技局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市科技創(chuàng)新平臺建設(shè)資助的申報(bào)評審、項(xiàng)目管理及驗(yàn)收工作，負(fù)責(zé)資金績效評價、信息公開等工作。江門市財(cái)政局負(fù)責(zé)辦理資金下達(dá)和撥付，對預(yù)算執(zhí)行和績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行監(jiān)控和通報(bào)，組織開展重點(diǎn)績效評價和抽查等。各市（區(qū)）科技主管部門具體負(fù)責(zé)轄區(qū)立項(xiàng)項(xiàng)目的申報(bào)受理、初審?fù)扑]、項(xiàng)目跟蹤實(shí)施等工作。各市（區(qū)）財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)轄區(qū)財(cái)政應(yīng)配套資金，配合做好資金下達(dá)和資金監(jiān)督檢查等工作。

第九條 江門市科技創(chuàng)新平臺建設(shè)資助資金的審批分為資助申報(bào)、材料審核、公示與資金下達(dá)三個階段進(jìn)行。

（一）資助申報(bào)。

原則上每年申報(bào)一次，由江門市科技局會同市人才工作局統(tǒng)一發(fā)布申報(bào)通知。申報(bào)通知發(fā)布后，符合條件的申請單位填寫《江門市科技創(chuàng)新平臺建設(shè)資助資金申請表》向?qū)俚厥校▍^(qū)）科技主管部門申報(bào)。

（二）材料審核。

各市（區(qū)）科技主管部門對申報(bào)材料進(jìn)行初審，對初審合格的申請材料加具初審意見報(bào)送至江門市科學(xué)技術(shù)局。江門市科技局對申報(bào)材料進(jìn)行審核，確定擬資助對象。

（三）公示與資金下達(dá)。

擬資助對象由江門市科技局通過政務(wù)門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期為7天。經(jīng)公示無異議的，由江門市科技局會同市人才工作局按程序報(bào)批后下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃，江門市財(cái)政局按程序下達(dá)資金。各市（區(qū)）財(cái)政局按規(guī)定落實(shí)配套資金并做好資金撥付工作。

第十條 獲得資助資金的單位須嚴(yán)格按照江門市人才發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法、江門市扶持科技發(fā)展專項(xiàng)資金管理的有關(guān)規(guī)定使用資助資金，資助資金的用途主要包括：設(shè)備費(fèi)、科研材料及事務(wù)費(fèi)、人力資源費(fèi)以及其他直接和間接費(fèi)用，其中用于科技創(chuàng)新平臺建設(shè)必要的設(shè)備費(fèi)、項(xiàng)目研究開發(fā)費(fèi)不得低于總資助經(jīng)費(fèi)的70%。資助資金使用期限不超過2年。

第十一條 對獲得資助的江門市科技創(chuàng)新平臺建設(shè)依托單位在資助資金使用完的2個月內(nèi)，須向市、市（區(qū)）兩級科技主管部門提交資助資金使用決算表和科技創(chuàng)新平臺建設(shè)情況報(bào)告，資助資金超過100萬元（含100萬元）還需提供專項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。

資助資金2年內(nèi)未使用完畢的，余下部分按原渠道退回。對存在違規(guī)使用資助資金的將納入科研誠信黑名單，2年內(nèi)不得申請或推薦申請國家、省、市級科技計(jì)劃項(xiàng)目和獎勵性后補(bǔ)助資金。違規(guī)單位及違規(guī)情況將通過主流媒體和網(wǎng)站向社會公布。

第十二條 本辦法由江門市科技局負(fù)責(zé)解釋。

第十三條 本辦法自2020年1月1日起施行，有效期至2024年12月31日止。本辦法支持的項(xiàng)目發(fā)生時間為2019年1月1日至2024年2月17日。原《江門市科學(xué)技術(shù)局江門市財(cái)政局關(guān)于江門市工程技術(shù)研究中心等科研機(jī)構(gòu)建設(shè)資助試行辦法》（江科〔2017〕328號）文件同時廢止。其他規(guī)定與本辦法不一致的，按照“從優(yōu)、從高、不重復(fù)”的原則執(zhí)行。該辦法有效期滿或涉及有關(guān)政策法律依據(jù)發(fā)生變化的，根據(jù)事實(shí)情況依法評估修訂。

附表

江門市科技創(chuàng)新平臺建設(shè)資助資金申請表