一、適用范圍
本指南適用于危險(xiǎn)（有毒）化學(xué)品進(jìn)出口環(huán)境管理登記審批事項(xiàng)的申請(qǐng)和辦理。
二、事項(xiàng)審查類型
前審后批
三、審批依據(jù)
（一）《國務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號(hào)）附件第258項(xiàng)：危險(xiǎn)化學(xué)品出口環(huán)境管理登記證核發(fā)。《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》《關(guān)于汞的水俁公約》《關(guān)于在國際貿(mào)易中對(duì)某些危險(xiǎn)化學(xué)品和農(nóng)藥采用事先知情同意程序的鹿特丹公約》。
（二）《化學(xué)品首次進(jìn)口及有毒化學(xué)品進(jìn)出口環(huán)境管理規(guī)定》（環(huán)管〔1994〕140號(hào)）。
（三）《中國嚴(yán)格限制的有毒化學(xué)品名錄》（2020年）（生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、海關(guān)總署公告2019年第60號(hào)公告）
四、辦理機(jī)構(gòu)
生態(tài)環(huán)境部
五、決定機(jī)構(gòu)
生態(tài)環(huán)境部
六、數(shù)量限制
無數(shù)量限制
七、申請(qǐng)條件
（一）申請(qǐng)人條件
擬進(jìn)（出）口列入《中國嚴(yán)格限制的有毒化學(xué)品名錄》(2020年)中化學(xué)品的企業(yè)。
（二）具備或符合如下條件的，予以登記：
1.符合有毒化學(xué)品進(jìn)出口環(huán)境管理登記相關(guān)法規(guī)政策和程序要求；
2.符合《關(guān)于在國際貿(mào)易中對(duì)某些危險(xiǎn)化學(xué)品和農(nóng)藥采用事先知情同意程序的鹿特丹公約》（簡稱《鹿特丹公約》）及相關(guān)修正案、《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》（簡稱《斯德哥爾摩公約》）及相關(guān)修正案和《關(guān)于汞的水俁公約》（簡稱《汞公約》）的相關(guān)規(guī)定。
（三）有如下情形之一的，不予登記：
1.不符合有毒化學(xué)品進(jìn)出口環(huán)境管理登記相關(guān)法規(guī)政策和程序要求；
2.隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料；
3.不符合國際公約的相關(guān)規(guī)定；
4.其他不予批準(zhǔn)的情形。
八、申請(qǐng)材料
（一）申請(qǐng)材料清單
表1 有毒化學(xué)品進(jìn)口環(huán)境管理放行通知單申請(qǐng)材料清單
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序號(hào) |
提交材料名稱 |
材料出具 單位 |
介質(zhì) |
份數(shù) |
備注 |
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1 |
有毒化學(xué)品進(jìn)口環(huán)境管理放行通知單申請(qǐng)表 |
申請(qǐng)人 |
電子 |
1 |
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2 |
與外商簽訂的進(jìn)口合同 |
申請(qǐng)人 |
電子 |
1 |
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3 |
之前每批次的進(jìn)口、流向和使用情況 |
申請(qǐng)人 |
電子 |
1 |
非首次進(jìn)口的，應(yīng)提交 |
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4 |
進(jìn)口名錄中《斯德哥爾摩公約》及相關(guān)修正案管控化學(xué)品 |
關(guān)于所進(jìn)口化學(xué)品僅用于可接受用途或在特定豁免登記有效期內(nèi)特定豁免用途的證明材料 |
申請(qǐng)人 |
電子 |
1 |
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5 |
進(jìn)口名錄中《汞公約》管控化學(xué)品 |
關(guān)于所進(jìn)口化學(xué)品僅用于《<關(guān)于汞的水俁公約>生效公告》中限定時(shí)間內(nèi)允許用途的證明材料 |
申請(qǐng)人 |
電子 |
1 |
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6 |
進(jìn)口汞的來源信息表格 |
申請(qǐng)人 |
電子 |
1 |
出口國為《汞公約》非締約方的，應(yīng)提交 |
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7 |
進(jìn)口汞的用途信息表格 |
申請(qǐng)人 |
電子 |
1 |
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8 |
進(jìn)口名錄中《鹿特丹公約》及相關(guān)修正案管控化學(xué)品 |
進(jìn)口用途符合我國規(guī)定的允許用途的證明材料 |
申請(qǐng)人 |
電子 |
1 |
進(jìn)口多氯三聯(lián)苯的，無需提交 |
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9 |
新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記證或備案回執(zhí) |
申請(qǐng)人 |
電子 |
1 |
進(jìn)口多氯三聯(lián)苯的，應(yīng)提交 |
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表2 有毒化學(xué)品出口環(huán)境管理放行通知單申請(qǐng)材料清單
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序號(hào) |
提交材料名稱 |
材料出具 單位 |
介質(zhì) |
份數(shù) |
備注 |
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1 |
有毒化學(xué)品出口環(huán)境管理放行通知單申請(qǐng)表 |
申請(qǐng)人 |
電子 |
1 |
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2 |
關(guān)于所出口化學(xué)品符合《斯德哥爾摩公約》《汞公約》《鹿特丹公約》各項(xiàng)要求的聲明和證明 |
出口名錄中《斯德哥爾摩公約》及相關(guān)修正案管控的化學(xué)品 |
關(guān)于出口用途符合《關(guān)于<《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》新增列六溴環(huán)十二烷修正案>生效的公告》（環(huán)境保護(hù)部公告2016年第84號(hào)）、《關(guān)于禁止生產(chǎn)、流通、使用和進(jìn)出口林丹等持久性有機(jī)污染物的公告》（生態(tài)環(huán)境部公告2019年第10號(hào)）規(guī)定的可接受用途或在特定豁免登記有效期內(nèi)的特定豁免用途的證明材料 |
申請(qǐng)人 |
電子 |
1 |
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4 |
出口通知表格（中英文） |
申請(qǐng)人 |
電子 |
1 |
進(jìn)口國為《鹿特丹公約》及相關(guān)修正案締約方，出口不屬于《鹿特丹公約》及相關(guān)修正案管控化學(xué)品的，應(yīng)提交 |
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5 |
出口名錄中《汞公約》管控的化學(xué)品 |
關(guān)于出口用途符合《<關(guān)于汞的水俁公約>生效公告》（環(huán)境保護(hù)部公告2017年第38號(hào)）中限定時(shí)間內(nèi)允許用途的證明材料 |
申請(qǐng)人 |
電子 |
1 |
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8 |
出口名錄中《鹿特丹公約》及相關(guān)修正案管控的化學(xué)品 |
符合進(jìn)口國提出的特定條件的證明材料 |
申請(qǐng)人 |
電子 |
1 |
進(jìn)口國為《鹿特丹公約》及相關(guān)修正案締約方，且進(jìn)口國就所出口化學(xué)品向公約秘書處所作出的進(jìn)口回復(fù)為同意在特定條件下進(jìn)口的，應(yīng)提交 |
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9 |
證明材料，證明：化學(xué)品在進(jìn)口時(shí)已作為化學(xué)品在進(jìn)口締約方注冊(cè)登記；或有證據(jù)表明該化學(xué)品曾經(jīng)在進(jìn)口締約方境內(nèi)使用過或進(jìn)口過并且沒有采取過任何管控行動(dòng)予以禁止；或出口商曾通過締約方指定的國家主管部門要求給予明確同意、且已獲得了此種同意 |
申請(qǐng)人 |
電子 |
1 |
進(jìn)口國為《鹿特丹公約》及相關(guān)修正案締約方，且進(jìn)口國尚未向秘書處提交回復(fù)的，應(yīng)提交 |
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詳細(xì)要求可參見網(wǎng)站：
http://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk01/201912/t20191231_756318.html
（二）申請(qǐng)材料提交
申請(qǐng)人通過生態(tài)環(huán)境部政務(wù)服務(wù)大廳（網(wǎng)址 http://zwfw.mee.gov.cn）在線提交材料，不需要到現(xiàn)場(chǎng)辦理。
九、申請(qǐng)接收
（一）接收方式
網(wǎng)上接收：生態(tài)環(huán)境部政務(wù)服務(wù)大廳 http://zwfw.mee.gov.cn
聯(lián)系電話：010-84660795
對(duì)于線上辦理有困難的，請(qǐng)撥打聯(lián)系電話，由工作人員在生態(tài)環(huán)境部政務(wù)服務(wù)大廳接收申請(qǐng)材料。
十、辦理基本流程
（一）申請(qǐng)與受理
申請(qǐng)人按要求提交危險(xiǎn)（有毒）化學(xué)品進(jìn)出口環(huán)境管理登記申請(qǐng)材料。生態(tài)環(huán)境部收到申請(qǐng)材料后，根據(jù)以下情況分別作出處理。
1.申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，予以受理；
2.申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；
3.所申請(qǐng)物質(zhì)不需要開展危險(xiǎn)（有毒）化學(xué)品進(jìn)出口環(huán)境管理登記的，及時(shí)告知申請(qǐng)人不受理；
4.申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。
（二）技術(shù)審核
生態(tài)環(huán)境部受理申請(qǐng)后，組織固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心（簡稱固管中心）進(jìn)行技術(shù)審核。
（三）審查
生態(tài)環(huán)境部對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。對(duì)于申請(qǐng)出口環(huán)境管理登記的，必要時(shí)，生態(tài)環(huán)境部根據(jù)公約要求,向進(jìn)口國發(fā)送出口通知等。
（四）公示
生態(tài)環(huán)境部對(duì)擬批準(zhǔn)的申請(qǐng)公示3天。
（五）批準(zhǔn)
對(duì)符合登記條件的申請(qǐng)，簽發(fā)相應(yīng)進(jìn)出口放行單；不符合登記條件的，不予登記，通知申請(qǐng)企業(yè)并說明不予登記的原因。
（六）信息公開
生態(tài)環(huán)境部作出危險(xiǎn)（有毒）化學(xué)品進(jìn)出口環(huán)境管理登記審批決定后，在20個(gè)工作日內(nèi)公開審批結(jié)果。
十一、辦結(jié)時(shí)限
（一）法定辦結(jié)時(shí)限
生態(tài)環(huán)境部自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。履行事先知情同意程序的時(shí)間，不計(jì)算在內(nèi)。
（二）承諾辦結(jié)時(shí)限
承諾辦結(jié)時(shí)限同法定辦結(jié)時(shí)限。
十二、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)
不收費(fèi)。
十三、審批結(jié)果
有毒化學(xué)品進(jìn)（出）口環(huán)境管理放行通知單，或者不予登記通知。
十四、結(jié)果送達(dá)
作出審批決定后，將電子放行單通過中國國際貿(mào)易單一窗口有毒化學(xué)品進(jìn)出口環(huán)境管理放行通知單管理系統(tǒng)送達(dá)企業(yè)。申請(qǐng)人也可通過生態(tài)環(huán)境部政務(wù)服務(wù)大廳查看審批決定。
十五、申請(qǐng)人權(quán)利和義務(wù)
（一）依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》，申請(qǐng)人依法享有以下權(quán)利：
1.第五條 符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，申請(qǐng)人有依法取得行政許可的平等權(quán)利，行政機(jī)關(guān)不得歧視。
2.第七條 公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟；其合法權(quán)益因行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政許可受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。
3.第八條 公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護(hù)，行政機(jī)關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。
行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機(jī)關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財(cái)產(chǎn)損失的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。
4.第二十條 公民、法人或者其他組織可以向行政許可的設(shè)定機(jī)關(guān)和實(shí)施機(jī)關(guān)就行政許可的設(shè)定和實(shí)施提出意見和建議。
5.第三十條 申請(qǐng)人要求行政機(jī)關(guān)對(duì)公示內(nèi)容予以說明、解釋的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)說明、解釋，提供準(zhǔn)確、可靠的信息。
6.第四十七條 行政許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利；申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽證申請(qǐng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)組織聽證。
申請(qǐng)人、利害關(guān)系人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽證的費(fèi)用。
7．第六十五條 個(gè)人和組織發(fā)現(xiàn)違法從事行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)，有權(quán)向行政機(jī)關(guān)舉報(bào)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。
（二）依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》，申請(qǐng)人依法履行以下義務(wù)：
1.第三十一條 申請(qǐng)人申請(qǐng)行政許可，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向行政機(jī)關(guān)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，并對(duì)其申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。行政機(jī)關(guān)不得要求申請(qǐng)人提交與其申請(qǐng)的行政許可事項(xiàng)無關(guān)的技術(shù)資料和其他材料。
2.第四十九條 被許可人要求變更行政許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)；符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。
3.第五十條 被許可人需要延續(xù)依法取得的行政許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿三十日前向作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。但是，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
十六、咨詢途徑
（一）網(wǎng)上咨詢：生態(tài)環(huán)境部政務(wù)服務(wù)大廳http://zwfw.mee.gov.cn
（二）電話咨詢：010-84660795
（三）電子郵件咨詢：weihua@meescc.cn
（四）信函咨詢：生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心化學(xué)品管理技術(shù)部，北京市朝陽區(qū)育慧南路1號(hào)A棟609B 郵編：100029
十七、監(jiān)督和投訴渠道
（一）窗口投訴
投訴受理部門名稱：生態(tài)環(huán)境部信訪辦公室
投訴窗口地址：北京市朝陽區(qū)朝陽門外大街甲10號(hào)中認(rèn)大廈一層
聯(lián)系電話：010-84439879
（二）信函投訴
投訴受理部門名稱：生態(tài)環(huán)境部信訪辦公室
通訊地址：北京市東城區(qū)東長安街12號(hào)
郵政郵編：100006
十八、辦公地址和時(shí)間
（一）生態(tài)環(huán)境部政務(wù)服務(wù)大廳地址：北京市東城區(qū)東安門大街82號(hào)。
（二）辦公時(shí)間：周一至周五及調(diào)休工作日，上午：8:30-11:30；下午：13:30-17:00，法定節(jié)假日除外。
十九、辦理進(jìn)程和結(jié)果公開查詢
自申請(qǐng)之日起，可通過生態(tài)環(huán)境部政務(wù)服務(wù)大廳（http://zwfw.mee.gov.cn）、電子郵件或電話等方式查詢公示、審批狀態(tài)和結(jié)果。
