第一條 為了規(guī)范交通運(yùn)輸部各職能部門(mén)行政許可服務(wù)行為，保障交通運(yùn)輸部各職能部門(mén)依法有效履行行政許可職責(zé)，提高交通運(yùn)輸行政許可效能，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本規(guī)范。

第二條 交通運(yùn)輸部各審批司局及其工作人員實(shí)施交通行政許可服務(wù)，適用本規(guī)定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱交通運(yùn)輸部各審批司局，是指交通運(yùn)輸部具有行政許可權(quán)限的部規(guī)劃司、財(cái)務(wù)審計(jì)司、公路局、水運(yùn)局、海事局和通信信息中心。 本規(guī)定所稱工作人員是指各審批司局依法從事規(guī)劃、財(cái)務(wù)審計(jì)、公路路政、水路運(yùn)政、海事行政和通信信息等交通運(yùn)輸行政許可工作的人員。

第四條 開(kāi)展交通運(yùn)輸行政許可服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正、便民、及時(shí)、高效的原則。

第五條 交通運(yùn)輸部各審批司局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政許可信息化建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)上許可流程和制度，提高行政許可效率和規(guī)范化水平。

第六條 開(kāi)展行政許可服務(wù)應(yīng)當(dāng)做到：
（一）事實(shí)清楚，材料完整，適用法律準(zhǔn)確；
（二）嚴(yán)格執(zhí)行法定行政許可程序；
（三）適用并規(guī)范填制執(zhí)法文書(shū)；
（四）依法維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，不得拒絕當(dāng)事人行使合法權(quán)利的請(qǐng)求；
（五）態(tài)度熱情、舉止文明、行為規(guī)范、清正廉潔。

第七條 各審批司局的基本信息和在履行職責(zé)過(guò)程中制作或者獲取的、以一定形式記錄、保存的與辦理行政審批及與行政審批服務(wù)事項(xiàng)相關(guān)的信息（以下簡(jiǎn)稱行政審批信息），應(yīng)當(dāng)公開(kāi)。

第八條 行政審批信息公開(kāi)應(yīng)當(dāng)及時(shí)，遵循“公開(kāi)為常態(tài)，不公開(kāi)為例外”的原則。

第九條 各審批司局應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)下列行政審批信息：
（一）審批司局的基本信息。包括司局主要工作職責(zé)、審批工作人員的姓名、電話、審批工作人員分工情況、窗口首席代表或負(fù)責(zé)人的姓名和聯(lián)系電話、主要工作職責(zé)等。
（二）行政審批服務(wù)事項(xiàng)的辦事指南。包括受理事項(xiàng)的名稱、事項(xiàng)類別、設(shè)定依據(jù)、審批內(nèi)容、審批數(shù)量及方式、審批條件、申請(qǐng)材料、受理機(jī)關(guān)、決定機(jī)關(guān)、審批程序、承諾時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)系信息、投訴監(jiān)督電話、流程圖等具體內(nèi)容。
（三）行政審批服務(wù)事項(xiàng)的輔助材料。包括所需空白表格、表格模版、對(duì)應(yīng)的格式文本、常見(jiàn)注意事項(xiàng)等內(nèi)容。
（四）設(shè)立或調(diào)整行政審批服務(wù)事項(xiàng)的相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等。
（五）行政審批服務(wù)事項(xiàng)的辦理情況。包括已受理的行政審批服務(wù)事項(xiàng)的接件、流轉(zhuǎn)、審批、辦結(jié)等審批過(guò)程和審批結(jié)果的信息查詢。
（六）各審批司局制定的與行政審批服務(wù)事項(xiàng)相關(guān)的公開(kāi)信息。包括辦事制度、服務(wù)規(guī)范、管理制度等。
（七）其他應(yīng)公開(kāi)的審批信息。按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》《中華人民共和國(guó)行政許可法》等規(guī)定，依法應(yīng)公開(kāi)的其他信息。

第十條 各審批司局要建立行政審批信息公開(kāi)目錄和類別，并確定每類信息公開(kāi)范圍。

第十一條 涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私及法律、法規(guī)、規(guī)章禁止公開(kāi)的其他行政審批信息不予公開(kāi)。

第十二條 行政審批信息采取以下形式公開(kāi)：
（一）通過(guò)印制規(guī)范、簡(jiǎn)潔、易懂的《服務(wù)指南》《示范文本》《告知單》以及各審批司局自備的審批信息公開(kāi)材料等紙質(zhì)方式公開(kāi)。
（二）通過(guò)電子方式公開(kāi)。各審批司局應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)現(xiàn)公開(kāi)內(nèi)容全部數(shù)字化，指定專門(mén)人員負(fù)責(zé)行政審批公開(kāi)信息電子數(shù)據(jù)的日常維護(hù)，及時(shí)更新、匯總、完善、擴(kuò)充等。
各審批司局應(yīng)提供信息查詢服務(wù)，對(duì)行政審批和其他服務(wù)事項(xiàng)的受理、審批、流轉(zhuǎn)、辦結(jié)或公示等情況，公民、法人和其他組織可通過(guò)網(wǎng)站、短信、自助查詢等獲取信息。
各審批司局應(yīng)當(dāng)逐步建立電子信息資源庫(kù)作為審批信息公開(kāi)的數(shù)據(jù)庫(kù)，各審批司局業(yè)務(wù)系統(tǒng)的審批過(guò)程和審批結(jié)果的信息要交換到信息資源庫(kù)里，方便交通運(yùn)輸部網(wǎng)站以及有關(guān)信息平臺(tái)等媒介提取、使用和更新。

第十三條 屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的行政審批信息，交通運(yùn)輸部將在該行政審批信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開(kāi)。法律、法規(guī)對(duì)行政審批信息公開(kāi)期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十四條 申請(qǐng)人可根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》向交通運(yùn)輸部政府信息公開(kāi)辦公室申請(qǐng)公開(kāi)。申請(qǐng)行政審批信息公開(kāi)，應(yīng)采用書(shū)面形式，填寫(xiě)《交通運(yùn)輸部政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表》（以下簡(jiǎn)稱《申請(qǐng)表》）。
《申請(qǐng)表》中應(yīng)載明申請(qǐng)人的姓名或者名稱、聯(lián)系方式；明確的行政審批信息內(nèi)容，包括能夠據(jù)以指向特定的行政審批信息的文件名稱、文號(hào)或者其他特征描述；獲取行政審批信息的方式及其載體形式；申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)的行政審批信息與申請(qǐng)人自身生產(chǎn)、生活、科研需要的相關(guān)證明材料或情況說(shuō)明。

第十五條 申請(qǐng)人當(dāng)面提交《申請(qǐng)表》的，應(yīng)出據(jù)有效身份證明。申請(qǐng)人現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)面申請(qǐng)時(shí)，如書(shū)寫(xiě)確有困難，工作人員可以代為填寫(xiě)《申請(qǐng)表》。
申請(qǐng)人通過(guò)信函方式郵寄提交《申請(qǐng)表》的，信封左下角應(yīng)當(dāng)注明“政府信息公開(kāi)申請(qǐng)”字樣。
申請(qǐng)人通過(guò)傳真方式提出申請(qǐng)的，申請(qǐng)人如實(shí)填寫(xiě)《申請(qǐng)表》后，將申請(qǐng)表及申請(qǐng)人身份證明及相關(guān)材料傳真到交通運(yùn)輸部政府信息公開(kāi)辦公室。
申請(qǐng)人可通過(guò)交通運(yùn)輸部政府信息公開(kāi)在線申請(qǐng)系統(tǒng)在線提交申請(qǐng)。在線申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫(xiě)申請(qǐng)人信息、申請(qǐng)公開(kāi)內(nèi)容及獲取方式等。
申請(qǐng)人可通過(guò)電子郵件方式申請(qǐng)。申請(qǐng)人下載并如實(shí)填寫(xiě)《申請(qǐng)表》后，將《申請(qǐng)表》及申請(qǐng)人身份證明及相關(guān)材料通過(guò)電子郵件方式發(fā)送至交通運(yùn)輸部政府信息公開(kāi)電子郵箱（jtysbzfxxgk@mot.gov.cn），電子郵件標(biāo)題上應(yīng)當(dāng)標(biāo)注“政府信息公開(kāi)”字樣。
交通運(yùn)輸部不直接受理通過(guò)電話方式提出的申請(qǐng)，但申請(qǐng)人可以通過(guò)電話咨詢政府信息公開(kāi)的有關(guān)問(wèn)題。

第十六條 交通運(yùn)輸部收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記。并在登記之日起15個(gè)工作日內(nèi)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：
（一）屬于公開(kāi)范圍的，告知申請(qǐng)人獲取該行政審批信息的方式和途徑；
（二）屬于不予公開(kāi)范圍的，告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由；
（三）申請(qǐng)公開(kāi)的行政審批信息屬于職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)，但尚未制作或者獲取的，告知申請(qǐng)人該行政審批信息不存在；
（四）申請(qǐng)公開(kāi)的行政審批信息不屬于交通運(yùn)輸部職責(zé)權(quán)限范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人不屬于本機(jī)關(guān)公開(kāi)；對(duì)能夠確定該行政審批信息的公開(kāi)機(jī)關(guān)的，告知申請(qǐng)人公開(kāi)機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式；
（五）申請(qǐng)公開(kāi)的行政審批信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的內(nèi)容，但能夠區(qū)分處理的，告知申請(qǐng)人可以部分公開(kāi)及其獲取方式和途徑；對(duì)不予公開(kāi)的部分，說(shuō)明理由；
（六）申請(qǐng)內(nèi)容不明確的，告知申請(qǐng)人在合理期間內(nèi)補(bǔ)正或重新申請(qǐng),申請(qǐng)人逾期未補(bǔ)正的，視為放棄申請(qǐng)。
（七）同一申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由重復(fù)申請(qǐng)公開(kāi)同一行政審批信息，已經(jīng)作出答復(fù)的，告知申請(qǐng)人不再重復(fù)處理。
（八）需延期答復(fù)的，經(jīng)交通運(yùn)輸部政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，并告知申請(qǐng)人。延長(zhǎng)期限最長(zhǎng)不超過(guò)15個(gè)工作日。申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息涉及第三方權(quán)益的，征求第三方意見(jiàn)所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。

第十七條 交通運(yùn)輸部依申請(qǐng)?zhí)峁┬畔?，按?guó)家規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)收取檢索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)，不收取其他費(fèi)用，也不得通過(guò)其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府信息。申請(qǐng)人確有經(jīng)濟(jì)困難的，憑有關(guān)證明，經(jīng)批準(zhǔn)后，可減免相關(guān)費(fèi)用。

第十八條 交通運(yùn)輸部辦公廳主管交通運(yùn)輸部政府信息公開(kāi)工作。公民、法人或其他組織認(rèn)為交通運(yùn)輸部未依法履行行政審批信息公開(kāi)義務(wù)的，可向中央紀(jì)委監(jiān)察部駐交通運(yùn)輸部紀(jì)檢組監(jiān)察局舉報(bào)，或向交通運(yùn)輸部行政復(fù)議辦公室申請(qǐng)行政復(fù)議。也可以向上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)，或提起行政訴訟。

第十九條 因法律法規(guī)調(diào)整、行政審批制度改革或其他原因發(fā)生行政審批信息變化，應(yīng)提前備案，并及時(shí)制作或修訂相關(guān)信息公開(kāi)材料。

第二十條 依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的行政審批信息，各審批司局應(yīng)當(dāng)自該信息形成或者變更之日起10個(gè)工作日內(nèi)予以公開(kāi)。法律、法規(guī)對(duì)行政審批信息公開(kāi)的權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十一條 公民、法人和其他組織向各審批司局提出行政審批信息公開(kāi)申請(qǐng)的，由相應(yīng)審批司局按照行政審批信息依申請(qǐng)公開(kāi)的有關(guān)規(guī)定受理并答復(fù)。

第二十二條 各審批司局要建立行政審批信息公開(kāi)機(jī)制，負(fù)責(zé)本司局行政審批信息公開(kāi)工作。

第二十三條 公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)公開(kāi)的行政審批信息有錯(cuò)誤、遺漏或者不準(zhǔn)確的，可以向相關(guān)審批司局指出。確有錯(cuò)誤、遺漏或者不準(zhǔn)確的，相關(guān)審批司局應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以更正。

第二十四條 對(duì)存在應(yīng)當(dāng)公開(kāi)而不公開(kāi)和公開(kāi)內(nèi)容失真等問(wèn)題的，由紀(jì)檢部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)追究主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第二十五條 交通運(yùn)輸部行政審批實(shí)行一次性告知制度。
前款所稱一次性告知，是指當(dāng)事人在申請(qǐng)辦理或咨詢行政審批事項(xiàng)時(shí)，行政審批工作人員應(yīng)一次性告知當(dāng)事人該事項(xiàng)的申請(qǐng)條件、辦理程序、所需申報(bào)材料及辦理時(shí)間和期限等，并提供相關(guān)規(guī)范性資料。

第二十六條 行政審批工作人員在接受行政審批事項(xiàng)咨詢時(shí)，語(yǔ)言應(yīng)當(dāng)文明規(guī)范，態(tài)度主動(dòng)，并按照有關(guān)規(guī)定要求詳細(xì)準(zhǔn)確地為當(dāng)事人提供咨詢服務(wù)。
（一）不屬于受理范圍內(nèi)的行政審批事項(xiàng)，行政審批工作人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人指示或引導(dǎo)當(dāng)事人到辦理行政審批的有關(guān)部門(mén)。
（二）屬于受理范圍內(nèi)但不由交通運(yùn)輸部受理的行政審批事項(xiàng)，行政審批工作人員要耐心做好解釋說(shuō)明工作，并告知辦事程序和地址，必要時(shí)可以幫助對(duì)方聯(lián)系相關(guān)辦事人員。
（三）對(duì)行政相對(duì)人要求辦理的事項(xiàng)，屬于本人業(yè)務(wù)范圍的，必須按法律法規(guī)及有關(guān)文件規(guī)定，一次性清楚地告知需辦事項(xiàng)的辦理程序、有關(guān)手續(xù)、具體如何辦理；對(duì)手續(xù)、資料不齊全或不符合法定程序的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)一次性書(shū)面告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。不屬于本人業(yè)務(wù)范圍的，要明確告知當(dāng)事人應(yīng)找哪個(gè)部門(mén)或哪位同志辦理申請(qǐng)材料。
（四）對(duì)行政相對(duì)人所辦事項(xiàng)涉及多個(gè)部門(mén)的，或法律法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定不明確等特殊情況，經(jīng)辦人應(yīng)想辦法及時(shí)幫助其咨詢了解或請(qǐng)示報(bào)告，并將結(jié)果告知當(dāng)事人，不能一推了之。
（五）對(duì)投訴事項(xiàng)，行政審批工作人員應(yīng)當(dāng)熱情接待并做好書(shū)面記錄，書(shū)面記錄內(nèi)容包括投訴的具體事項(xiàng)、時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、聯(lián)系人等相關(guān)信息，并及時(shí)轉(zhuǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)處室辦理，被投訴對(duì)象為本部門(mén)工作人員時(shí)，應(yīng)要求該工作人員回避或向當(dāng)事人做出道歉或解釋。 行政審批工作人員不得以自己不了解情況、不熟悉業(yè)務(wù)以及其他任何借口，敷衍、怠慢和拒絕當(dāng)事人。

第二十七條 對(duì)需一次性告知的重要事項(xiàng)，要以書(shū)面的形式告知當(dāng)事人，并存檔備查。

第二十八條 申請(qǐng)人現(xiàn)場(chǎng)或通過(guò)郵寄方式提交的申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式的，應(yīng)在當(dāng)場(chǎng)或簽收材料之日予以受理，出具受理單。網(wǎng)上受理的應(yīng)通過(guò)電子回執(zhí)單等方式予以確認(rèn)。能夠當(dāng)即辦理的行政許可事項(xiàng)，可直接出具準(zhǔn)予行政許可的證件，不再出具受理單。
依法經(jīng)下級(jí)行政機(jī)關(guān)審查后上報(bào)的，受理單由下級(jí)行政機(jī)關(guān)出具。

第二十九條 由下級(jí)行政機(jī)關(guān)代辦轉(zhuǎn)報(bào)并由上級(jí)機(jī)關(guān)出具受理單的，下級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)出具材料接收清單，并在上級(jí)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)完成代辦轉(zhuǎn)報(bào)，一般不超過(guò)5日。上級(jí)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)收到轉(zhuǎn)報(bào)材料后，應(yīng)當(dāng)即出具受理單。
對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)告知需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，并出具一次性告知書(shū)，由行政相對(duì)人補(bǔ)正后予以受理。網(wǎng)上受理的申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)以適當(dāng)方式予以通知。申請(qǐng)材料中的錯(cuò)誤可以當(dāng)場(chǎng)更正的，應(yīng)請(qǐng)申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正。
對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)告知需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容的，應(yīng)在5日內(nèi)出具一次性書(shū)面告知書(shū)；逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。對(duì)不予受理的，要說(shuō)明理由和依據(jù)，并出具加蓋本行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)專用印章的不予受理通知書(shū)，送達(dá)申請(qǐng)人。

第三十條 對(duì)于共同審批的，能夠統(tǒng)一受理的，由牽頭的行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)統(tǒng)一受理。申請(qǐng)材料由牽頭的行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)一次收清，并根據(jù)行政許可流程在所涉及的其他行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)之間轉(zhuǎn)送。

第三十一條 申請(qǐng)事項(xiàng)法律、法規(guī)和規(guī)章不明確或情況特殊的，承辦人要在第一時(shí)間請(qǐng)示有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，按照規(guī)定時(shí)限告知申請(qǐng)人。

第三十二條 受理或者不予受理的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)出具書(shū)面憑證。不予受理的按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條 對(duì)能一次性告知清楚而未明確告知，致使服務(wù)對(duì)象“跑二趟”，給他人造成不便和不必要損失的，按規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。不能正確執(zhí)行一次性告知制或因不負(fù)責(zé)任產(chǎn)生不良后果，一經(jīng)舉報(bào)查實(shí)，按行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度處理。三次以上不能正確履行制度的要調(diào)離相關(guān)工作崗位。

第三十四條 交通運(yùn)輸部行政審批工作全面推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制。
前款所稱首問(wèn)負(fù)責(zé)制是指行政許可相對(duì)人申請(qǐng)行政許可時(shí)，第一個(gè)接受許可申請(qǐng)人負(fù)有首次接待的責(zé)任，即為首問(wèn)責(zé)任人。

第三十五條 首問(wèn)責(zé)任人要熱情接待，不得以任何借口推脫。要向提出許可申請(qǐng)者告知自己的姓名、職責(zé)和聯(lián)系方式，認(rèn)真接收相關(guān)許可材料，并認(rèn)真做好登記。

第三十六條 首問(wèn)負(fù)責(zé)制按照“首問(wèn)負(fù)責(zé)、對(duì)口接待”的原則進(jìn)行。
屬首問(wèn)責(zé)任人職責(zé)范圍的許可事項(xiàng)，要按法律法規(guī)規(guī)定及時(shí)辦理，不能當(dāng)場(chǎng)辦理的，要向當(dāng)事人解釋清楚如何辦理；不屬責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)做好解釋工作，向當(dāng)事人說(shuō)明辦理許可的地點(diǎn)、位置、聯(lián)系方式、聯(lián)系人，并進(jìn)行記錄。
屬于多部門(mén)許可事項(xiàng)，首問(wèn)責(zé)任人要及時(shí)請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)交有關(guān)單位協(xié)調(diào)其它部門(mén)一同解決。
屬于法律法規(guī)和政策規(guī)定不能辦理的，首問(wèn)責(zé)任人必須耐心細(xì)致地做好解釋說(shuō)明工作。

第三十七條 首問(wèn)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)使用文明規(guī)范用語(yǔ)，詳細(xì)記錄，認(rèn)真受理，服務(wù)周到，不得以任何借口拒絕、推諉、拖辦或置之不理。

第三十八條 積極通過(guò)社會(huì)公眾意見(jiàn)征集、明察暗訪、績(jī)效考核等方式，加強(qiáng)對(duì)首問(wèn)責(zé)任制落實(shí)情況的督促檢查，確保首問(wèn)責(zé)任制落實(shí)到位，取得實(shí)效。應(yīng)通過(guò)多種渠道對(duì)首問(wèn)責(zé)任制進(jìn)行廣泛宣傳，主動(dòng)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，營(yíng)造良好輿論氛圍，使首問(wèn)責(zé)任成為一種工作常態(tài)、行為習(xí)慣和行業(yè)風(fēng)尚。

第三十九條 審批司局應(yīng)當(dāng)每半年對(duì)首問(wèn)責(zé)任制度的執(zhí)行情況進(jìn)行一次全面檢查，年底對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)議，重點(diǎn)評(píng)議行政許可人員的接待態(tài)度、辦事效率和辦事效果，并把評(píng)議工作與行政許可人員的年度考核工作相結(jié)合。

第四十條 設(shè)立投訴箱和舉報(bào)電話，接受社會(huì)各界對(duì)部行政許可工作人員執(zhí)行首問(wèn)責(zé)任制的監(jiān)督。

第四十一條 對(duì)違反首問(wèn)責(zé)任制規(guī)定，第一次被投訴經(jīng)查實(shí)的，由分管領(lǐng)導(dǎo)予以批評(píng)；當(dāng)年第二次被投訴經(jīng)查實(shí)的，在部?jī)?nèi)予以通報(bào)批評(píng)，年度考核不能評(píng)為優(yōu)秀等次；當(dāng)年被投訴經(jīng)查實(shí)三次以上（含三次）的，給予當(dāng)事人警告處分，系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)批評(píng)，造成過(guò)錯(cuò)責(zé)任的按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任。

第四十二條 交通運(yùn)輸部各審批司局要明確責(zé)任，明確程序，各司其職、各負(fù)其責(zé)，在各自職權(quán)范圍內(nèi)，相互協(xié)調(diào)、密切配合，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好行政許可審批工作，為服務(wù)對(duì)象提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第四十三條 行政許可工作人員要做到清正廉潔，嚴(yán)格按照規(guī)定的職責(zé)、權(quán)限與地點(diǎn)進(jìn)行審批辦事和收費(fèi)，規(guī)范操作。不越權(quán)審批，不擅自審批，不違法違紀(jì)審批，不違規(guī)減免規(guī)費(fèi)，不擅自收費(fèi)，嚴(yán)禁亂收費(fèi)。

第四十四條 要在明顯位置公布承辦受理審批事項(xiàng)內(nèi)容、申報(bào)材料、審批程序、承辦時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)等，按規(guī)定簡(jiǎn)化審批手續(xù)，規(guī)范操作程序。實(shí)行受理“一窗制”，辦理“承諾制”，結(jié)果“公示制”。

第四十五條 審批事項(xiàng)實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制度。要本著“規(guī)范、高效、便民、廉潔”的原則，根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)和辦事程序及單位的有關(guān)要求，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)受理事項(xiàng)，及時(shí)處理項(xiàng)目審批業(yè)務(wù)，不扣件、不壓件、不超時(shí)限，在承辦各項(xiàng)業(yè)務(wù)時(shí)，不推諉、不拖拉、不刁難、不勒卡。

第四十六條 各審批司局要通過(guò)設(shè)立意見(jiàn)箱、投訴電話、開(kāi)通網(wǎng)站信箱等形式，了解掌握服務(wù)承諾制工作中存在的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行解決處理。要認(rèn)真受理群眾的投訴和舉報(bào)，及時(shí)調(diào)查處理，并向當(dāng)事人反饋。

第四十七條 行政許可工作人員承諾的內(nèi)容和履行的情況均需備案。

第四十八條 交通運(yùn)輸部行政審批工作實(shí)行頂崗補(bǔ)位工作制度，提倡一崗多責(zé)、一崗多能。每項(xiàng)行政審批事項(xiàng)應(yīng)由兩名以上行政許可工作人員負(fù)責(zé)，相互配合，當(dāng)一名工作人員不在崗時(shí)，由另一名工作人員代為處理日常工作，確保各項(xiàng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)正常。

第四十九條 在以下情況下進(jìn)行工作補(bǔ)位：
（一）出國(guó)考察期間；
（二）在外學(xué)習(xí)期間；
（三）出差期間；
（四）休假期間；
（五）該工作人員所分管工作活動(dòng)時(shí)間發(fā)生沖突等。

第五十條 按照工作分工和工作性質(zhì)盡量接近的原則，相關(guān)工作之間相互補(bǔ)位。 互相補(bǔ)位的工作人員之間應(yīng)加強(qiáng)交流和協(xié)調(diào)。出差、休假期間及時(shí)進(jìn)行溝通和銜接，保持工作的連續(xù)性。

第五十一條 頂崗補(bǔ)位的工作職責(zé)：
（一）每個(gè)審批崗位都要確定頂崗補(bǔ)位崗，避免出現(xiàn)無(wú)人在崗現(xiàn)象。
（二）責(zé)任人在頂崗期間，負(fù)有被頂崗責(zé)任人的職責(zé)和權(quán)利，應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)做好本職工作，并對(duì)執(zhí)行被頂崗責(zé)任人工作的結(jié)果負(fù)相應(yīng)責(zé)任。
（三）被頂崗責(zé)任人不在崗，必須提前做好工作的交接；因特殊原因來(lái)不及交接的，另一責(zé)任人要主動(dòng)頂崗。
（四）兩個(gè)責(zé)任人之間要相互交流業(yè)務(wù)知識(shí)、審批規(guī)程；各職能部門(mén)應(yīng)有計(jì)劃、有步驟地對(duì)備崗責(zé)任人進(jìn)行審批業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，確保能相互頂崗，順暢運(yùn)作。
（五）頂崗補(bǔ)位責(zé)任制的實(shí)施情況，納入考核管理范圍。出現(xiàn)空崗缺位和A、B崗責(zé)任人失職的，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人的責(zé)任。
（六）實(shí)行頂崗補(bǔ)位責(zé)任制后，不得以任何理由、任何方式空崗、缺位，延誤行政許可工作的正常辦理。
（七）因特殊情況致使兩崗均缺位時(shí)，各職能部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)安排熟悉行政許可業(yè)務(wù)的人員頂崗。

第五十二條 暫只有一名工作人員的，在實(shí)施頂崗補(bǔ)位責(zé)任制中，工作時(shí)間須確保在崗；如確因特殊原因暫時(shí)缺崗的，應(yīng)由派員頂崗。

第五十三條 頂崗補(bǔ)位責(zé)任制的執(zhí)行情況，納入年終考核。

第五十四條 加強(qiáng)行政審批文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提升綜合服務(wù)水平。加快健全和完善服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。要在顯著位置設(shè)置監(jiān)督公示欄，公開(kāi)服務(wù)承諾、服務(wù)內(nèi)容和監(jiān)督電話，及時(shí)受理舉報(bào)和投訴。

第五十五條 行政許可工作人員要講究職業(yè)道德，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，勤政務(wù)實(shí)，工作中不得推卸責(zé)任，相互扯皮。對(duì)來(lái)訪者要文明禮貌，熱情接待，服務(wù)周到，使用文明用語(yǔ)，禁用服務(wù)忌語(yǔ)，耐心解釋，為服務(wù)對(duì)象提供熱情周到的咨詢和指導(dǎo)服務(wù)。

第五十六條 窗口服務(wù)人員上班時(shí)間要著裝整潔，佩戴工作卡，保持儀表端莊，精神飽滿，不得有不雅觀的舉止。

第五十七條 要愛(ài)護(hù)保管維護(hù)好公共物品，保持服務(wù)大廳（窗口）的清潔衛(wèi)生，對(duì)大廳內(nèi)（窗口）配用的辦公設(shè)備（包括共用設(shè)備），辦公人員是第一責(zé)任管護(hù)人，按設(shè)備登記到人進(jìn)行管護(hù)（共用設(shè)備責(zé)任共擔(dān)）。

第五十八條 服務(wù)大廳（窗口）應(yīng)當(dāng)放置必要的紙筆、印泥等書(shū)寫(xiě)設(shè)備，提供飲用水、一次性紙杯等便民服務(wù)。

第五十九條 服務(wù)大廳（窗口）內(nèi)所有物品放置要規(guī)范有序整潔，崗位牌要直觀正面面對(duì)來(lái)客放置，桌面、柜頂?shù)忍師o(wú)零亂雜物，辦公物品、書(shū)籍要放置整齊，衛(wèi)生責(zé)任區(qū)內(nèi)保持整潔、門(mén)窗潔亮。

第六十條 工作人員應(yīng)遵守崗位職責(zé)，明確分工，各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，互相監(jiān)督，按質(zhì)按量完成本職工作。

第六十一條 不準(zhǔn)接受與工作有關(guān)或影響工作的宴請(qǐng)，嚴(yán)禁吃、拿、卡、要。不得以任何理由和借口，借故索要收受禮品，自覺(jué)抵制不正之風(fēng)的侵蝕，不得以權(quán)謀私，徇私舞弊，玩忽職守。

第六十二條 行政許可工作人員要按照行政許可責(zé)任制分工要求，堅(jiān)持“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，不履行或不能正確履行行政審批職責(zé)的工作人員負(fù)直接責(zé)任，各審批司局負(fù)責(zé)人對(duì)本司局的行政審批行為負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第六十三條 以下行政審批過(guò)錯(cuò)行為應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：
（一）不履行審批職責(zé)或違反規(guī)定程序進(jìn)行審批的；
（二）在審批過(guò)程中，違反黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定的；
（三）違法違規(guī)審批，侵害相對(duì)人合法權(quán)益后果嚴(yán)重的；
（四）在審批過(guò)程中推諉扯皮、態(tài)度惡劣、效率低下并造成惡劣影響的；
（五）由于個(gè)人行為，在行政審批工作中超越個(gè)人職權(quán)范圍、徇私舞弊，造成重大工作失誤的；
（六）因?qū)徟划?dāng)造成群眾投訴舉報(bào)或在行政復(fù)議、行政訴訟中敗訴的；
（七）其他違法違規(guī)行為的。

第六十四條 無(wú)故拖延辦理審批手續(xù)的，給予批評(píng)教育，連續(xù)三次的，調(diào)離本崗位；違反規(guī)定辦理的，除糾正錯(cuò)誤外，給予當(dāng)事人必要的紀(jì)律處分；弄虛作假，徇私舞弊，故意刁難的要給以紀(jì)律處分。觸犯法律的由司法部門(mén)追究法律責(zé)任。
在辦理行政審批手續(xù)中，有亂收費(fèi)行為，要由本人退還，并做出檢查。兩次以上，調(diào)離崗位；因工作疏漏造成錯(cuò)誤的，除批評(píng)教育外，要向當(dāng)事人賠情道歉，造成重大錯(cuò)誤的調(diào)離本崗位；造成工作重大失誤或錯(cuò)誤的，追究科室負(fù)責(zé)人及分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第六十五條 過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究由部領(lǐng)導(dǎo)研究確定，作出決定前應(yīng)認(rèn)真聽(tīng)取過(guò)錯(cuò)人的申訴，在充分聽(tīng)取意見(jiàn)和調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，根據(jù)本規(guī)定作出處理意見(jiàn)。

第六十六條 本規(guī)定自公布之日起實(shí)行。

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