根據(jù)《自治區(qū)黨委辦公廳人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<固原市機(jī)構(gòu)改革方案>的通知》（寧黨辦〔2019〕20號(hào)）和《中共固原市委辦公室市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<固原市機(jī)構(gòu)改革方案實(shí)施意見(jiàn)>的通知》（固黨辦〔2019〕7號(hào)），制定本規(guī)定。
固原市市場(chǎng)監(jiān)督管理局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）是固原市政府工作部門，為正處級(jí)單位。掛固原市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牌子。
固原市市場(chǎng)監(jiān)督管理局貫徹落實(shí)黨中央和區(qū)市黨委、政府關(guān)于市場(chǎng)監(jiān)督管理工作的方針政策和決策部署，在履行職責(zé)過(guò)程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
（一）負(fù)責(zé)市場(chǎng)綜合監(jiān)督管理。貫徹落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策、標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，擬定并組織實(shí)施有關(guān)規(guī)劃，規(guī)范和維護(hù)市場(chǎng)秩序，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。指導(dǎo)各縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局工作。
（二）負(fù)責(zé)企業(yè)信用信息公示。指導(dǎo)各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位、個(gè)體工商戶等建立市場(chǎng)主體信用信息公示和共享機(jī)制，依法公示和共享有關(guān)信息，加強(qiáng)信用監(jiān)管，推動(dòng)市場(chǎng)主體信用體系建設(shè)。按照職責(zé)設(shè)置，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，及時(shí)向社會(huì)公布抽查情況及查處結(jié)果。
（三）負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法工作。指導(dǎo)縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法隊(duì)伍整合和建設(shè)，推動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管。組織查處市轄區(qū)違法案件、重大違法案件和跨縣（區(qū)）案件。規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法行為。
（四）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理市場(chǎng)秩序。依法監(jiān)督管理市場(chǎng)交易、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為。組織實(shí)施和指導(dǎo)查處價(jià)格收費(fèi)違法違規(guī)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、違法直銷、傳銷、侵犯商標(biāo)專利知識(shí)產(chǎn)權(quán)、制售假冒偽劣和侵犯消費(fèi)者權(quán)益違法行為。指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動(dòng)。組織查處無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，承擔(dān)市場(chǎng)監(jiān)管投訴舉報(bào)工作。指導(dǎo)市消費(fèi)者協(xié)會(huì)開(kāi)展消費(fèi)維權(quán)工作。
（五）負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。推進(jìn)質(zhì)量提升和品牌建設(shè)，組織質(zhì)量事故調(diào)查，建立并實(shí)施缺陷產(chǎn)品召回制度，監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。管理產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和監(jiān)督抽查抽檢工作。組織實(shí)施質(zhì)量分級(jí)制度、質(zhì)量安全追溯制度和纖維質(zhì)量監(jiān)督工作。
（六）負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設(shè)備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和鍋爐環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。
（七）負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)工作。組織制定食品安全政策措施并實(shí)施。負(fù)責(zé)食品安全應(yīng)急體系建設(shè)，組織指導(dǎo)食品安全事件應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。建立健全食品安全重要信息報(bào)告制度。承擔(dān)市食品藥品安全委員會(huì)辦公室日常工作。
（八）負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過(guò)程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機(jī)制并組織實(shí)施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任的機(jī)制，健全食品安全追溯體系。組織開(kāi)展食品安全監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、核查處置、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)交流和重大活動(dòng)食品安全保障工作。組織實(shí)施保健食品等特殊食品及食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。
（九）負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械、化妝品安全監(jiān)督管理。監(jiān)督實(shí)施藥品、醫(yī)療器械、化妝品標(biāo)準(zhǔn)和分類管理制度，配合實(shí)施國(guó)家基本藥物制度。監(jiān)督實(shí)施藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范和化妝品經(jīng)營(yíng)、使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范，強(qiáng)化精、麻、毒、放等特殊管理藥品的日常監(jiān)管。組織開(kāi)展藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件和化妝品不良反應(yīng)的監(jiān)測(cè)和處置工作。依法承擔(dān)藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)督抽檢和應(yīng)急管理工作。
（十）負(fù)責(zé)管理計(jì)量和標(biāo)準(zhǔn)化工作。組織實(shí)施法定計(jì)量單位和國(guó)家計(jì)量制度，管理計(jì)量器具及量值傳遞和比對(duì)工作。監(jiān)督管理計(jì)量強(qiáng)制檢定工作，規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場(chǎng)計(jì)量行為。組織落實(shí)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化政策措施，擬定和組織實(shí)施全市標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃。組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化工作，依法監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。
（十一）負(fù)責(zé)管理檢驗(yàn)檢測(cè)工作。規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)，完善檢驗(yàn)檢測(cè)體系，指導(dǎo)協(xié)調(diào)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)發(fā)展。
（十二）負(fù)責(zé)監(jiān)督認(rèn)證認(rèn)可綜合協(xié)調(diào)工作。統(tǒng)一管理和監(jiān)督認(rèn)證認(rèn)可工作，負(fù)責(zé)認(rèn)證認(rèn)可和合格評(píng)定監(jiān)督管理工作。
（十三）負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。擬定和組織實(shí)施強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用的規(guī)劃、政策和制度。承擔(dān)商標(biāo)、專利、原產(chǎn)地地理標(biāo)志等知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)工作。負(fù)責(zé)指導(dǎo)和處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議、維權(quán)援助、糾紛調(diào)處。
（十四）完成市委和政府交辦的其他任務(wù)。
（十五）職能轉(zhuǎn)變。
1.大力推進(jìn)質(zhì)量提升。加強(qiáng)全面質(zhì)量管理和質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，完善質(zhì)量激勵(lì)制度，推進(jìn)品牌建設(shè)。加快建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報(bào)告制度及經(jīng)營(yíng)者首問(wèn)和賠償先付制度。創(chuàng)新第三方質(zhì)量評(píng)價(jià)，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理方法。全面實(shí)施企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)和監(jiān)督制度，培育發(fā)展技術(shù)先進(jìn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)提高地方標(biāo)準(zhǔn)整體水平，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)。
2.嚴(yán)守安全底線。遵循“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)”要求，依法加強(qiáng)食品、藥品、醫(yī)療器械、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備安全監(jiān)管，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)檢查，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。
3.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。加強(qiáng)清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，加強(qiáng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)統(tǒng)一執(zhí)法。強(qiáng)化依法監(jiān)管，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，貫徹藥品、醫(yī)療器械、化妝品全生命周期監(jiān)管制度。推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加快推進(jìn)監(jiān)管信息共享，構(gòu)建以信息公示為手段，以信用監(jiān)管為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管體系。
4.提高服務(wù)水平。整合消費(fèi)者投訴、質(zhì)量監(jiān)督舉報(bào)、食品藥品投訴、知識(shí)產(chǎn)權(quán)投訴、價(jià)格舉報(bào)專線，建立健全12315行政執(zhí)法體系，更好服務(wù)廣大群眾和市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法工作。主動(dòng)服務(wù)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的服務(wù)。
（十六）有關(guān)職責(zé)分工
1．與市發(fā)展和改革委員會(huì)的有關(guān)職責(zé)分工。市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)價(jià)格監(jiān)測(cè)與價(jià)格信息的公開(kāi)、公示工作。市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)價(jià)格監(jiān)督檢查工作，依法查處價(jià)格違法案件，指導(dǎo)全市價(jià)格監(jiān)督檢查工作。按照職責(zé)設(shè)置，配合市發(fā)展和改革委員會(huì)做好持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。市市場(chǎng)監(jiān)管局原州區(qū)分局與對(duì)應(yīng)單位職責(zé)相同。
2．與市公安局的有關(guān)職責(zé)分工。市市場(chǎng)監(jiān)管局與市公安局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機(jī)制。市場(chǎng)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速進(jìn)行審查，并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機(jī)關(guān)依法提請(qǐng)市場(chǎng)監(jiān)管部門作出檢驗(yàn)、鑒定、認(rèn)定等協(xié)助的，市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。市市場(chǎng)監(jiān)管局原州區(qū)分局與對(duì)應(yīng)單位職責(zé)相同。
3．與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的有關(guān)職責(zé)分工。（1）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或者生產(chǎn)加工企業(yè)后，由市市場(chǎng)監(jiān)管局監(jiān)督管理。（2）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)動(dòng)植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購(gòu)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)督管理。（3）兩部門要建立食品安全產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入和追溯機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。市市場(chǎng)監(jiān)管局原州區(qū)分局與對(duì)應(yīng)單位職責(zé)相同。
4．與市衛(wèi)生健康委員會(huì)的有關(guān)職責(zé)分工。市衛(wèi)生健康委員會(huì)負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，會(huì)同市市場(chǎng)監(jiān)管等部門制定、實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃。市衛(wèi)生健康委員會(huì)對(duì)通過(guò)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)或者接到舉報(bào)發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即組織進(jìn)行檢驗(yàn)和食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并及時(shí)向市市場(chǎng)監(jiān)管局通報(bào)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，對(duì)于得出不安全結(jié)論的食品，市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)立即采取措施。市市場(chǎng)監(jiān)管局在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市衛(wèi)生健康委員會(huì)提出建議。市市場(chǎng)監(jiān)管局原州區(qū)分局與對(duì)應(yīng)單位職責(zé)相同。
5．與市商務(wù)局的有關(guān)職責(zé)分工。市商務(wù)局負(fù)責(zé)擬訂藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策，市市場(chǎng)監(jiān)管局在藥品監(jiān)督管理工作中，配合執(zhí)行藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策。市商務(wù)局負(fù)責(zé)擬定促進(jìn)餐飲服務(wù)和酒類食品流通發(fā)展規(guī)劃和政策，市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)食品和酒類食品安全的監(jiān)督管理。市市場(chǎng)督管局原州區(qū)分局與對(duì)應(yīng)單位職責(zé)相同。
6．與市糧食和物資儲(chǔ)備局有關(guān)職責(zé)分工。市糧食和物資儲(chǔ)備局負(fù)責(zé)糧食（含食用油）收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)和政策性用糧購(gòu)銷活動(dòng)中的糧食安全和原糧衛(wèi)生的監(jiān)督管理。糧食（含食用油）進(jìn)入食品批發(fā)、零售市場(chǎng)或加工企業(yè)后，由市市場(chǎng)監(jiān)管局監(jiān)督管理。兩部門建立健全協(xié)調(diào)配合機(jī)制，形成監(jiān)管合力。市市場(chǎng)監(jiān)管局原州區(qū)分局與對(duì)應(yīng)單位職責(zé)相同。
7．與原州區(qū)政府的有關(guān)職責(zé)分工。根據(jù)《食品安全法》第六條及國(guó)務(wù)院頒布的《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》之第一條、第三條：“落實(shí)食品安全黨政同責(zé)要求，強(qiáng)化食品安全屬地管理責(zé)任，實(shí)行地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制”。原州區(qū)政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的食品藥品安全工作負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置工作。市市場(chǎng)監(jiān)管局原州區(qū)分局承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)食品安全監(jiān)管工作，在食品安全監(jiān)管工作上受市市場(chǎng)監(jiān)管局和原州區(qū)政府的雙重領(lǐng)導(dǎo)。
8．市市場(chǎng)監(jiān)管局（原州區(qū)分局）與原州區(qū)綜合執(zhí)法局的有關(guān)職責(zé)分工。原州區(qū)綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)食品小攤點(diǎn)的區(qū)域劃定、戶外無(wú)證照經(jīng)營(yíng)、戶外非法小廣告的清理查處。市市場(chǎng)監(jiān)管局（原州區(qū)分局）負(fù)責(zé)食品銷售和餐飲服務(wù)的食品質(zhì)量安全管理，對(duì)違法廣告進(jìn)行查處。
