朝陽市市場監(jiān)督管理局(原工商局紅盾網)

朝陽市市場監(jiān)督管理局貫徹落實黨中央關于市場監(jiān)督管理、知識產權工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對市場監(jiān)督管理、知識產權工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）負責市場綜合監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行國家市場監(jiān)督管理的方針、政策和有關法律法規(guī)；制定有關工作制度、起草有關標準；組織實施質量強市、食品安全和標準化等戰(zhàn)略；擬訂并組織實施有關規(guī)劃；規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

（二）負責監(jiān)督指導市場主體統(tǒng)一登記注冊。負責全市各類企業(yè)、農民專業(yè)合作社和從事經營活動的單位、個體工商戶等市場主體的登記注冊的監(jiān)督指導和監(jiān)督管理工作；負責外國 （地區(qū)）企業(yè)、常駐代表機構登記注冊和監(jiān)督管理工作；建立市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關信息，加強信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設。

（三）負責組織和指導市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作。對市場主體準入、生產、經營、交易、商務中的有關違法行為和案件以及轄區(qū)內大案要案和疑難案件進行指導和督辦，規(guī)范市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為。

（四）統(tǒng)籌推進競爭政策實施，組織實施公平競爭審查。依授權組織指導有關反壟斷調查及執(zhí)法工作。

（五）負責監(jiān)督管理市場秩序。依法監(jiān)督管理市場交易、網絡商品交易及有關服務的行為；組織指導查處價格收費違法違規(guī)、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產權和制售假冒偽劣行為；依法組織實施合同、拍賣行為的執(zhí)法工作；指導廣告業(yè)的發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動；組織指導依法查處無照生產經營和相關無證生產經營行為；組織、指導和監(jiān)督管理行政審批中介服務機構；組織指導消費環(huán)境建設。

（六）負責宏觀質量管理。擬訂并組織實施質量發(fā)展的制度措施；受委托組織協(xié)調較大產品質量事故的調查處理；貫徹實施缺陷產品召回制度；監(jiān)督管理產品防偽工作。

（七）負責質量安全監(jiān)督管理。負責質量監(jiān)督抽查和風險監(jiān)控工作；組織實施質量分級制度、質量安全追溯制度；負責工業(yè)產品生產許可管理；負責纖維質量監(jiān)督工作。

（八）負責特種設備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準和鍋爐環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況。

（九）負責食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調。組織落實食品安全制度；負責食品安全應急體系建設，按規(guī)定負責組織指導食品安全事件應急處置和調查處理工作。建立健全食品安全重要信息直報制度，承擔市政府食品安全委員會日常工作。

（十）負責食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產、經營、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險。推動建立食品生產經營者落實主體責任的機制，健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、核查處置和風險預警、風險交流工作；組織實施特殊食品監(jiān)督管理工作。

（十一）負責統(tǒng)一管理計量工作。推行國家法定計量單位，執(zhí)行國家計量制度，管理計量器具及量值傳遞和比對工作；規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。

（十二）負責統(tǒng)一管理標準化工作。依法承擔市級地方標準立項、編號和發(fā)布等工作；依法協(xié)調指導團體標準制定工作；組織開展采用國際標準工作。

（十三）負責統(tǒng)一管理檢驗檢測工作。規(guī)范檢驗檢測市場，完善檢驗檢測體系，指導協(xié)調檢驗檢測行業(yè)發(fā)展，負責合格評定監(jiān)督管理工作。

（十四）負責統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調認證工作。負責認證監(jiān)督管理工作。

（十五）負責市場監(jiān)督管理科技和信息化建設、新聞宣傳。按規(guī)定承擔技術性貿易措施有關工作。

（十六）負責藥品（含中藥、民族藥，下同）流通（不含批發(fā)企業(yè)和零售總店，下同）、醫(yī)療器械（不含生產企業(yè)，下同）、化妝品（不含生產企業(yè)，下同）和醫(yī)療機構藥品安全監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行國家藥品、醫(yī)療器械、化妝品安全監(jiān)督管理的法律、法規(guī)和規(guī)章。

（十七）負責藥品、醫(yī)療器械和化妝品標準管理。監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械、化妝品標準和分類管理制度，貫徹落實地方中藥炮制規(guī)范，配合有關部門實施國家基本藥物制度。

（十八）負責藥品、醫(yī)療器械和化妝品質量管理。監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械經營質量管理規(guī)范，監(jiān)督實施化妝品生產衛(wèi)生標準和技術規(guī)范。

（十九）負責藥品、醫(yī)療器械和化妝品上市后風險管理。組織開展藥品不良反應、醫(yī)療器械不良事件和化妝品不良反應的監(jiān)測工作。依法承擔藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全應急管理工作。

（二十）負責組織實施藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督檢查。制定檢查制度，負責藥品零售、醫(yī)療器械經營的許可指導、檢查，以及化妝品經營和藥品、醫(yī)療器械使用環(huán)節(jié)質量

的檢查，監(jiān)督實施問題產品召回和處置制度，

（二十一）貫徹執(zhí)行國家保護商標、專利、原產地地理標志等知識產權制度，貫徹國家有關知識產權和專利工作的法律、法規(guī)與方針、政策。負責擬訂和組織實施全市知識產權事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。組織擬訂加強知識產權強市建設的方針政策和發(fā)展規(guī)劃，組織擬訂全市經濟、科技、文化等領域知識產權工作的政策制度，指導全市知識產權工作。統(tǒng)籌協(xié)調全市知識產權涉外工作，負責知識產權對外聯絡與合作交流。負責知識產權保護工作，指導知識產權違法行為的查處、爭議處理、維權援助、糾紛調處等工作，監(jiān)督管理商標印制企業(yè)。負責指導商標、專利執(zhí)法工作，指導全地區(qū)知識產權爭議處理、維權援助和糾紛調處。負責促進知識產權運用和管理。指導知識產權中介服務機構工作。貫徹執(zhí)行國家知識產權確權、侵權判斷標準，依授權負責知識產權申請相關管理工作。探索建立知識產權公共服務體系，推進專利信息利用和服務工作。負責受理商標法冊和注冊商標專用權質押登記申請。

（二十二）負責食鹽批發(fā)、加工、銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理；負責酒類生產、批發(fā)、零售環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。

（二十三）完成市委、市政府交辦的其他任務。

（二十四）職能轉變：

1.大力推進質量提升．加強全面質量管理和全市質量基礎設施體系建設，完善質量激勵制度，推進品牌建設。加快建立企業(yè)產品質量安全事故強制報告制度及經營者首問和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質量評價，強化生產經營者主體責任，推廣先進的質量管理辦法。全面實施企業(yè)產品與服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育發(fā)展技術先進的團體標準，對標國際提高標準整體水平，以標準化促進質量強市建設。

2.深入推進簡政放權。深化商事制度改革，改革企業(yè)名稱核準、市場主體退出等制度，深化“證照分離”改革，推動“照后減證”，壓縮企業(yè)開辦時間。加快檢驗檢測機構市場化社會化改革。進一步減少評比達標、認定獎勵、示范創(chuàng)建等活動，減少行政審批事項，大幅壓減工業(yè)產品生產許可證，促進優(yōu)化營商環(huán)境。

3.嚴守安全底線。遵循“最嚴謹的標準、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，依法加強食品安全、工業(yè)產品質量安全、特種設備安全監(jiān)管，強化現場檢查，有效防范系統(tǒng)性風險，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

4.加強事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙市級統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，加強反壟斷、反不正當競爭統(tǒng)一執(zhí)法，強化依據標準監(jiān)管，強化風險管理，全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯網＋監(jiān)管”，加快推進監(jiān)管信息共享，構建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。

5.提高服務水平，加快整合消費投訴、質量監(jiān)督舉報、食品藥品投訴、知識產權投訴、價格舉報專線。推進市場主體準入到退出全過程便利化，主動服務新技術新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運用大數據加強對市場主體服務，積極服務個體工商戶、私營企業(yè)和辦事群眾，促進大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新。

（二十五）有關職責分工：

1.與市發(fā)展和改革委員會的有關職責分工。市發(fā)展和改革委員會負責中介組織管理工作的綜合協(xié)調，研究提出中介組織發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，組織擬訂促進和規(guī)范中介組織發(fā)展的政策措施，協(xié)調解決中介組織發(fā)展中的重大問題。市市場監(jiān)督管理局負責行政審批中介服務機構的監(jiān)督管理工作。

2.與市公安局的有關職責分工．市市場監(jiān)督管理局與市公安局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制。市場監(jiān)督管理部門發(fā)現違法行為涉嫌犯罪的，應當按照有關規(guī)定及時移送公安機關，公安機關應當迅速進行審查，并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機關依法提請市場監(jiān)督管理部門作出檢驗、鑒定、認定等協(xié)助的，市場監(jiān)督管理部門應當予以協(xié)助。

3.與市農業(yè)農村局的有關職責分工．市農業(yè)農村局負責食用農產品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或者生產加工企業(yè)前的質量安全監(jiān)督管理。食用農產品進入批發(fā)、零售市場或者生產加工企業(yè)后，由市市場監(jiān)督管理局監(jiān)督管理。市農業(yè)農村局負責動植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質量安全的監(jiān)督管理。兩部門要建立食品安全產地準出、市場準入和追溯機制，加強協(xié)調配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

4.與市衛(wèi)生健康委員會的有關職責分工，市衛(wèi)生健康委員會負責食品安全風險評估工作，會同市市場監(jiān)督管理局等部門制定、實施食品安全風險監(jiān)測計劃，市衛(wèi)生健康委員會對通過食品安全風險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現食品可能存在安全隱患的，應當立即組織進行檢驗和食品安全風險評估，并及時向市市場監(jiān)督管理局通報食品安全風險評估結果，對于得出不安全結論的食品，市市場監(jiān)督管理局應當立即采取措施。市市場監(jiān)督管理局在監(jiān)督管理工作中發(fā)現需要進行食品安全風險評估的，應當及時向市衛(wèi)生健康委員會提出建議。市市場監(jiān)督管理局會同市衛(wèi)生健康委員會建立重大藥品不良反應和醫(yī)療器械不良事件相互通報機制和聯合處置機制。

5.與市商務局的有關職責分工。市商務局負責擬訂藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策，市市場監(jiān)督管理局負責藥品流通的監(jiān)督管理，配合執(zhí)行藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策?；诮⑹袌霰O(jiān)管綜合行政執(zhí)法協(xié)作配合機制，商務執(zhí)法整合到市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法后，商務主管部門仍承擔監(jiān)管職責，并負責商務執(zhí)法的業(yè)務指導。

6.與市營商環(huán)境建設局（市行政審批局）的職責分工。市營商環(huán)境建設局（市行政審批局）負責經省政府批準的集中行政許可事項的審批相關工作。市市場監(jiān)督管理局負責市本級工商登記注冊工作和相關行政許可的事中事后監(jiān)管工作，兩部門要建立審批、監(jiān)管信息交換工作機制，確保審批監(jiān)管無縫銜接。

7.搭建后的投訴舉報電話平臺與縣（市）市場監(jiān)督管理局有關職責分工，市市場監(jiān)督管理局將投訴舉報電話平臺整合到市場監(jiān)督管理綜合行政執(zhí)法隊投訴舉報電話平臺，統(tǒng)一受理、調處、分撥市和市轄區(qū)各類投訴舉報。