朝陽市雙塔區(qū)市場監(jiān)督管理局(原工商局紅盾網(wǎng))

朝陽市雙塔區(qū)市場監(jiān)督管理局貫徹落實黨中央關(guān)于市場監(jiān)督管理、知識產(chǎn)權(quán)工作的方針政策和決策部署，在履行職責(zé)過程中堅持和加強黨對市場監(jiān)督管理、知識產(chǎn)權(quán)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)市場綜合監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行國家市場監(jiān)督管理的方針、政策和有關(guān)法律法規(guī)，起草區(qū)政府規(guī)章草案，組織實施質(zhì)量強區(qū)、食品安全和標(biāo)準(zhǔn)化等戰(zhàn)略，擬訂并組織實施有關(guān)規(guī)劃，規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

（二）負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)市場主體統(tǒng)一登記注冊。負(fù)責(zé)全區(qū)各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個體工商戶等市場主體的登記注冊的監(jiān)督指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)外國（地區(qū)）企業(yè)、常駐代表機構(gòu)登記注冊和監(jiān)督管理工作。建立市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關(guān)信息，加強信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設(shè)。

（三）負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作。指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍整合和建設(shè)，推動實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管。對市場主體準(zhǔn)入、生產(chǎn)、經(jīng)營、交易中的有關(guān)違法行為和案件進行查處和指導(dǎo)，查處督辦轄區(qū)內(nèi)大案要案和疑難案件，規(guī)范市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為。

（四）負(fù)責(zé)反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法。統(tǒng)籌推進競爭政策實施，組織實施公平競爭審查制度。依法、依授權(quán)或委托承擔(dān)有關(guān)反壟斷調(diào)查及執(zhí)法工作。

（五）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理市場秩序。依法監(jiān)督管理市場交易、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為。組織指導(dǎo)查處價格收費違法違規(guī)、不正當(dāng)競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標(biāo)專利知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣行為。依法組織實施合同、拍賣行為的監(jiān)督管理，管理動產(chǎn)抵押物登記，組織指導(dǎo)開展反走私相關(guān)執(zhí)法工作。指導(dǎo)廣告業(yè)的發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動。承擔(dān)依法查處無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關(guān)無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督管理行政審批中介服務(wù)機構(gòu)。組織指導(dǎo)消費環(huán)境建設(shè)。

（六）負(fù)責(zé)宏觀質(zhì)量管理。擬訂并組織實施質(zhì)量發(fā)展的制度措施，受委托組織協(xié)調(diào)較大產(chǎn)品質(zhì)量事故的調(diào)查處理；貫徹實施缺陷產(chǎn)品召回制度，監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。

（七）負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和風(fēng)險監(jiān)控工作，組織實施質(zhì)量分級制度、質(zhì)量安全追溯制度。負(fù)責(zé)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理。負(fù)責(zé)纖維質(zhì)量監(jiān)督工作。

（八）負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設(shè)備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和鍋爐環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。

（九）負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。負(fù)責(zé)食品安全應(yīng)急體系建設(shè)，組織指導(dǎo)重大食品安全事件應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。建立健全食品安全重要信息直報制度。承擔(dān)區(qū)政府食品安全委員會日常工作。

（十）負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險。推動建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責(zé)任的機制，健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風(fēng)險監(jiān)測、核查處置和風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險交流工作；組織實施特殊食品監(jiān)督管理工作。

（十一）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理計量工作。推行國家法定計量單位，執(zhí)行國家計量制度，管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。

（十二）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。依法承擔(dān)地方標(biāo)準(zhǔn)立項、編號和發(fā)布等工作，依法協(xié)調(diào)指導(dǎo)區(qū)級地方標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)制定工作。

（十三）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理檢驗檢測工作。規(guī)范檢驗檢測市場，完善檢驗檢測體系，指導(dǎo)協(xié)調(diào)檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。

（十四）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)認(rèn)證認(rèn)可工作。負(fù)責(zé)認(rèn)證認(rèn)可和合格評定監(jiān)督管理工作。

（十五）負(fù)責(zé)市場監(jiān)督管理科技和信息化建設(shè)、新聞宣傳。按規(guī)定承擔(dān)技術(shù)性貿(mào)易措施有關(guān)工作。

（十六）負(fù)責(zé)藥品（含中藥、民族藥，下同）、醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行國家藥品、醫(yī)療器械、化妝品安全監(jiān)督管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，起草相關(guān)工作制度并監(jiān)督實施。

（十七）負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械和化妝品標(biāo)準(zhǔn)管理。監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械、化妝品標(biāo)準(zhǔn)和分類管理制度，貫徹落實地方中藥炮制規(guī)范，配合有關(guān)部門實施國家基本藥物制度。

（十八）負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械和化妝品質(zhì)量管理。監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范，監(jiān)督實施化妝品生產(chǎn)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

（十九）負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械和化妝品上市后風(fēng)險管理。組織開展藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件和化妝品不良反應(yīng)的監(jiān)測工作。依法承擔(dān)藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全應(yīng)急管理工作。

（二十）負(fù)責(zé)組織實施藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督檢查。制定檢查制度，負(fù)責(zé)藥品零售、醫(yī)療器械經(jīng)營的許可、檢查和處罰，以及化妝品經(jīng)營和藥品、醫(yī)療器械使用環(huán)節(jié)質(zhì)量的檢查和處罰，監(jiān)督實施問題產(chǎn)品召回和處置制度。

（二十一）貫徹執(zhí)行國家保護商標(biāo)、專利、原產(chǎn)地地理標(biāo)志等知識產(chǎn)權(quán)制度，貫徹國家有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)和專利工作的法律、法規(guī)與方針、政策。負(fù)責(zé)擬訂和組織實施全市知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。組織擬訂加強知識產(chǎn)權(quán)強區(qū)建設(shè)的方針政策和發(fā)展規(guī)劃，組織擬訂全區(qū)經(jīng)濟、科技、文化等領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)工作的政策制度，指導(dǎo)全區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)知識產(chǎn)權(quán)涉外工作，負(fù)責(zé)知識產(chǎn)權(quán)對外聯(lián)絡(luò)與合作交流。負(fù)責(zé)知識產(chǎn)權(quán)保護工作，指導(dǎo)承擔(dān)知識產(chǎn)權(quán)違法行為的查處、爭議處理、維權(quán)援助、糾紛調(diào)處等執(zhí)法工作，監(jiān)督管理商標(biāo)印制企業(yè)。負(fù)責(zé)指導(dǎo)商標(biāo)、專利執(zhí)法工作，指導(dǎo)全地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)爭議處理、維權(quán)援助和糾紛調(diào)處。負(fù)責(zé)促進知識產(chǎn)權(quán)運用和管理。指導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機構(gòu)工作。貫徹執(zhí)行國家知識產(chǎn)權(quán)確權(quán)、侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)，依授權(quán)負(fù)責(zé)知識產(chǎn)權(quán)申請相關(guān)管理工作。探索建立知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，推進專利信息利用和服務(wù)工作。負(fù)責(zé)受理商標(biāo)注冊和注冊商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押登記申請。

（二十二）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務(wù)。

（二十三）職能轉(zhuǎn)變。

1.大力推進質(zhì)量提升。加強全面質(zhì)量管理和全區(qū)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，完善質(zhì)量激勵制度，推進品牌建設(shè)。加快建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強制報告制度及經(jīng)營者首問和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質(zhì)量評價，強化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，推廣先進的質(zhì)量管理辦法。全面實施企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育發(fā)展技術(shù)先進的團體標(biāo)準(zhǔn)，對標(biāo)國際提高標(biāo)準(zhǔn)整體水平，以標(biāo)準(zhǔn)化促進質(zhì)量強區(qū)建設(shè)。

2.深入推進簡政放權(quán)。深化商事制度改革，改革企業(yè)名稱核準(zhǔn)、市場主體退出等制度，深化“證照分離”改革，推動“照后減證”，壓縮企業(yè)開辦時間。加快檢驗檢測機構(gòu)市場化社會化改革。進一步減少評比達(dá)標(biāo)、認(rèn)定獎勵、示范創(chuàng)建等活動，減少行政審批事項，大幅壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，促進優(yōu)化營商環(huán)境。

3.嚴(yán)守安全底線。遵循“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”要求，依法加強食品安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全監(jiān)管，強化現(xiàn)場檢查，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

4.加強事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，加強反壟斷、反不正當(dāng)競爭統(tǒng)一執(zhí)法。強化依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管，強化風(fēng)險管理，全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加快推進監(jiān)管信息共享，構(gòu)建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。

5.提高服務(wù)水平。加快整合消費投訴、質(zhì)量監(jiān)督舉報、食品藥品投訴、知識產(chǎn)權(quán)投訴、價格舉報專線。推進市場主體準(zhǔn)入到退出全過程便利化，主動服務(wù)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務(wù)，積極服務(wù)個體工商戶、私營企業(yè)和辦事群眾，促進大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新。

（二十五）有關(guān)職責(zé)分工。

1.與區(qū)發(fā)展和改革局的有關(guān)職責(zé)分工。區(qū)發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)中介組織管理工作的綜合協(xié)調(diào)，研究提出中介組織發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，組織擬訂促進和規(guī)范中介組織發(fā)展的政策措施，協(xié)調(diào)解決中介組織發(fā)展中的重大問題。區(qū)市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)行政審批中介服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督管理工作。

2.與市公安局的有關(guān)職責(zé)分工。區(qū)市場監(jiān)督管理局與市公安局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制。市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時移送公安機關(guān)，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速進行審查，并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機關(guān)依法提請市場監(jiān)督管理部門作出檢驗、鑒定、認(rèn)定等協(xié)助的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

3.與區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的有關(guān)職責(zé)分工。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。食用農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后，由區(qū)市場監(jiān)督管理局監(jiān)督管理。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)動植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。兩部門要建立食品安全產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入和追溯機制，加強協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

4.與區(qū)衛(wèi)生健康局的有關(guān)職責(zé)分工。區(qū)衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險評估工作，會同區(qū)市場監(jiān)督管理局等部門制定、實施食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃。區(qū)衛(wèi)生健康局對通過食品安全風(fēng)險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即組織進行檢驗和食品安全風(fēng)險評估，并及時向區(qū)市場監(jiān)督管理局通報食品安全風(fēng)險評估結(jié)果，對于得出不安全結(jié)論的食品，區(qū)市場監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)立即采取措施。區(qū)市場監(jiān)督管理局在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進行食品安全風(fēng)險評估的，應(yīng)當(dāng)及時向區(qū)衛(wèi)生健康局提出建議。區(qū)市場監(jiān)督管理局會同區(qū)衛(wèi)生健康局建立重大藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件相互通報機制和聯(lián)合處置機制。

5.與區(qū)商務(wù)局的有關(guān)職責(zé)分工。區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)擬訂藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策，區(qū)市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)藥品流通的監(jiān)督管理，配合執(zhí)行藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策。

6.與區(qū)營商環(huán)境建設(shè)局（區(qū)行政審批局）的職責(zé)分工。區(qū)營商環(huán)境建設(shè)局（區(qū)行政審批局）負(fù)責(zé)經(jīng)省、市政府批準(zhǔn)的集中行政許可事項的審批相關(guān)工作。區(qū)市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)相關(guān)行政許可的事中事后監(jiān)管工作。兩部門要建立審批、監(jiān)管信息交換工作機制，確保審批監(jiān)管無縫銜接。

機構(gòu)設(shè)置：

機關(guān)股室（辦公室、機關(guān)黨總支、人事股（紀(jì)檢監(jiān)察室）、財務(wù)審計股、法規(guī)股、食品安全辦公室、企業(yè)監(jiān)管股、食品流通監(jiān)管股、食品生產(chǎn)監(jiān)管股、餐飲服務(wù)監(jiān)管股、藥品器械?；繁O(jiān)管股、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)計量監(jiān)管股、特種設(shè)備監(jiān)管股、消費者權(quán)益保護監(jiān)管股、價格監(jiān)管股、注冊登記股、雙打股）
基層所（站南市場監(jiān)督管理所、龍山市場監(jiān)督管理所、光明市場監(jiān)督管理所、前進市場監(jiān)督管理所、紅旗市場監(jiān)督管理所、燕北子市場監(jiān)督管理所、凌河市場監(jiān)督管理所、凌鳳市場監(jiān)督管理所、雙塔市場監(jiān)督管理所、他拉皋市場監(jiān)督管理所）。
局屬事業(yè)單位（朝陽市雙塔區(qū)檢驗檢測中心）。