海北州政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理局(原海北州行政服務(wù)和公共資源交易中心)

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，政府職能在管理方式上向服務(wù)型、效能型、責(zé)任型、法治型的不斷轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)政府自身建設(shè)和管理創(chuàng)新勢在必行。國務(wù)院從2010年起，先后在《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》、《關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》等文件中，明確要求各地“建立公共資源交易平臺與行政服務(wù)中心合并的一體化管理模式”。省政府自2011年起，先后出臺了《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范行政服務(wù)中心建設(shè)意見的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為切實(shí)提高服務(wù)效率的意見》等指導(dǎo)性文件，并于2015年將我州列為全省“省—州—縣”三級聯(lián)網(wǎng)一體化行政服務(wù)建設(shè)的試點(diǎn)地區(qū)。在新形勢下建設(shè)行政服務(wù)和公共資源交易中心是實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變、深化行政審批制度改革、創(chuàng)新管理方式、方便群眾辦事的有效形式，也是推行陽光政務(wù)，從源頭上預(yù)防腐敗、構(gòu)建和諧社會的重要舉措。

根據(jù)《中共青海省委、青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈海北州州縣政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》（青辦發(fā)〔2015〕20號）和《中共海北州委、州人民政府關(guān)于州政府機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》（北委〔2015〕76號）精神，海北州行政服務(wù)和公共資源交易中心于2015年9月正式成立，單位性質(zhì)為州政府派出的副縣級機(jī)構(gòu)，2015年12月31日正式掛牌運(yùn)行, 2019年2月18日機(jī)構(gòu)改革中中心被撤銷組建成立海北州政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理局，3月15日掛牌運(yùn)行。

核定編制數(shù)為事業(yè)編制10名，工勤崗1名，下設(shè)綜合科、政務(wù)服務(wù)管理科、公共資源交易管理科、監(jiān)督監(jiān)察科4個科室。主要職能為：（一）組織實(shí)施政務(wù)服務(wù)和公共資源交易監(jiān)督管理地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章。（二）負(fù)責(zé)全州政務(wù)服務(wù)相關(guān)工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理。組織實(shí)施政務(wù)服務(wù)工作各項(xiàng)規(guī)章制度和管理辦法。指導(dǎo)推進(jìn)各縣、各部門政務(wù)服務(wù)工作。統(tǒng)籌推進(jìn)全州“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。負(fù)責(zé)州級行政服務(wù)大廳政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的審核、調(diào)整和管理。負(fù)責(zé)州級行政大廳進(jìn)駐窗口單位相關(guān)工作人員的管理、培訓(xùn)、考核等工作。（三）負(fù)責(zé)全州公共資源交易的綜合監(jiān)督管理。配合做好對公共資源交易活動中重大問題調(diào)研并提出意見建議。組織實(shí)施并監(jiān)督落實(shí)公共資源交易管理制度、操作規(guī)程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)協(xié)調(diào)全州公共資源交易工作。承擔(dān)綜合評標(biāo)專家?guī)旖ㄔO(shè)、管理、考核和培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)建立公共資源交易從業(yè)者場內(nèi)公共資源交易信用體系建設(shè)，建立對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和從業(yè)者場內(nèi)信譽(yù)評價制度，協(xié)助有關(guān)部門建立公共資源交易信用評價體系。負(fù)責(zé)州級公共資源交易工作。（四）負(fù)責(zé)政務(wù)服務(wù)效能、公共資源交易活動的監(jiān)督檢查工作。受理政務(wù)服務(wù)和公共資源交易等有關(guān)事項(xiàng)的投訴，并按規(guī)定進(jìn)行處理。配合有關(guān)部門查處全州公共資源交易活動違法、違規(guī)、違紀(jì)問題。（五）負(fù)責(zé)全州政務(wù)服務(wù)信息系統(tǒng)的推廣運(yùn)用。負(fù)責(zé)全州電子化交易和遠(yuǎn)程評標(biāo)系統(tǒng)的運(yùn)行、應(yīng)用和維護(hù)工作。承擔(dān)信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和應(yīng)用工作。（六）完成州委、州政府及州政府辦公室交辦的其他任務(wù)。

經(jīng)過不斷優(yōu)化調(diào)整辦理事項(xiàng)和業(yè)務(wù)窗口，逐漸完善、理順了大廳和公共資源交易中心工作，目前，進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳窗口辦公的州政府各相關(guān)部門、省駐州相關(guān)單位及縣級部分職能部門共51個包括州發(fā)改委（含州安全局）、州工信局、州教育局、州民宗委、州公安局、州民政局、州扶貧局、州司法局、州人社局（含社保、就業(yè)）、州醫(yī)療保障局、州自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局、州林草局、州水利局、州住建局、州交通運(yùn)輸局、州農(nóng)牧和科技局、州文體旅游廣電局、州衛(wèi)生和健康委員會、州統(tǒng)計(jì)局、州市場監(jiān)督管理局、州應(yīng)急管理局、州檔案局、州氣象局、州編辦、州殘聯(lián)、州郵政管理局；海晏縣（西海鎮(zhèn)政府、縣國土局、縣建設(shè)局、縣就業(yè)局、西海市監(jiān)分局、縣稅務(wù)局）；企業(yè)（州供水站、州供熱公司、州電力公司、移動公司、聯(lián)通公司、電信公司、電視網(wǎng)絡(luò)公司、郵政公司、州煙草局、農(nóng)業(yè)銀行、青海銀行、中國銀行、青海農(nóng)商銀行、建設(shè)銀行、駕校），共入駐中心辦理事項(xiàng)275項(xiàng)（其中州級219項(xiàng)，縣級38項(xiàng)，企業(yè)18項(xiàng)），其中行政審批事項(xiàng)84項(xiàng)（州級75項(xiàng)、縣級9項(xiàng)），公共服務(wù)事項(xiàng)173項(xiàng)（州級144項(xiàng)，縣級29項(xiàng)），便民服務(wù)事項(xiàng)18項(xiàng)。一樓大廳共設(shè)置便民服務(wù)窗口66個，大廳內(nèi)設(shè)立工作公示大屏2塊，小公示屏3塊，導(dǎo)服臺1處，休息區(qū)3處，綠色通道代辦窗口1處，智能導(dǎo)服系統(tǒng)設(shè)備2臺，電子叫號排隊(duì)系統(tǒng)，自助取款，免費(fèi)復(fù)印設(shè)備，投訴箱1處，投訴臺1處等。二樓公共資源交易區(qū)設(shè)置開標(biāo)室、評標(biāo)室、電子評標(biāo)室、答疑室、專家室等基礎(chǔ)設(shè)施，并且軟硬件設(shè)備已全部配備齊全，目前已實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目類網(wǎng)上招投標(biāo)。

打造高效便民的服務(wù)政府、效能政府，是建設(shè)中心的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。以方便群眾和企業(yè)辦事為宗旨，嚴(yán)格遵循規(guī)范統(tǒng)一、便民高效、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、量力而行、統(tǒng)一進(jìn)駐、統(tǒng)一許可、統(tǒng)一收費(fèi)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核的原則，將州政府各部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)及雙重管理機(jī)構(gòu)實(shí)施的凡與企業(yè)和群眾密切相關(guān)的行政管理事項(xiàng)，一律進(jìn)駐服務(wù)中心。我們著眼加強(qiáng)政府服務(wù)體系建設(shè)，推動青海政務(wù)服務(wù)平臺的使用，銜接和部門和單位便利事項(xiàng)在統(tǒng)一平臺網(wǎng)上辦理，努力實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、一事通辦”的改革要求。管理方式上，在各部門、機(jī)構(gòu)行政管理主體不變，審批、收費(fèi)權(quán)屬不變，人員隸屬關(guān)系不變，相關(guān)責(zé)任不變這“四個不變”的前提下，規(guī)定駐中心窗口在業(yè)務(wù)上受本單位領(lǐng)導(dǎo)，在管理上由我局負(fù)責(zé)，在各入駐單位的年終目標(biāo)責(zé)任考核中，將占有15分的權(quán)重分值；中心共制定66項(xiàng)工作制度，確保本局管理監(jiān)督和政務(wù)服務(wù)工作運(yùn)行步入規(guī)范化、法制化，保證了政務(wù)服務(wù)大廳管理和窗口辦事有章可循。