都勻市人民政府政務服務中心是都勻市轄區(qū)行政、事業(yè)單位集中辦理行政審批及公共服務事項的政務服務管理機構,于2012年12月正式對外辦公。都勻市政務服務中心位于都勻市斗篷山路黔南汽車商貿(mào)城,建筑面積3600平方米。
一、都勻市政務服務中心的工作目標
都勻市政務服務中心秉承“廉潔、規(guī)范、高效、便民”的宗旨,始終追求“一流形象,最佳窗口;一流素質(zhì),最佳服務;一流管理,最佳效率;一流隊伍,最佳業(yè)績”的目標,不斷強化和完善“首問責任制”、“一次性告知制”、“限期辦結制”、“預約服務制”、“全程代辦制”等制度建設,努力打造全州一流的“政務超市”。
二、都勻市政務服務中心的服務體系
政務服務中心服務體系包括:市政務服務中心,28個進駐單位的110個窗口及 1個分中心,全市9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合便民服務中心及村級代辦點。市政務服務中心負責對分中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合便民服務中心和村級代辦點辦事窗口開展指導、管理、監(jiān)督、服務工作。
三、都勻市政務服務中心的功能布局
政務服務中心主要包括政務服務前臺、信息發(fā)布區(qū)、便民服務區(qū)、業(yè)務洽談室、公眾辦證區(qū)、休息等候區(qū)及行政辦公區(qū)共七個功能區(qū)。
(一)政務服務前臺。主要負責引導、帶領代理、咨詢投訴、安全保衛(wèi)工作并為前來中心辦事的群眾提供熱情、快捷、方便、周到的服務。
(二)信息發(fā)布區(qū)。由中心大廳LED顯示屏組成,主要向公眾發(fā)布政務工作信息、工作動態(tài)、緊急通告、溫馨提示、法律法規(guī)等方面的即時信息。
(三)便民服務區(qū)。設有咨詢引導、打印復印、信息查詢、電子充電設備等多項服務內(nèi)容。
(四)業(yè)務洽談室。主要為都勻市招商引資重大項目提供溫馨舒適的業(yè)務洽談環(huán)境,并對重大項目進行全程代辦。
(五)公眾辦證區(qū)。包括公安辦證區(qū)、稅務辦證區(qū)、房產(chǎn)辦證區(qū)、社保辦證區(qū)、國土辦證區(qū)、工商質(zhì)監(jiān)辦證區(qū)、交通辦證區(qū)、綜合辦證區(qū)等八個辦證區(qū)域。
(六)填寫等候區(qū)。位于大廳中心區(qū)域,面積約占整個政務服務中心總面積的三分之一,可供群眾同時查閱辦事指南、填寫資料或休息等候。
(七)行政辦公區(qū)。內(nèi)設辦公室、網(wǎng)絡信息科、綜合業(yè)務科和督查科,代表本級政府指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督本級政府組成部門和職能機構的政務服務工作;負責本級政府政務服務中心的日常管理、組織協(xié)調(diào)、綜合服務和監(jiān)督監(jiān)察工作;負責對分中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合便民服務中心的業(yè)務進行指導。
四、都勻市政務服務中心窗口設置
目前,全市具有行政審批職能的28個部門已進駐中心,共設置服務窗口110個,涉及行政許可項目102項、非行政許可項目47項、服務事項36項。中心共有工作人員182名。
(一)公安辦證區(qū)。設有16個辦證窗口,共有18名工作人員,涉及戶證辦理、印章刊刻等行政審批和服務事項。
(二)稅務辦證區(qū)。設有國稅、地稅共16個服務窗口,共有工作人員17名,涉及納稅申報、認證、報稅、發(fā)票發(fā)售、報驗、發(fā)票代開、稅務登記、變更、停(歇)業(yè)、注銷等業(yè)務以及稅收政策咨詢、納稅輔導、非即辦事項的資料受理初審、轉辦;納稅人業(yè)務需求信息收集、分析、各種涉稅資料發(fā)放等工作。
(三)綜合辦證區(qū)。包括發(fā)改、林業(yè)、衛(wèi)生、計生、交通、規(guī)劃、住建、環(huán)保、工信、安監(jiān)、公安消防、教育、煙草、農(nóng)工、水利、城管、文廣、人防、民政共23個服務窗口,涉及木材運輸、衛(wèi)生許可、獨生子女、物業(yè)管理、水利建設、文化經(jīng)營、助學貸款、老年證等行政審批和服務事項。
(四)房產(chǎn)辦證區(qū)。設有15個服務窗口,共有工作人員18名,涉及房產(chǎn)查詢、產(chǎn)權受理、房產(chǎn)登記、產(chǎn)權確認等服務事項。
(五)社保辦證區(qū)。共設置13個窗口,40名工作人員,為全市干部職工和群眾提供養(yǎng)老、統(tǒng)籌、醫(yī)療、工傷、就業(yè)、保險等社會保障服務。
(六)國土辦證區(qū)。設有5個辦事窗口,7名工作人員,涉及國有土地使用權他項權利設定登記、測量標志使用審批、測繪資質(zhì)審查備案、國有土地使用權登記、土地登記資料公開查詢等行政審批和服務事項。
(七)交通辦證區(qū)。設有4個辦事窗口,6名工作人員,辦理公路行政許可、道路客貨運營許可、機動車駕駛培訓行政許可、機動車維修經(jīng)營行政許可、車輛二級維護合格證簽章、車輛等級評定簽章、駕駛員從業(yè)資格證誠信考核簽章等行政許可和服務事項。
(八)工商質(zhì)監(jiān)辦證區(qū)。設有6個辦事窗口,7名工作人員,涉及企業(yè)名稱變更審批、公司設立登記、公司法寶代表人變更登記、公司注銷登記、修理計量器具許可、特種設備使用登記、組織機構代碼證辦理等行政審批和服務事項。
(九)代辦中心。對項目從立項到開工、投產(chǎn)全過程中所涉及的行政審批事項,以及供電、供水、供氣、排水、通訊、網(wǎng)絡等公共服務事項,由項目業(yè)主根據(jù)需要選擇全程代辦或部分代辦。對項目涉及的非行政審批事項,原則上由投資者自行選擇技術服務機構,代辦服務中心提供協(xié)助。
五、都勻市政務服務中心的主要職責
(一)制定和規(guī)范市政務服務中心業(yè)務運行和人員管理的規(guī)章制度、管理辦法并組織實施;
(二)對涉及兩個以上部門平行審批事項的組織協(xié)調(diào);
(三)對審批事項的運轉情況進行協(xié)調(diào)、考察;
(四)對進入市政務服務中心的部門窗口及其工作人員進行管理,組織部門窗口規(guī)范、高效、優(yōu)質(zhì)服務并提供相關業(yè)務咨詢;
(五)對窗口工作人員進行月度和年度考核;
(六)受理當事人對部門窗口及其工作人員服務質(zhì)量、效率等方面的投訴;
(七)對各分中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心進行業(yè)務指導和監(jiān)督;
(八)完成州政務服務中心及市委、市政府交辦的其他工作。
六、工作措施
(一)規(guī)范清理事項。實施行政審批事項動態(tài)管理,進一步清理和規(guī)范進駐中心各部門的審批服務事項嚴格落實“兩集中、兩到位”,對涉及本部門的行政許可、非行政許可審批、行政服務事項進行逐項梳理,精簡優(yōu)化審批流程,明確崗位職責、權限、時限要求;制定審批要件標準,實行標準化審批;涉及的收費事項,公布收費事項目錄和收費依據(jù)及標準。
(二)統(tǒng)一運行機制。中心按照“一站式審批、一次性告知、限時辦結、并聯(lián)審批、全程代辦、規(guī)范收費”的運行規(guī)則,嚴格落實“兩項制度”:一是落實首問責任制度。結合自身實際,建立和完善窗口首問責任制度,推行首問事項接待制、一次性告知制、登記制和去向告知制等,確保首問責任制度落實到位。二是落實限時辦結制度。進駐中心的服務事項,嚴格按承諾的時限辦結,堅決杜絕久拖不辦、辦而不結的現(xiàn)象。建立視頻監(jiān)控、指紋考勤、叫號查詢、服務評價等先進管理系統(tǒng),設立投訴電話、投訴信箱,制定定期巡崗制度等,使辦事大廳協(xié)調(diào)、服務、管理、督查等職能得到有效發(fā)揮,有效防止不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象的發(fā)生。
(三)規(guī)范服務模式。按照政務服務“規(guī)范、高效、便民、廉潔”的原則,以建設服務型政府為己任,規(guī)范政務大廳接待咨詢服務、全程代辦服務、預約辦理服務、特別通道服務、上門辦理服務,著力拓展便民服務領域。
(四)實施政務陽光運行。堅持陽光運行和監(jiān)督考核,通過政務公開、行風評議、電子監(jiān)察,強化監(jiān)督和考核機制,進一步加強政風行風建設,提高辦事效率,提升服務水平。確保政風行風監(jiān)督工作取得實效,推進中心工作全面發(fā)展。
(五)完善考核機制。為進一步提高工作效率,轉變工作作風,中心研究并出臺《都勻市政務服務中心窗口單位及工作人員考核評分細則》強化窗口單位和工作人員的日常管理,將窗口業(yè)務工作和工作人員考核得分情況每月及時反饋給各窗口單位主要領導,將進駐單位窗口工作納入市委、市政府年終目標考核,建立以市監(jiān)察局督促指導、各窗口單位協(xié)助配合、中心具體抓落實的長效工作機制。充分發(fā)揮先進典型引領示范作用,鼓勵中心全體工作人員全面提升服務水平,組織開展“流動紅旗窗口”和“服務之星”評選活動,對窗口實行量化考核。有效激發(fā)工作人員優(yōu)質(zhì)服務熱情,增強為廣大群眾和企業(yè)提供最優(yōu)服務的思想觀念,樹立中心良好形象。
(六)打造溫馨服務環(huán)境。注重人性化服務,全體工作人員在接聽電話、接待群眾、處理投訴做到熱情有加,溫情細致,讓對方感受到溫馨和諧的工作氛圍。同時,設立商務中心、投訴臺和老年人、殘疾人代理服務臺,各服務窗口均安裝咨詢電話,印制辦事指南,制作窗口布置示意圖,還安裝LED電子顯示屏、設置觸摸查詢機、叫號機、填表臺、排隊等候區(qū)、飲水休息區(qū)、書報架等便民設施,打造人性化的溫馨辦公服務場所。
七、開展特色服務 彰顯政務活力
(一)A、B崗制度。為方便群眾辦事,中心實行服務窗口實行A、B崗人員
頂崗,確保辦事群眾到大廳能辦事、辦成事。
(二)多語種服務。組建了含英語、普通話和布依族、水族、苗族等少數(shù)民族語言在內(nèi)的多語種服務志愿者隊伍,加強中心服務能力,惠及更多辦事群眾。
(三)帶領代理服務。針對老年人、殘疾人以及不熟悉辦事流程的服務對象,
中心工作人員為其提供詳細咨詢、答疑、指導填表及帶領辦理服務。
(四)節(jié)假日預約服務。辦事群眾因特殊情況需在法定節(jié)假日辦理有關證照,
直接與政務中心服務窗口預約便可到政務服務中心辦理相關事項。
(五)特約上門服務。辦事群眾因特殊情況不能到政務服務中心辦理業(yè)務,符
合條件的,可預約中心窗口工作人員上門為其服務。
(六)行政效能監(jiān)察。依托行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)和適時監(jiān)控系統(tǒng),對中心各
窗口工作人員進行現(xiàn)場監(jiān)督,同時對窗口工作人員的服務態(tài)度、工作效率、服務質(zhì)量等進行全方位監(jiān)察。
(七)政務回訪制度。為全面了解政務服務的群眾滿意度情況,中心每月對進駐各窗口的辦件情況進行回訪,主要了解窗口在服務態(tài)度、辦事效率、按章辦事、規(guī)范收費、廉潔自律等方面的情況。對窗口實施“兩集中兩到位”、是否存在“兩頭受理”、“吃拿卡要”等進行監(jiān)督。
都勻市政務服務中心運行一年多來,在市委、市政府的正確領導下,在各進駐部門的通力協(xié)作下,取得了一定的成績,今后中心將致力于建設服務型政府,以打造全州一流政務服務中心為目標,以提高行政效能和推進政務公開為目的,以改善投資環(huán)境和暢通為民辦事服務為宗旨,堅持便民、規(guī)范、高效、廉潔的原則,創(chuàng)新思路,更新觀念,拓寬服務領域,優(yōu)化審批程序,完善服務功能,提高辦事效率,規(guī)范高效運行,努力打造都勻市政務服務品牌、樹立“政府第一形象”。