柘城縣政務(wù)服務(wù)中心(辦事大廳)

  為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕55號），《河南省加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案》（豫政〔2017〕5號）、《商丘市政務(wù)服務(wù)管理辦公室關(guān)于加強政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)的實施方案》（商政務(wù)辦〔2017〕11號）文件精神，經(jīng)縣編委研究，同意設(shè)立柘城縣政務(wù)服務(wù)管理辦公室（以下簡稱政務(wù)辦），與柘城縣行政服務(wù)中心一個機構(gòu)兩個牌子。
一、主要職責(zé)
1、負(fù)責(zé)制定行政服務(wù)中心的各項規(guī)章制度、管理辦法并組織實施。

2、負(fù)責(zé)對服務(wù)窗口、工作人員的管理和考核。

3、負(fù)責(zé)對進入行政服務(wù)中心服務(wù)項目的確定、調(diào)整，對服務(wù)事項及項目辦理情況進行協(xié)調(diào)、督查。

4、負(fù)責(zé)聯(lián)辦事項的組織、協(xié)調(diào)和裁決。

5、負(fù)責(zé)對行政服務(wù)中心及窗口工作人員違規(guī)行為的查處。

6、負(fù)責(zé)網(wǎng)上政務(wù)大廳和實體政務(wù)大廳融合工作。

7、負(fù)責(zé)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)、村(社區(qū))三級聯(lián)動全域一體的政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)和政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

8、指導(dǎo)和監(jiān)督考核縣直政務(wù)服務(wù)窗口單位單獨建設(shè)的辦事大廳和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)政務(wù)服務(wù)中心(便民服務(wù)中心)、社區(qū)便民服務(wù)站建設(shè)。

9、負(fù)責(zé)12345政府服務(wù)熱線的整合建設(shè)和管理工作。

10、承辦縣委、縣政府交辦的其他工作。

二、內(nèi)設(shè)機構(gòu)
根據(jù)上述職責(zé)，縣政務(wù)服務(wù)管理辦公室（縣行政服務(wù)中心）內(nèi)設(shè)4個股室。

（一）綜合室
組織協(xié)調(diào)日常政務(wù)和有關(guān)事務(wù)的聯(lián)絡(luò)工作;承擔(dān)重要文稿、綜合性報告的起草工作;負(fù)責(zé)機關(guān)黨建、人事、財務(wù)、文電、信息宣傳、機要保密、檔案管理、資產(chǎn)管理、后勤保障、消防安全、應(yīng)急管理等工作;負(fù)責(zé)會議組織保障和各項制度的督查落實;負(fù)責(zé)涉及政務(wù)辦的人大建議、政協(xié)提案辦理工作;負(fù)責(zé)縣委、政府部署的重要工作、中心黨支部、主任辦公會研究決定的涉及中心建設(shè)的重大決策、重要事項、重點工作的推進落實;協(xié)調(diào)溝通各股室、窗口履職盡責(zé);其他需要"馬上辦抓落實"的事項。

（二）政務(wù)室
負(fù)責(zé)研究制定政務(wù)服務(wù)體系的動態(tài)信息和政策,提出縣政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)建議、方案規(guī)劃并組織實施;負(fù)責(zé)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)、村(社區(qū))三級聯(lián)動全域一體的政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)和政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作;負(fù)責(zé)縣政務(wù)服務(wù)大廳入駐單位和縣直政務(wù)服務(wù)窗口單位單獨建設(shè)的辦事大廳和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)、村(社區(qū))行政許可事項和公共服務(wù)事項集中受理和辦理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)考核工作;指導(dǎo)縣直政務(wù)服務(wù)窗口單位單獨建設(shè)的辦事大廳和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)政務(wù)服務(wù)中心(便民服務(wù)中心)、社區(qū)便民服務(wù)站建設(shè);負(fù)貴重大投資事項組織協(xié)調(diào)和部門間的銜接及便民利企服務(wù)工作;負(fù)責(zé)12345政府服務(wù)熱線的整合建設(shè)和管理工作。

（三）信息室
負(fù)責(zé)全縣政務(wù)服務(wù)體系信息化建設(shè)工作;負(fù)責(zé)網(wǎng)上政務(wù)大廳和實體政務(wù)大廳融合工作;負(fù)責(zé)信息化系統(tǒng)建設(shè)、技術(shù)支持和日常運行維護;負(fù)責(zé)政務(wù)公開和各類信息發(fā)布與監(jiān)管;指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)、村(社區(qū))政務(wù)體系的網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)工作;負(fù)責(zé)縣行政服務(wù)大廳窗口工作人員的組織開展信息化業(yè)務(wù)進行指導(dǎo)、應(yīng)用培訓(xùn)工作;負(fù)責(zé)納入縣政務(wù)服務(wù)管理辦公室管理的單位、縣直政務(wù)服務(wù)窗口單位單獨建設(shè)的辦事大廳和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)、村(社區(qū))的電子監(jiān)察工作；組織協(xié)調(diào)、實施創(chuàng)建國家級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位工作；貫徹落實國家標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)、方針政策和強制性標(biāo)準(zhǔn)；研究制定政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化方針目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃和年度計劃；組織貫徹落實關(guān)于政務(wù)服務(wù)中涉及標(biāo)準(zhǔn)化工作的部署；負(fù)責(zé)制定標(biāo)準(zhǔn)計劃、標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)和發(fā)布；負(fù)責(zé)指導(dǎo)督辦縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級政務(wù)服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)工作。

（四）督查室
負(fù)責(zé)縣政務(wù)服務(wù)大廳入駐單位和縣直政務(wù)服務(wù)窗口單位單獨建設(shè)的辦事大廳和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)、村(社區(qū))的日常管理和考核;負(fù)責(zé)對納入政務(wù)服務(wù)管理辦公室管理的單位事項辦理和人員違反工作紀(jì)律的投訴工作;負(fù)責(zé)縣、縣直政務(wù)服務(wù)窗口單位單獨建設(shè)的辦事大廳和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)、村（社區(qū))三級政務(wù)體系督促檢查、監(jiān)督評先評優(yōu)考核工作;負(fù)責(zé)對中心機關(guān)及入駐單位窗口及其工作人員的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)工作的指導(dǎo)，并負(fù)責(zé)調(diào)查處理違反國家政策、法律法規(guī)、以及違反單位內(nèi)部決定、規(guī)章制度的行為，根據(jù)有關(guān)政策提出處分決定或處理建議；負(fù)責(zé)受理、調(diào)查、處理中心機關(guān)以及窗口單位工作人員黨風(fēng)、政風(fēng)方面違規(guī)違紀(jì)行為的信訪舉報、控告、投訴等；負(fù)責(zé)納入縣政務(wù)服務(wù)管理辦公室管理單位的視頻監(jiān)察工作；做好縣紀(jì)委監(jiān)察委交辦的其他工作。

為做好疫情防控期間政務(wù)服務(wù)辦理工作， 根據(jù)《商丘市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局關(guān)于開放縣（市、區(qū)）政務(wù) 服務(wù)大廳部分窗口對外業(yè)務(wù)的通知》精神，特就如何做好疫情 期間我縣政務(wù)服務(wù)有關(guān)事項通知如下： 

一、對外開放辦理業(yè)務(wù)窗口，預(yù)約辦理窗口

人社局、醫(yī)保局、市場監(jiān)管局、稅務(wù)局、公安局（含交警 大隊）、自然資源局（含不動產(chǎn)登記）、房產(chǎn)服務(wù)中心、衛(wèi)健委 （含出生證明）、司法局（含公證）、交通運輸局、住建局、城鄉(xiāng)規(guī)劃中心、民政局、煙草局等部門窗口對外開放辦理業(yè)務(wù)， 其余部門（見部門預(yù)約電話）窗口業(yè)務(wù)實行預(yù)約辦理。

二、事項辦理辦法

（一）對外開放辦理業(yè)務(wù)單位窗口正常辦理業(yè)務(wù)，封閉管理。

（二）預(yù)約辦理業(yè)務(wù)單位窗口實行提前預(yù)約，承諾（時間 內(nèi)）辦結(jié)。

1、預(yù)約條件：預(yù)約辦理事項為急件快件（確需本人到場進 行身份確認(rèn)、辦理人簽字、提供紙質(zhì)材料）。 

2、預(yù)約辦法：可以通過商丘政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、商丘便民網(wǎng) APP 或部門電話（附后）預(yù)約。 

3、預(yù)約辦理程序。公示后的各部門預(yù)約人重點做好三項工作：

一是指導(dǎo)好群眾網(wǎng)上提交材料工作；

二是填寫《柘城縣政 務(wù)服務(wù)中心疫情防控期間預(yù)約情況登記表》，登記預(yù)約人的姓名、身份證號碼、電話、是否來自疫區(qū)或為密切接觸者等信息；

三是將預(yù)約登記表每天上午8點40分前報送至一樓當(dāng)值人員。 

三、堅持防護在先

所有事項辦理人員必須佩戴口罩在指定區(qū)域排隊等候，相 互間距離 1.5 米；憑辦理編號經(jīng)許可進出服務(wù)大廳。事項當(dāng)日 沒有辦理完畢，持有的編號第二天有效（優(yōu)先辦理）。事項辦理人員進入窗口前必須首先做到：測量體溫→登記身份信息→消毒。首次進入辦事窗口人員不得超過3人，離開1人增補1人。 

四、對窗口單位的具體要求

1、實行“一窗通辦”、“一網(wǎng)通辦”。各單位嚴(yán)格落實縣“放 管服”辦公室下發(fā)的《關(guān)于加快“一窗受理集成服務(wù)”改革的 實施方案》、《“一窗受理集成服務(wù)”改革實施細(xì)則》等文件精神，選派業(yè)務(wù)骨干人員指導(dǎo)好前臺綜合窗口人員非即辦事項的網(wǎng)上 受理及“一窗通辦”工作，窗口負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)當(dāng)天辦理信息 統(tǒng)計上報工作。 

2、實行延時、上門服務(wù)等服務(wù)方式。原則上當(dāng)天發(fā)放的編 號或預(yù)約的事項要當(dāng)天辦完；確實盡心盡力難以辦完，要由審 批專員或窗口負(fù)責(zé)人牽頭負(fù)責(zé)做好解釋工作。堅決杜絕因服務(wù) 不到位而被舉報、投訴現(xiàn)象發(fā)生。 

3、做好網(wǎng)上反映問題的辦理工作。各單位要明確專人時時 關(guān)注網(wǎng)上預(yù)約、咨詢、投訴、差評等，及時向服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)反 映并妥善處理，堅決杜絕拖沓、超時現(xiàn)象的發(fā)生。 

4、提供后勤保障。進入大廳工作人員繼續(xù)實行朝九晚五工作制度，原則上要求進入后不要再走出服務(wù)大廳；窗口單位要 給窗口人員提供必要的防護器具，建議給予一定的生活補貼。 

5、創(chuàng)新審批舉措。各單位要創(chuàng)新審批舉措，建立政務(wù)服務(wù)“容缺辦理”、“告知承諾”、“先建后驗”、“先審后驗”清單，及時公布清單事項。對于清單內(nèi)的事項，依據(jù)實際情況進行辦理，減少群眾因漏帶 材料、材料不齊全等造成的“辦事多跑路”，真正實現(xiàn)企業(yè)群眾 辦事“最多跑一次”。

推行“容缺辦理”。申請人在辦理政務(wù)服務(wù)事項時，主要材 料齊全,符合法定受理條件。但次要材料欠缺的可先行受理,申 請人承諾在規(guī)定時限內(nèi)補齊材料后，審批部門完成事項審批。

推行“告知承諾”。申請人在辦理政務(wù)服務(wù)事項時。審批部 門以書面形式將審批條件和需要提交的材料一次性告知當(dāng)事 人，申請人承諾其遵守告知事項要求，符合審批條件，愿意承 擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，由審批部門按照法定時限辦理。

推行“先建后驗”。對符合市場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)投資 項目和信用記錄良好的市場主體。由企業(yè)做出誠信承諾，即可 開展項目設(shè)計和施工，并在施工建設(shè)過程中逐步補充完善相關(guān) 手續(xù)。

推行“先審后驗”。針對水電氣暖、社保、醫(yī)療、就業(yè)等民 生高頻政務(wù)服務(wù)事項，申請材料不齊全、不規(guī)范、沒有達(dá)到規(guī) 定要求的，審批人員一次性告知申請人，申請人按要求提交申 請材料經(jīng)審核后就可以拿到審批結(jié)果。 

五、強化責(zé)任追究 

1、實行進出縣政務(wù)服務(wù)大廳許可制度。不經(jīng)許可強行進入大廳人員，按影響服務(wù)大廳正常辦公秩序?qū)Υ鶕?jù)疫情防護 期間上級有關(guān)規(guī)定處理；造成嚴(yán)重后果的，移交司法機關(guān)依法 處理。允許進入大廳人員，如果不按要求進行防護或準(zhǔn)時離開， 工作人員有權(quán)拒絕進入或強制要求離開。 

2、實行網(wǎng)上辦、掌上辦等6項辦理制度。疫情防護期間， 繼續(xù)推行政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦”、“掌上辦”、“重點辦”（重點項目）、 “熱線辦”（12345馬上辦服務(wù)熱線）、“郵寄辦”、“預(yù)約辦”；繼 續(xù)積極實行“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”。凡不按照規(guī)定要求實行 政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理，開展“一窗受理集成服務(wù)”、“不見面”審批的單位，全縣通報批評；造成嚴(yán)重后果的，報上級部門予以問責(zé)。

3、繼續(xù)深化內(nèi)部“三集中三到位”改革，落實“審批專員、 審批員”制度。凡是政務(wù)服務(wù)事項不納入窗口辦理或存在“兩 頭辦理”、“人進事不進”的單位，就是執(zhí)行國家“三集中三到位”改革不徹底，就是直接影響到優(yōu)化我縣營商環(huán)境建設(shè)行為， 將按照國家有關(guān)規(guī)定處理。 

六、完善投訴機制

縣政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立“投訴受理窗口”（大廳一樓）和投訴 電話 12345，隨時受理不作為、慢作為、事項辦不成等現(xiàn)象的投訴。

七：部門預(yù)約電話：

行政綜合執(zhí)法局：13781553536。

文化產(chǎn)業(yè)辦：13460149666

應(yīng)急局（消防）：15225282091，13523159795。 

市政養(yǎng)護中心（燃?xì)狻⒆詠硭?8537030178，15839013133。 

教體局：13569358035。

生態(tài)環(huán)境局：15003701196。 

工信局：18737039804。

殘聯(lián)：13849695809，15672878166。 

發(fā)改委：13937014399。

物價辦：18272601078。 

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：13781487397。

水利局：13781426992。 

農(nóng)機服務(wù)中心：18639051606,13569388796。 

林業(yè)發(fā)展服務(wù)中心：15617017056。

畜牧局：18337096636。 

商務(wù)局：13271071518，15236802588。 

民宗局;13592307911。

市容環(huán)衛(wèi)中心：18037066568。 

人防辦：15737065700。

園林服務(wù)中心：15824766391。