博爾塔拉蒙古自治州發(fā)展和改革委員會

博爾塔拉蒙古自治州發(fā)展和改革委員會職能配置、內設機構和人員編制規(guī)定

第一條 根據自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府批準的《博爾塔拉蒙古自治州機構改革方案》（新黨廳字〔2019〕6號）和自治州黨委辦公室、自治州人民政府辦公室印發(fā)的《關于〈博爾塔拉蒙古自治州機構改革方案〉的實施意見》（博州黨辦發(fā)〔2019〕4號），制定本規(guī)定。

第二條 自治州發(fā)展和改革委員會是自治州人民政府工作部門，為正縣級，加掛自治州糧食和物資儲備局牌子。

第三條 自治州推進實施“一帶一路”建設領導小組辦公室設在自治州發(fā)展和改革委員會，接受自治州推進實施“一帶一路”建設領導小組的直接領導，承擔自治州推進實施“一帶一路”建設領導小組具體工作。

第四條 自治州發(fā)展和改革委員會貫徹落實黨中央關于發(fā)展改革工作的方針政策和決策部署以及自治區(qū)黨委、自治州黨委工作要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對發(fā)展改革工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

㈠研究提出自治州國民經濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃。牽頭組織統(tǒng)一規(guī)劃體系建設。負責自治州級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。組織研究、協(xié)調實施重點專項規(guī)劃，銜接、平衡各縣（市）及主要行業(yè)的規(guī)劃。受自治州人民政府委托向自治州人大提交國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的報告。

㈡統(tǒng)籌提出國民經濟和社會發(fā)展主要目標，負責監(jiān)測宏觀經濟和社會發(fā)展態(tài)勢，承擔預測預警和信息引導的責任。牽頭研究宏觀經濟應對措施，提出促進自治州經濟高質量發(fā)展的政策建議，協(xié)調解決經濟運行中的重大問題。

㈢負責匯總分析自治州財政、金融、產業(yè)、價格政策等方面的情況和執(zhí)行效果，提出政策建議。擬訂并組織實施價格政策。制定和調整政府管理的重要商品價格、服務價格和收費項目、標準。發(fā)布重大價格信息，規(guī)范市場價格行為等。

㈣承擔經濟體制改革的責任，指導推進和綜合協(xié)調經濟體制改革有關工作。研究自治州經濟體制改革和對外開放的重大問題，組織擬訂自治州綜合性經濟體制改革方案和有關政策。牽頭推進供給側結構性改革。推進西部大開發(fā)戰(zhàn)略和重大政策的實施。推進自治州城鎮(zhèn)化建設。

㈤承擔規(guī)劃重大建設項目和生產力布局的職責，研究提出自治州全社會固定資產投資總規(guī)模和投資結構的目標政策及措施。負責投資綜合管理，編制、下達自治州固定資產投資計劃、重點項目建設計劃。負責自治州重大項目的管理和組織協(xié)調。安排自治州財政預算內建設資金，引導社會投資方向。按照管理權限，負責審核上報、審批、核準、備案固定資產投資項目，審查、審批項目初步設計。組織實施自治州固定資產投資項目節(jié)能評估審查工作。指導協(xié)調自治州招投標工作，參與重大項目招投標活動監(jiān)督管理。

㈥組織擬訂綜合性產業(yè)政策。負責協(xié)調第一、二、三產業(yè)發(fā)展的重大問題，做好與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡。提出國民經濟重要產業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，組織審核上報、審批專項規(guī)劃。研究農業(yè)和農村經濟社會發(fā)展的有關重大問題，銜接農村專項規(guī)劃和政策。研究提出能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃。推動實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，會同相關部門擬訂推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的規(guī)劃和措施，組織擬訂高技術產業(yè)發(fā)展、產業(yè)技術進步的戰(zhàn)略、規(guī)劃和措施。規(guī)劃、指導服務業(yè)的建設與發(fā)展。

㈦承擔重要商品總量平衡和宏觀調控的責任，研究分析國內外市場供求狀況，編制自治州重要農產品、工業(yè)品和原材料進出口總量計劃并監(jiān)督執(zhí)行。研究分析國外資金利用和境外投資情況以及自治州外債結構優(yōu)化狀況。會同有關部門協(xié)調和審查利用重大內外資項目。會同有關部門做好招商引資工作。會同有關部門指導、協(xié)調、審核自治州各類開發(fā)區(qū)等的規(guī)劃、布局和設立。

㈧負責自治州社會發(fā)展與國民經濟發(fā)展的政策銜接，參與擬訂人口和計劃生育、科學技術、教育、文化、衛(wèi)生、民政等發(fā)展政策，協(xié)調自治州社會事業(yè)發(fā)展的重大問題。研究提出促進就業(yè)、消費、調整收入分配、完善社會保障與經濟協(xié)調發(fā)展的政策措施。

㈨推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，負責自治州全社會節(jié)能綜合協(xié)調工作，組織擬訂發(fā)展循環(huán)經濟、全社會能源資源節(jié)約和綜合利用規(guī)劃并協(xié)調實施。協(xié)調生態(tài)建設、環(huán)保產業(yè)和資源節(jié)約綜合利用的重大問題，綜合協(xié)調環(huán)保產業(yè)和清潔生產促進有關工作。

㈩會同有關部門擬訂推進經濟建設與國防建設協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略和規(guī)劃，協(xié)調有關重大問題。組織編制國民經濟動員規(guī)劃，協(xié)調組織實施國民經濟動員有關工作。

（十一） 研究提出地方儲備糧油和物資儲備規(guī)劃、儲備品種目錄的建議。負責編制糧油、棉花、食糖、食鹽等重要商品儲備、輪換和投放計劃。組織實施地方儲備糧油、棉花、食糖、食鹽等物資的儲備、輪換和日常管理。承擔中央、自治區(qū)級生活類救災物資儲備管理及自治州救災物資采購和儲備管理工作，落實有關動用計劃和指令。承擔糧食監(jiān)測預警和應急責任。承擔糧食安全州長責任制考核的日常工作。

（十二） 擬訂糧食流通和物資儲備有關地方標準和技術規(guī)范并監(jiān)督執(zhí)行。統(tǒng)一負責糧食和物資儲備基礎設施建設項目申報和管理。負責糧食質量安全和糧食物資市場監(jiān)督檢查。指導糧食流通和物資儲備承儲單位安全生產工作。承擔糧食流通的對外合作與交流。

（十三） 完成自治州黨委、自治州人民政府交辦的其他任務。

第五條 自治州發(fā)展和改革委員會設下列內設機構：

㈠ 辦公室。負責機關日常運轉工作；承擔文電、政務公開、安全保密、信訪、信息等工作。負責機關財務、資產管理等工作。負責干部人事、工資福利、教育培訓、退休干部職工等工作。

㈡ 國民經濟綜合科。組織編制國民經濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，承擔統(tǒng)一規(guī)劃體系建設工作，統(tǒng)籌銜接自治州專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃。統(tǒng)籌規(guī)劃編制立項。擬訂國民經濟和社會發(fā)展年度計劃并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。研究分析自治州農業(yè)農村、工業(yè)、現代服務業(yè)、經貿流通、高技術產業(yè)、區(qū)域融合發(fā)展、就業(yè)、消費、社會事業(yè)等形勢，負責宏觀經濟和社會發(fā)展的預測、預警。組織開展重大課題調查研究，提出新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、規(guī)劃和城鄉(xiāng)融合發(fā)展等重大政策建議。承擔建議提案辦理等工作。

㈢ 固定資產投資科。研究起草固定資產投資有關政策。提出固定資產投資的總規(guī)模和投資結構的調控目標、政策、措施及資金來源。負責審核上報、審批、核準、備案自治州各行業(yè)固定資產投資項目、國家（自治區(qū)）補助投資項目。參與重大項目前期、政府和社會資本合作（PPP）、產業(yè)投資、創(chuàng)業(yè)投資、直接融資、發(fā)行地方企業(yè)債券等工作。監(jiān)測分析固定資產投資運行狀況。負責自治州固定資產投資項目節(jié)能審查。負責自治州新型工業(yè)化項目前期、循環(huán)經濟相關對接工作，組織實施重大產業(yè)示范工程。

㈣ 項目管理科。研究提出交通、水利、工業(yè)、住房保障、互聯互通基礎設施等重大項目建設計劃和政策措施，并負責組織協(xié)調、督促檢查等。負責項目初步設計、實施方案、概算的審核上報、審批，指導項目招投標、竣工驗收工作。對資金使用和項目實施效果進行監(jiān)測和綜合評估，負責各類審批事項事中、事后的監(jiān)督評估工作。提出自治州能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策措施，負責重大能源項目建設的組織協(xié)調和管理。

㈤ 經濟體制改革科。研究經濟體制改革重大問題，組織擬訂綜合性經濟體制改革方案。承擔自治州黨委全面深化改革委員會經濟體制改革專項小組辦公室職能。牽頭負責社會信用體系建設工作，研究擬訂并組織實施自治州社會信用體系建設重大規(guī)劃和政策，會同有關部門擬訂信用服務行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及相關法規(guī)政策、標準。組織協(xié)調機關“放管服”改革工作，牽頭推進優(yōu)化營商環(huán)境日常工作。

㈥ 價格收費管理科。貫徹落實國家、自治區(qū)價格調控目標和價格政策。推進重要商品、服務和要素價格改革。組織起草權限內價格和收費政策。組織擬訂地州級管理的重要商品和服務價格、重要收費政策。調整權限內管理的商品和服務價格、收費標準。負責收費項目、收費標準的公示公告、統(tǒng)計報告工作。貫徹落實價格收費事中事后監(jiān)管制度和辦法。負責收費清理、整頓、減負工作。

㈦成本監(jiān)審科。組織重點行業(yè)、重要農產品、重要商品和服務的成本調查，承擔農產品及其他重要商品、服務價格的成本調查和監(jiān)審工作。對自治州實行政府定價、政府指導價的商品、服務價格進行成本調查、核算、監(jiān)審。組織開展價格監(jiān)測分析。對涉案物品價格認定復核。

㈧ 糧食管理和物資儲備科。提出糧食流通、物資儲備總體發(fā)展規(guī)劃，組織實施糧食市場體系建設。提出地方儲備糧油總體布局、規(guī)模和收購、銷售、輪換計劃以及加強地方儲備糧油管理的意見建議并組織實施。指導實施糧食流通基礎設施建設規(guī)劃、政策性糧食購銷、糧食產業(yè)化等工作。制定糧食倉儲管理制度并組織實施，擬訂物資儲備有關標準和技術規(guī)范并監(jiān)督執(zhí)行。承擔所屬糧油、物資儲備單位的安全儲存和安全生產監(jiān)管。負責糧食流通統(tǒng)計工作和棉花、食糖、食鹽等物資的儲備統(tǒng)計及日常管理。承擔糧食市場監(jiān)測預警。指導糧油行業(yè)的科技創(chuàng)新和技術改造。承擔糧食安全州長責任制考核的具體工作。

自治州推進實施“一帶一路”建設領導小組辦公室。負責貫徹落實黨中央、國務院和自治區(qū)推進實施“一帶一路”建設、對外開放、國際交流合作決策部署，研究提出自治州推進實施“一帶一路”建設、對外開放、國際交流合作規(guī)劃和相關重大政策。下設1個科：

秘書科。承擔“一帶一路”領導小組辦公室日常工作，提出自治州開發(fā)開放戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃和政策措施，協(xié)調落實西部大開發(fā)、推進實施“一帶一路”建設重大措施意見，參與編制經濟貿易、流通設施建設和現代物流業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。負責統(tǒng)籌協(xié)調推進實施“一帶一路”基礎設施互聯互通、資金融通、民心相通、涉及多部門的國際交流合作、經濟技術合作等。參與阿拉山口綜合保稅區(qū)等重點對外開放平臺建設，協(xié)助開展自由貿易試驗區(qū)經驗借鑒、復制推廣，推動口岸強州戰(zhàn)略實施。指導各縣（市）、相關部門推進實施“一帶一路”建設工作。

自治州國民經濟動員辦公室。研究國民經濟發(fā)展與國家安全的關系，提高國民經濟應對突發(fā)事件能力，分析國防經濟宏觀運行情況，對國防經濟重大問題提出建議。會同有關部門研究和提出國民經濟動員預案總體規(guī)劃和年度計劃，并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。組織以軍事需求為目的的國民經濟實力調查，提出戰(zhàn)時動員措施。提出經濟建設項目平戰(zhàn)結合建議，配合有關部門做好項目建設與國民經濟動員的結合與銜接。

機關黨委。負責機關黨群、紀檢工作。

第六條 自治州發(fā)展和改革委員會行政編制28名（含自治州推進實施“一帶一路”建設領導小組辦公室、自治州國民經濟動員辦公室編制）。其中：縣級領導職數4名，科級領導職數15名（含自治州推進實施“一帶一路”建設領導小組辦公室秘書科1名、自治州國民經濟動員辦公室1名、機關黨委專職副書記1名）。

機關工勤事業(yè)編制1名。

第七條 將自治州經濟發(fā)展辦公室、自治州價格監(jiān)測中心、自治州價格認證中心承擔的行政職能劃歸自治州發(fā)展和改革委員會。

第八條 自治州發(fā)展和改革委員會所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。

第九條 本規(guī)定由中共博爾塔拉蒙古自治州委員會機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由中共博爾塔拉蒙古自治州委員會機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第十條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。