博爾塔拉蒙古自治州應(yīng)急管理局

第一條 根據(jù)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的《博爾塔拉蒙古自治州機構(gòu)改革方案》（新黨廳字〔2019〕6號）和自治州黨委辦公室、自治州人民政府辦公室印發(fā)的《關(guān)于〈博爾塔拉蒙古自治州機構(gòu)改革方案〉的實施意見》（博州黨辦發(fā)〔2019〕4號），制定本規(guī)定。

第二條 自治州應(yīng)急管理局是自治州人民政府工作部門，為正縣級。

第三條 自治州應(yīng)急管理局貫徹落實黨中央關(guān)于應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)等方針政策和決策部署以及自治區(qū)黨委、自治州黨委工作要求，在履行職責(zé)過程中堅持和加強黨對應(yīng)急管理工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是:

㈠ 負責(zé)應(yīng)急管理工作，指導(dǎo)各縣（市）、各部門應(yīng)對安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類突發(fā)事件和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。負責(zé)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

㈡ 組織編制應(yīng)急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，起草相關(guān)規(guī)章草案，組織制定應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)類綜合性規(guī)章、規(guī)范性文件并監(jiān)督實施。

㈢ 負責(zé)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，建立完善事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級應(yīng)對制度，組織編制自治州總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練，推動應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)。

㈣ 牽頭建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，負責(zé)編制和落實信息傳輸渠道規(guī)劃和布局，建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。

㈤ 組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急救援，承擔(dān)自治州應(yīng)對重大災(zāi)害指揮部工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應(yīng)對建議，協(xié)助自治州黨委、自治州人民政府指定的負責(zé)同志組織重大災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

㈥ 統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類應(yīng)急專業(yè)隊伍，建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推進應(yīng)急指揮平臺對接，銜接解放軍和武警部隊參與應(yīng)急救援工作。

㈦ 統(tǒng)籌應(yīng)急救援力量建設(shè)，負責(zé)消防、森林和草原火災(zāi)撲救、抗洪搶險、地震和地質(zhì)災(zāi)害救援、生產(chǎn)安全事故救援專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)，管理指揮自治州綜合性應(yīng)急救援隊伍，指導(dǎo)各縣（市）及社會應(yīng)急救援力量建設(shè)。

㈧ 負責(zé)消防管理工作，指導(dǎo)消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救等工作。

㈨ 指導(dǎo)協(xié)調(diào)森林和草原火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害防治工作，負責(zé)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警工作，指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險評估工作。

㈩ 組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作，組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評估、救災(zāi)捐贈工作，管理、分配中央和自治區(qū)、自治州救災(zāi)款物并監(jiān)督使用。

（十一） 依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查各縣（市）人民政府和自治州有關(guān)部門安全生產(chǎn)工作，組織開展安全生產(chǎn)巡查、考核工作。

（十二） 按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)（煤礦除外）生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備（特種設(shè)備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產(chǎn)管理工作。負責(zé)監(jiān)督管理工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)工作。依法組織并指導(dǎo)監(jiān)督實施安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度。負責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（十三） 依法組織指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實情況。組織開展自然災(zāi)害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。

（十四） 制定應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃并組織實施，會同自治州糧食和物資儲備局等部門建立健全應(yīng)急物資信息平臺和調(diào)撥制度，在救災(zāi)時統(tǒng)一調(diào)度。

（十五） 負責(zé)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育和培訓(xùn)工作，組織指導(dǎo)自治州應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)推廣應(yīng)用和信息化建設(shè)工作。開展應(yīng)急管理方面的對外合作與交流。

（十六） 完成自治州黨委、自治州人民政府交辦的其他任務(wù)。

（十七） 職能轉(zhuǎn)變。自治州應(yīng)急管理局應(yīng)加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌自治州應(yīng)急能力建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的應(yīng)急能力體系，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變，提高自治州應(yīng)急管理水平和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，防范化解重大安全風(fēng)險。二是堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災(zāi)群眾基本生活，加強應(yīng)急預(yù)案演練，增強全州公民防災(zāi)減災(zāi)意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。三是樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產(chǎn)責(zé)任，堅決遏制重特大安全事故。

（十八） 有關(guān)職責(zé)分工。

1.與自治州自然資源局、水利局、林業(yè)和草原局等部門在自然災(zāi)害防救方面的職責(zé)分工。

⑴自治州應(yīng)急管理局負責(zé)組織擬訂自治州總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練。按照分級負責(zé)的原則，指導(dǎo)自然災(zāi)害類應(yīng)急救援；組織協(xié)調(diào)重大災(zāi)害應(yīng)急救援工作，并按權(quán)限做出決定；承擔(dān)自治州應(yīng)對重大災(zāi)害指揮部工作，協(xié)助自治州黨委、自治州人民政府指定的負責(zé)同志組織重大災(zāi)害應(yīng)急處置工作。組織編制綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門森林和草原火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作；會同自然資源局、水利局、氣象局、林業(yè)和草原局等有關(guān)部門建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息平臺，建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。開展多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測預(yù)警，指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險評估。負責(zé)森林和草原火情監(jiān)測預(yù)警工作，發(fā)布森林和草原火險、火災(zāi)信息。

⑵自治州自然資源局負責(zé)落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和防護標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實施；組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查；指導(dǎo)開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警等工作，指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作；承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。

⑶自治州水利局負責(zé)落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制自治州洪水干旱災(zāi)害防治規(guī)劃和防護標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實施；承擔(dān)水情旱情監(jiān)測預(yù)警工作；組織編制重要河流湖泊和重要水工程的防御洪水、抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度方案，按程序報批并組織實施；承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險的技術(shù)支撐工作。

⑷各縣（市）防汛抗旱指揮機構(gòu)負責(zé)落實自治州應(yīng)急指揮機構(gòu)以及自治州水利局防汛抗旱的有關(guān)要求，執(zhí)行自治州應(yīng)急指揮機構(gòu)指令。

⑸自治州林業(yè)和草原局負責(zé)落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制森林和草原火災(zāi)防治規(guī)劃和防護標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實施；指導(dǎo)開展防火巡護、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作；組織指導(dǎo)國有林場林區(qū)和草原開展防火宣傳教育、監(jiān)測預(yù)警、督促檢查等工作。

⑹自治州自然資源局、水利局、林業(yè)和草原局等部門可以提請自治州應(yīng)急管理局，以自治州應(yīng)急指揮機構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作。

2.與自治州發(fā)展和改革委員會（糧食和物資儲備局）在救災(zāi)物資儲備方面的職責(zé)分工。

⑴自治州應(yīng)急管理局負責(zé)提出救災(zāi)物資的儲備需求和動用決策，組織編制救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)，會同自治州糧食和物資儲備局等部門確定年度購置計劃，根據(jù)需要下達動用指令。

⑵自治州發(fā)展和改革委員會（糧食和物資儲備局）根據(jù)救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)、年度購置計劃，負責(zé)救災(zāi)物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)自治州應(yīng)急管理局的動用指令按程序組織調(diào)出。

第四條 自治州應(yīng)急管理局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機構(gòu):

㈠ 綜合科。負責(zé)機關(guān)日常運轉(zhuǎn)，承擔(dān)機關(guān)文電、綜合治理、安全、保密、信訪、政務(wù)公開、政務(wù)督辦、重要文稿起草等工作；負責(zé)機關(guān)和直屬單位的黨群、紀(jì)檢監(jiān)察工作；組織開展應(yīng)急管理方面的對外合作與交流。組織編制應(yīng)急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃并監(jiān)督實施，研究提出相關(guān)經(jīng)濟政策建議，推動應(yīng)急重點工程和避難設(shè)施建設(shè)，負責(zé)部門預(yù)決算、財務(wù)、裝備和資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計工作。負責(zé)機關(guān)和直屬單位干部人事、機構(gòu)編制、勞動工資等工作，指導(dǎo)自治州應(yīng)急管理系統(tǒng)思想政治建設(shè)和干部隊伍建設(shè)工作。負責(zé)機關(guān)、直屬單位離退休干部工作。負責(zé)組織起草相關(guān)規(guī)章制度，承擔(dān)重大政策研究工作，承擔(dān)規(guī)范性文件的合法性審查、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、聽證、案件審查等工作。負責(zé)制訂應(yīng)急管理隊伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)規(guī)劃、年度培訓(xùn)計劃并組織實施；指導(dǎo)自治州綜合應(yīng)急救援隊伍教育訓(xùn)練和所屬培訓(xùn)基地建設(shè)及管理工作；負責(zé)安全生產(chǎn)培訓(xùn)及相關(guān)考核工作；組織指導(dǎo)應(yīng)急管理社會動員工作。承擔(dān)應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)新聞宣傳、災(zāi)情應(yīng)對、文化建設(shè)等工作，開展公眾知識普及工作。承擔(dān)科技和信息化建設(shè)工作，規(guī)劃信息傳輸渠道，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機制；擬訂有關(guān)科技規(guī)劃、計劃并組織實施；負責(zé)科技項目管理和科技成果推廣以及科技條件平臺建設(shè)工作。

㈡ 應(yīng)急救援管理科。負責(zé)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，組織編制自治州總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案并負責(zé)各類應(yīng)急預(yù)案銜接協(xié)調(diào)，承擔(dān)預(yù)案演練的組織實施和指導(dǎo)監(jiān)督工作。承擔(dān)自治州應(yīng)對重大災(zāi)害指揮部的現(xiàn)場協(xié)調(diào)保障工作。指導(dǎo)自治州和各縣（市）及社會應(yīng)急救援力量建設(shè)。承擔(dān)應(yīng)急值守、政務(wù)值班等工作，制定事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級應(yīng)對制度，發(fā)布預(yù)警和災(zāi)情信息；銜接解放軍和武警部隊參與應(yīng)急救援工作；負責(zé)應(yīng)急管理、事故統(tǒng)計分析工作。承擔(dān)自治州森林、草原防滅火、抗震救災(zāi)、防汛抗旱指揮部相關(guān)工作。

㈢ 安全生產(chǎn)科。負責(zé)化工（含石油化工）、醫(yī)藥、危險化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，依法監(jiān)督檢查相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況，承擔(dān)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作，指導(dǎo)危險化學(xué)品登記注冊工作和非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理工作。負責(zé)非煤礦山（含地質(zhì)勘探）、石油（煉化、成品油管道除外）、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作；指導(dǎo)監(jiān)督相關(guān)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全預(yù)防控制體系建設(shè)等工作。負責(zé)執(zhí)行安全生產(chǎn)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，制訂執(zhí)法計劃；組織指導(dǎo)對自治州安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；負責(zé)安全生產(chǎn)執(zhí)法綜合性工作，指導(dǎo)執(zhí)法計劃編制、執(zhí)法隊伍和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作。依法承擔(dān)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究情況。負責(zé)安全生產(chǎn)統(tǒng)計分析工作。依法依規(guī)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督有專門安全生產(chǎn)主管部門的行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，承擔(dān)安全生產(chǎn)巡查的組織實施具體工作，協(xié)調(diào)自治州安全生產(chǎn)檢查以及專項督查、專項整治等工作；承擔(dān)安全生產(chǎn)工作考核的組織實施工作。組織落實注冊安全工程師制度。承擔(dān)自治州安全生產(chǎn)委員會相關(guān)日常工作。

㈣ 防災(zāi)減災(zāi)科。負責(zé)消防管理工作；督促落實消防法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實施，指導(dǎo)城鎮(zhèn)、農(nóng)村、森林、草原消防工作規(guī)劃編制并推進落實，指導(dǎo)消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救工作。組織協(xié)調(diào)水旱災(zāi)害應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)重要河流湖泊和重要水工程實施防御洪水、抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度工作。組織協(xié)調(diào)地震應(yīng)急救援工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)工作，組織重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援。承擔(dān)災(zāi)情核查、損失評估、救災(zāi)捐贈等災(zāi)害救助工作，擬訂應(yīng)急物資儲備規(guī)劃和需求計劃，組織建立應(yīng)急物資共用共享和協(xié)調(diào)機制，組織協(xié)調(diào)重要應(yīng)急物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送，承擔(dān)中央和自治區(qū)、自治州救災(zāi)款物的管理、分配和監(jiān)督使用工作，會同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾、因災(zāi)毀損房屋恢復(fù)重建補助和受災(zāi)群眾生活救助。建立重大安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和評估論證機制，承擔(dān)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警工作，組織開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險與減災(zāi)能力調(diào)查評估。組織開展自然災(zāi)害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。承擔(dān)自治州減災(zāi)委員會相關(guān)工作。

第五條 自治州應(yīng)急管理局行政編制9名，其中：縣級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)4名，科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)4名。

機關(guān)工勤事業(yè)編制1名。

第六條 將自治州地震局承擔(dān)的行政職能劃入自治州應(yīng)急管理局；將自治州安全生產(chǎn)應(yīng)急管理辦公室承擔(dān)的行政職能劃歸自治州應(yīng)急管理局；將自治州護林防火指揮部辦公室、自治州防汛抗旱指揮部辦公室、自治州草原監(jiān)理所（草原防火辦公室）、自治州地質(zhì)環(huán)境辦公室、自治州低保救助救災(zāi)辦公室承擔(dān)的部分行政職能劃入自治州應(yīng)急管理局，相應(yīng)劃入從事相關(guān)工作的5名人員。

第七條 自治州應(yīng)急管理局所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項另行規(guī)定。

第八條 本規(guī)定由中共博爾塔拉蒙古自治州委員會機構(gòu)編制委員會辦公室負責(zé)解釋，其調(diào)整由中共博爾塔拉蒙古自治州委員會機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第九條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。