玉樹州發(fā)展和改革委員會

玉樹州發(fā)展和改革委員會職能配置內設機構和人員編制規(guī)定

第一條 根據中共青海省委辦公廳、青海省人民政府辦公廳印發(fā)的《玉樹州機構改革方案》（青辦發(fā)〔2019〕9號）和《中共玉樹州委玉樹州人民政府關于州人民政府機構設置的通知》（玉發(fā)〔2019〕5號），制定本規(guī)定。

第二條 州發(fā)展和改革委員會是州政府的工作部門，為正縣級，掛州糧食局牌子。

第三條 州委財經委員會辦公室設在州發(fā)展和改革委員會，接受委員會直接領導，承擔州委財經委員會具體工作。負責制定各項工作計劃，組織力量對全州經濟社會發(fā)展重大問題開展調查研究。做好與省委財經委員會辦公室、省直有關委、廳、局溝通與聯系；負責國內外經濟信息收集。承辦州委財經委員會各項會議的會務服務和協(xié)調、會議決定事項落實工作。承擔省委財經委員會交辦的其他事項。貫徹落實黨中央和省委關于財經工作的決策部署。組織開展全州經濟領域重大問題的調查研究，為州委決策提供建議。州發(fā)展和改革委員會內設機構根據工作需要承擔州委財經委員會辦公室相關工作，接受州委財經委員會的統(tǒng)籌協(xié)調。

第四條 州發(fā)展和改革委員會貫徹落實黨中央、省委和州委關于發(fā)展改革工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對發(fā)展改革工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行國家和省有關國民經濟和社會發(fā)展工作的法律法規(guī)和方針政策，擬訂并組織實施全州國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃和計劃，統(tǒng)籌協(xié)調經濟社會發(fā)展。提出國民經濟發(fā)展、價格總水平調控和優(yōu)化經濟結構的目標，提出綜合運用各種經濟手段和政策的建議。受州政府委托向州人大提交國民經濟和社會發(fā)展計劃的報告。

（二）負責經濟運行監(jiān)測和經濟發(fā)展趨勢預測、預警和形勢分析并提出宏觀調控政策建議。負責發(fā)布經濟信息。

（三）承擔指導推進和綜合協(xié)調全州經濟體制改革的責任。組織擬訂綜合性經濟體制改革方案，指導經濟體制改革試點工作，抓好重要專項經濟體制改革之間的銜接。

（四）承擔規(guī)劃重大建設項目和生產力布局的責任。擬訂固定資產投資總規(guī)模和投資結構的調控目標及措施，銜接平衡需要安排省及州政府投資和涉及重大建設項目的專項規(guī)劃。對全社會固定資產投資項目監(jiān)督監(jiān)管。安排全州財政性建設資金。指導工程咨詢業(yè)發(fā)展。編制和下達全社會固定資產投資計劃，負責全社會固定資產投資項目的審查和審批工作。

（五）組織實施綜合性產業(yè)政策，協(xié)調第一、二、三產業(yè)發(fā)展中的重大問題并銜接平衡相關發(fā)展規(guī)劃，做好與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡。研究分析城鎮(zhèn)化發(fā)展情況，提出重點基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境建設、經濟結構調整、資源開發(fā)利用及重大項目建設建議。組織協(xié)調生態(tài)建設綜合規(guī)劃的有關實施工作。組織擬訂高新技術產業(yè)發(fā)展、產業(yè)技術進步戰(zhàn)略、規(guī)劃，協(xié)調解決重大技術裝備推廣應用和鐵路、民航機場規(guī)劃、建設等方面的相關問題。

（六）組織擬訂區(qū)域經濟發(fā)展規(guī)劃，研究提出城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃和政策建議。提出貧困地區(qū)開發(fā)建設規(guī)劃，承擔以工代賑、異地扶貧搬遷的項目申報工作。引導和促進經濟結構合理化布局和區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展。

（七）組織實施西部開發(fā)戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策。擬訂全州能源發(fā)展規(guī)劃和資源配置意見并組織實施。按規(guī)定權限核準、驗收能源固定資產投資項目；指導能源行業(yè)管理。參與能源運行調節(jié)和應急保障。

（八）承擔全州重要商品總量平衡和宏觀調控的責任。指導監(jiān)督重要物資和商品儲備、輪換和投放，引導和調控市場。負責組織國家戰(zhàn)略物資在本州的收儲、動用、輪換和管理。引導物流市場，提出現代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃。負責全州社會信用體系建設工作。編制利用外資計劃，監(jiān)測分析利用外資趨勢。

（九）負責社會發(fā)展與國民經濟發(fā)展的政策銜接，組織擬訂社會發(fā)展總體規(guī)劃和計劃，研究擬訂人口發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃及人口政策建議，參與擬訂衛(wèi)生和計劃生育、科學技術、教育、文化、民政等社會事業(yè)發(fā)展政策，研究提出促進就業(yè)、調整收入分配、完善社會保障、收入分配體制與經濟協(xié)調發(fā)展的政策建議。

（十）推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，組織擬訂發(fā)展循環(huán)經濟、全社會能源資源節(jié)約和綜合利用規(guī)劃并協(xié)調實施，參與編制生態(tài)建設、環(huán)境保護規(guī)劃，協(xié)調生態(tài)建設、能源資源節(jié)約和綜合利用的重大問題。

（十一）組織實施價格政策，監(jiān)測預測價格水平變動，提出價格水平調控目標，研究提出調整少數由政府定價的重要商品價格和重要收費標準，負責指導全州價格認定工作。

（十二）研究提出全州糧食流通行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。負責糧食流通行政管理、行業(yè)指導，監(jiān)督有關糧食流通的法律、法規(guī)、政策及各項制度的執(zhí)行。負責全州糧食流通行業(yè)統(tǒng)計管理工作。負責全州政策性糧食的行政管理，會同有關部門研究提出州級儲備糧的規(guī)模、布局和輪換計劃，會同有關部門審批州級儲備糧輪換申請并監(jiān)督實施，負責監(jiān)管州級糧食儲備庫。負責軍供糧的相關工作。負責糧食應急調控。負責國有糧庫物流設施的監(jiān)管。負責州級國有糧食企業(yè)的行業(yè)管理。實施對糧食企業(yè)國有資產的監(jiān)管，確保國有資產保值增值。監(jiān)督搞好糧食倉儲和流通設施的建設、維修和改造。指導并推動全行業(yè)新技術的推廣。負責糧食市場監(jiān)測。

（十三）承擔州信用體系建設工作領導小組辦公室、州國防動員委員會國民經濟動員辦公室、州西部開發(fā)領導小組、州創(chuàng)建生態(tài)文明先行區(qū)領導小組、州支援幫扶合作交流領導小組的日常工作。

（十四）承擔本州三江源工程管理和監(jiān)督工作。

（十五）完成州委、州政府交辦的其他任務。

（十六）與相關部門的職責分工。

1.在規(guī)劃、固定資產投資、循環(huán)經濟產業(yè)布局發(fā)展等方面，由州發(fā)展和改革委員會牽頭分別與有關部門建立工作協(xié)調機制。

2.與州農牧和科技局、州工業(yè)商務和信息化局有關職責分工。

（1）在農畜產品方面的職責分工。州發(fā)展和改革委員會負責農畜產品的價格監(jiān)控，州農牧和科技局負責農畜產品的生產，州工業(yè)商務和信息化局負責農畜產品的流通。

（2）在糧食安全方面的職責分工。州農牧和科技局負責糧食生產環(huán)節(jié)的質量安全監(jiān)管，州發(fā)展和改革委員會負責糧食（含食用油）收購、儲存、運輸環(huán)節(jié)和政策性用糧購銷活動中的糧食質量安全和原糧衛(wèi)生的監(jiān)督管理。

3.與州應急管理局、州工業(yè)商務和信息化局、州住房和城鄉(xiāng)建設局在煤炭、有色、化工、建材和天然氣管道等安全生產方面的職責分工。

（1）州應急管理局負責煤礦安全監(jiān)督管理，負責天然氣輸送管道建設項目安全生產“三同時”審查。

（2）州工業(yè)商務和信息化局負責煤炭、有色、化工、建材、商貿等工業(yè)企業(yè)和商貿領域行業(yè)管理。

（3）州住房和城鄉(xiāng)建設局依法承擔城鎮(zhèn)燃氣管道行業(yè)管理。

4.與州衛(wèi)生健康委員會有關職責分工。

州衛(wèi)生健康委員會負責開展全州人口監(jiān)測預警工作，擬訂生育政策，研究提出與生育相關的人口數量、素質、結構、分布方面的政策建議，促進全州生育政策和相關經濟社會政策配套銜接，參與制訂全州人口發(fā)展規(guī)劃和政策，落實國家人口發(fā)展規(guī)劃中的有關任務。州發(fā)展和改革委員會負責組織監(jiān)測和評估人口變動情況及趨勢影響，建立人口預測預報制度，開展重大決策人口影響評估，完善重大人口政策咨詢機制，研究提出全州人口發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂人口發(fā)展規(guī)劃和人口政策，研究提出人口與經濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，以及統(tǒng)籌促進人口長期均衡發(fā)展的政策建議。

第五條 州發(fā)展和改革委員會設下列內設機構：

（一）辦公室（掛糧食科牌子）。負責會議組織、文件管理、秘書事務、機關財務、資產管理、機關信息化建設、政務公開、網絡安全、保密、檔案、信訪、綜治等工作；負責人事、機構編制、隊伍建設、老干部管理、安全保衛(wèi)工作；貫徹執(zhí)行糧食流通和糧食儲備工作的方針政策和法律法規(guī)，擬定實施全州糧食流通和糧食儲備的政策和規(guī)范性文件；組織指導全州糧食宏觀調控和總量平衡，指導糧食市場建設與管理；實施對糧食企業(yè)國有資產的監(jiān)管，確保國有資產保值增值；監(jiān)督搞好糧食倉儲和流通設施的建設、維修和改造。

（二）投資與項目管理科。研究提出投融資體制改革建議；提出全社會固定資產投資年度規(guī)模，分析固定資產投資的運行情況；組織編制實施固定資產投資中長期規(guī)劃；提出全州重大基礎設施布局建議，組織協(xié)調實施；銜接國家和省對基礎設施、基層政權建設、保障性住房配套基礎設施等專項資金，提出安排財政性資金及統(tǒng)籌安排建設項目建議計劃，協(xié)調指導政策性使用方向；擬訂重點項目年度計劃，并組織實施，負責對重點項目進行調度、協(xié)調和監(jiān)督；編制和下達全社會固定資產投資計劃，負責全社會固定資產投資項目的審查和審批工作；負責政府投資項目建設資金的統(tǒng)籌安排及投資概算的控制；負責擬定全州民航、鐵路發(fā)展的政策措施；負責民航項目協(xié)調、管理和建設，負責全州項目庫和在線項目監(jiān)管平臺的運行；按分工指導和協(xié)調招投標工作，對重大建設項目的工程招標投標活動實施監(jiān)督檢查；負責重大項目、黨政機關、公檢法司、市政設施、環(huán)資年度計劃的編制、項目對接和監(jiān)管工作；研究提出投融資體制改革建議；承擔重點項目建設協(xié)調領導小組辦公室日常工作。

（三）社會發(fā)展規(guī)劃科。擬訂社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃并組織實施；擬訂人口發(fā)展規(guī)劃及人口政策；銜接社會事業(yè)發(fā)展項目專項資金；組織擬訂和協(xié)調教育、衛(wèi)生、就業(yè)服務、社會保障、文體旅游廣電、民政、通訊網絡等項目的規(guī)劃和年度計劃編制、項目對接及監(jiān)管工作；會同有關部門分析就業(yè)、居民收入分配和社會保障體系運行狀況，參與提出促進就業(yè)、完善收入分配體制和社會保障制度的政策建議；組織擬訂國民經濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，并組織實施；研究提出國民經濟和社會發(fā)展年度計劃；負責經濟運行分析監(jiān)測和經濟發(fā)展趨勢預測、預警，提出政策建議，發(fā)布經濟信息；協(xié)調和組織實施國民經濟動員有關工作；研究提出國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，提出國民經濟和社會中長期發(fā)展、總量平衡和結構調整的目標和政策建議；組織擬訂城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，對規(guī)劃實施情況進行監(jiān)測與評估；統(tǒng)籌協(xié)調經濟社會發(fā)展重點專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和部門規(guī)劃；承擔州委財經委員會辦公室、州國防動員委員會經濟（裝備）動員辦公室、州推進供給側結構性改革領導小組辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調、溝通聯絡、督促落實等職責。

（四）生態(tài)與農牧經濟科（掛三江源生態(tài)保護和建設辦公室牌子）。承擔綠色發(fā)展樣板城市建設相關工作；承擔全州創(chuàng)建生態(tài)文明先行區(qū)建設的日常工作；承擔玉樹州三江源自然保護區(qū)生態(tài)保護和建設總體規(guī)劃實施領導小組辦公室日常工作；參與編制生態(tài)建設規(guī)劃，提出重點基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境建設、重大項目布局等建議，并協(xié)調實施；組織落實全州“一帶一路”建設實施方案和規(guī)劃，協(xié)調各有關部門和地區(qū)共同推進“一帶一路”建設工作；擬訂全州區(qū)域經濟發(fā)展規(guī)劃，組織擬訂促進地區(qū)協(xié)調發(fā)展的政策措施；參與編制林業(yè)（草原）、水利、扶貧、氣象等方面的發(fā)展規(guī)劃；研究提出林業(yè)（草原）、水利、扶貧、氣象等重大項目布局；組織編制水資源平衡與節(jié)約規(guī)劃；編制易地扶貧搬遷試點工程計劃，監(jiān)督管理以工代賑資金和易地扶貧搬遷試點工程專項資金；組織實施國家推進西部大開發(fā)的戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策，研究提出全州落實西部大開發(fā)政策建議和規(guī)劃；負責涉及我州《青海三江源國家生態(tài)保護綜合試驗區(qū)總體方案》和《三江源生態(tài)保護和建設二期工程規(guī)劃》實施的組織協(xié)調工作，負責年度目標責任的監(jiān)督檢查工作；提出試驗區(qū)建設的政策建議，擬訂規(guī)章、制度并組織實施；協(xié)調編制試驗區(qū)重大專項規(guī)劃，協(xié)調項目前期、資金落實、組織實施、監(jiān)督檢查、驗收和評估以及引資融資、相關經濟國際合作、試驗區(qū)宣傳推介等工作；開展試驗區(qū)綠色績效考核。

（五）能源與產業(yè)發(fā)展科。研究提出全州能源發(fā)展戰(zhàn)略、布局和政策措施，組織編制能源中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃；提出能源節(jié)約、能源綜合利用、新能源發(fā)展規(guī)劃；綜合分析全州能源運行情況，協(xié)調解決重大能源項目建設的有關問題，提出相關政策建議；按規(guī)定權限，審批、核準、審核規(guī)劃內和年度計劃規(guī)模內能源固定資產投資項目，搞好重大能源建設項目管理、協(xié)調和服務工作；綜合分析工業(yè)和服務業(yè)發(fā)展的重大問題，提出綜合性產業(yè)政策建議，參與擬訂涉及工業(yè)和服務業(yè)發(fā)展的重要政策，提出工業(yè)、服務業(yè)產業(yè)結構調整、產業(yè)協(xié)調發(fā)展的政策措施；統(tǒng)籌工業(yè)、服務業(yè)生產力布局和重大項目建設，協(xié)調重大技術裝備推廣應用、重大產業(yè)基地和服務業(yè)聚集區(qū)建設；統(tǒng)籌指導服務業(yè)發(fā)展，推進服務業(yè)綜合改革試點，協(xié)調全州服務業(yè)發(fā)展中的重大問題；擬訂高新技術產業(yè)發(fā)展規(guī)劃政策措施，推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展；參與推動信息化與工業(yè)化融合，推進重點領域的信息化建設；統(tǒng)籌指導服務業(yè)發(fā)展，安排服務業(yè)發(fā)展引導資金，推進服務業(yè)綜合改革試點，協(xié)調服務業(yè)發(fā)展中的重大問題；承擔工業(yè)、服務業(yè)鼓勵類項目和新興業(yè)態(tài)認定工作；負責全州鐵路、公路等交通項目布局和重大項目前期工作；負責全州鐵路、公路等交通項目布局和重大項目前期工作；指導制訂鐵路、公路水運、郵政等交通發(fā)展專項規(guī)劃。

（六）價格與成本科。負責價格監(jiān)測工作，對重要商品、服務價格與市場供求情況和非常時期市場價格的變動情況進行調查、預報、分析，并采取臨時干預措施和調控；負責對商品和服務價格實施預測、預警，出臺臨時價格干預措施，提出相關意見和建議，及時發(fā)布價格信息；負責制定和調整定價目錄內的重要商品及服務價格；針對市場價格異常波動，向政府提出價格調控政策建議；運用法律、行政等手段調控市場，保持價格總水平和重要商品價格基本穩(wěn)定；對區(qū)域內特殊時期主要農副和居民生活必需品價格采取干預措施；組織編制特殊時期全州市場價格調控方案，管理和撥付政府各類市場價格調控資金。

第六條 州發(fā)展和改革委員會機關行政編制16名。其中:主任1名（正縣級），副主任3名（副縣級）；正科級領導職數6名。

機關工勤人員事業(yè)編制1名，今后“退一減一”，只減不增。

第七條 州發(fā)展和改革委員會所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。

第八條 本規(guī)定由州機構編制管理辦公室負責解釋，其調整由州機構編制管理辦公室按規(guī)定程序辦理。

第九條 本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行。