海南老城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)(政務(wù)服務(wù)網(wǎng))

海南老城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建于1988年5月,2006年3月升格為省級(jí)開發(fā)區(qū)，是海南省二十五個(gè)重點(diǎn)園區(qū)之一，為海南省唯一有較齊全產(chǎn)業(yè)體系的開發(fā)區(qū)。

一、園區(qū)區(qū)位

老城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)位于澄邁縣老城鎮(zhèn)，地理位置優(yōu)越，開發(fā)區(qū)北依瓊州海峽，西臨北部灣，東接?？诿腊部萍夹鲁?，南臨金馬物流園。距省會(huì)城市海口市中心20公里，距美蘭國際機(jī)場(chǎng)42公里；區(qū)內(nèi)有粵海鐵路海口南站、鐵路物流配送中心、東環(huán)高鐵和西環(huán)高鐵穿過開發(fā)區(qū)，并設(shè)有西環(huán)高鐵老城站；外海岸線16.5公里，區(qū)內(nèi)國家一類對(duì)外開放口岸——馬村口岸，已開通日本、韓國、新加坡等十多個(gè)國家和地區(qū)的國際航線；區(qū)內(nèi)公路四通八達(dá)、縱橫交錯(cuò)，海南環(huán)島西線高速公路、?？谀虾４蟮?、?？谖骱０毒坝^大道西延線以及?？诶@城高速公路均在區(qū)內(nèi)交匯，區(qū)位獨(dú)特，交通便利。

二、運(yùn)行機(jī)制及機(jī)構(gòu)設(shè)置情況

老城開發(fā)區(qū)工委、管委會(huì)為縣委、縣政府正處級(jí)派出機(jī)構(gòu)，實(shí)行“兩塊牌子、一套人馬”工作機(jī)制，受澄邁縣委、縣政府委托，依法行使開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、行政事務(wù)管理等政府職能。

根據(jù)瓊編辦〔2011〕30號(hào)文件精神，開發(fā)區(qū)工委、管委會(huì)原核定財(cái)政預(yù)算管理事業(yè)編制110名。2015年12月，縣編委會(huì)下發(fā)澄編〔2015〕73號(hào)文件，開發(fā)區(qū)編制調(diào)整為88名，其中：工委書記1名，副書記2名（1名兼任管委會(huì)主任，1名兼任紀(jì)委書記）；管委會(huì)主任1名（由1名工委副書記兼任），副主任3名；總工程師、總經(jīng)濟(jì)師各1名。內(nèi)設(shè)黨政辦、紀(jì)檢監(jiān)察室、社會(huì)事務(wù)局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、財(cái)政局、招商局、項(xiàng)目投資服務(wù)中心、效能辦、環(huán)保局、規(guī)建局、城管局、安監(jiān)局、組織人事局、軟件園協(xié)調(diào)辦14個(gè)正科級(jí)職能機(jī)構(gòu)。

三、經(jīng)濟(jì)發(fā)展

2020年，開發(fā)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值（GDP）122.76億元，同比增長(zhǎng)5%，比全縣高0.2個(gè)百分點(diǎn)，總產(chǎn)值占全縣的比重35.5%。其中，第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值71.81億元，同比增長(zhǎng)6.1%；第三產(chǎn)實(shí)現(xiàn)增加值50.94億元，同比增長(zhǎng)3.5%；固定資產(chǎn)投資完成79.5億元，同比增長(zhǎng)18.2%。

四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展

海南老城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)堅(jiān)持不懈抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進(jìn)了一大批投資規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭項(xiàng)目，吸引了中石油、中海油、中石化、中國華能、中國電子、中國有色、中國華電、中國航空工業(yè)等世界500強(qiáng)企業(yè)入駐，形成了定位清晰、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)格局，成為海南省唯一有較齊全產(chǎn)業(yè)體系的開發(fā)區(qū)。一是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。主要利用馬村港區(qū)臨港物流、金馬物流中心倉儲(chǔ)物流的優(yōu)勢(shì)，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，推動(dòng)開發(fā)區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，區(qū)內(nèi)馬村港是國家25個(gè)中心樞紐港之一，其中現(xiàn)有骨干企業(yè)有:港航控股馬村港、新興港、國盛油庫、中海油碼頭等。下一階段，開發(fā)區(qū)以認(rèn)真落實(shí)國家重大戰(zhàn)略建設(shè)，推進(jìn)南海（澄邁）油氣勘探生產(chǎn)服務(wù)基地建設(shè)為主要抓手，以中海油服基地、新加坡萊佛士等項(xiàng)目為基礎(chǔ)，推動(dòng)形成集合港口碼頭、港口服務(wù)、港口物流、跨境電商、油氣倉儲(chǔ)、油氣勘探技術(shù)服務(wù)及油氣勘探后勤保障等臨港產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。二是新型建材與新材料業(yè)。開發(fā)區(qū)建材產(chǎn)業(yè)主要以水泥混凝土及環(huán)保磚制造為主，代表企業(yè)華盛天涯水泥核心產(chǎn)品“天涯”牌高等級(jí)水泥和熟料被批準(zhǔn)為免檢產(chǎn)品，長(zhǎng)期、廣泛應(yīng)用于島內(nèi)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目與標(biāo)志性工程。開發(fā)區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品類別跨度較大，主要涉及無紡非織造材料、高端玻璃、乳膠絲等產(chǎn)品，有中航特玻、欣龍控股、海墾經(jīng)緯乳膠絲等代表性企業(yè)。三是農(nóng)副產(chǎn)品與食品飲料加工業(yè)。開發(fā)區(qū)農(nóng)副食品加工產(chǎn)業(yè)主要以飼料加工、水產(chǎn)品加工、飲料加工為主。其中水產(chǎn)品代表企業(yè)翔泰漁業(yè)、通威水產(chǎn)引進(jìn)目前國內(nèi)外較先進(jìn)的生產(chǎn)加工設(shè)備，加工優(yōu)質(zhì)的水產(chǎn)品遠(yuǎn)銷歐美、加拿大、韓國、日本等發(fā)達(dá)國家，年出口額占海南省水產(chǎn)品出口份額的一半以上，逐步形成海南省漁業(yè)加工出口基地。此外，開發(fā)區(qū)依托康師傅、椰樹、怡寶、統(tǒng)一等知名企業(yè)形成了飲料行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚。四是電力與新能源業(yè)。開發(fā)區(qū)加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展以華能馬村電廠為龍頭企業(yè)，以?？谥须娦履茉喘h(huán)保電力有限公司、海南澄邁神州車用沼氣有限公司等骨干企業(yè)為支撐的新能源產(chǎn)業(yè)集群，不斷發(fā)展壯大太陽能、生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)。五是油氣化工業(yè)。主要有以富山油氣、上海家化、正業(yè)中農(nóng)等為代表的石油化工業(yè)。油氣化工主要以油氣煉化及化學(xué)制品為主，代表企業(yè)富山油氣主要依托南海周邊凝析油和瓊北地區(qū)的陸地凝析油為加工原料，生產(chǎn)苯、甲苯、二甲苯、燃料油、芳烴、液化石油氣等化工產(chǎn)品。油氣化工企業(yè)自主研發(fā)能力較強(qiáng)，大部分為高新技術(shù)企業(yè)，例如區(qū)內(nèi)海南正業(yè)中農(nóng)為中國企業(yè)創(chuàng)新能力千強(qiáng)企業(yè)。

五、公共服務(wù)體系

近年來，開發(fā)區(qū)圍繞產(chǎn)城融合的發(fā)展理念，圍繞打造以產(chǎn)業(yè)為支撐，宜業(yè)宜居的濱海城市目標(biāo)，積極推動(dòng)完善城區(qū)公共服務(wù)配套建設(shè)，不斷提升城市的服務(wù)功能和宜居指數(shù)。一是醫(yī)療配套建設(shè)方面。現(xiàn)已建成3家衛(wèi)生院，5家私人診所，31家農(nóng)村衛(wèi)生室，1家綜合門診，引進(jìn)社會(huì)投資建設(shè)的頤仁三甲醫(yī)院已正式啟動(dòng)建設(shè)，建成后將極大地滿足園區(qū)人才落戶發(fā)展的醫(yī)療需求。二是教育配套建設(shè)方面。開發(fā)區(qū)現(xiàn)已由政府投資建成海南省高級(jí)技師學(xué)院、老城中學(xué)（原）、老城中心小學(xué)；引進(jìn)紅黃藍(lán)教育集團(tuán)投資1.3億元建成海南生態(tài)軟件園紅黃藍(lán)國際幼兒園；推動(dòng)軟件園與北京十一學(xué)校合作，總投資18億元的ishcool微城未來學(xué)校已正式開學(xué)；華東師范大學(xué)澄邁實(shí)驗(yàn)中學(xué)目前已正式開學(xué)；北京外國語大學(xué)附屬中學(xué)與福隆集團(tuán)合作，投資建設(shè)北京外國語大學(xué)附屬澄邁外國語學(xué)校已于2020年9月正式開學(xué)，園區(qū)教育資源配置得到了極大優(yōu)化。三是商業(yè)服務(wù)配套方面。已建成42萬㎡生活服務(wù)設(shè)施，四季康城、綠生花園等集餐飲、購物、娛樂等為一體的一批大型綜合性服務(wù)小區(qū)已先后建成；萬達(dá)影院、瑞今超市、洪都超市、駿群超市、多美麗和亨美樂等多家知名服務(wù)連鎖企業(yè)先后進(jìn)駐；總建筑面積7萬平方米的“美侖第三時(shí)間”熱帶風(fēng)情商業(yè)街、綠生步行街建成使用；集生態(tài)、休閑、美食文化為一體的盈濱半島內(nèi)海灣生態(tài)修復(fù)工程已正式啟動(dòng)建設(shè)，開發(fā)區(qū)的人氣和商業(yè)氛圍得到了極大地提升。四是交通配套方面。區(qū)內(nèi)有粵海鐵路?？谀险?、鐵路物流配送中心、國家一類對(duì)外開放口岸——馬村口岸；東環(huán)高鐵和西環(huán)高鐵穿過開發(fā)區(qū)，并設(shè)有西環(huán)高鐵老城站，海南環(huán)島西線高速公路、?？谀虾４蟮?、海口西海岸景觀大道西延線、?？诶@城高速公路均在區(qū)內(nèi)交匯；開發(fā)區(qū)累計(jì)建成“五縱八橫”主要干道總長(zhǎng)130公里，完成工業(yè)大道、快速干道等主干道改造工程，盈濱海灣大橋建成通車；園區(qū)每天有免費(fèi)的66班員工通勤車往返?？诤蛙浖@，57、59等多路公交車也往返海口和開發(fā)區(qū)，交通出行得到了極大的改善。五是文體設(shè)施配套方面。規(guī)劃文化及體育設(shè)施用地48.83公頃，美倫河、澄江兩岸帶狀公園、中信國安足球訓(xùn)練基地、沃克公園等項(xiàng)目相繼建成，園區(qū)文體設(shè)施條件不斷完善。六是產(chǎn)業(yè)住宅配套方面。由開發(fā)區(qū)投資平臺(tái)發(fā)展公司建設(shè)的保障性住房，一期共7棟938套住房已完工，并已基本完成配租工作，二期3、5號(hào)樓2棟400套已完工，也已基本完成配租工作，另外2、4號(hào)樓2棟400套住房正在建設(shè)當(dāng)中，并配套建成老城農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。海南生態(tài)軟件園為入園企業(yè)員工提供公租房，租金享受政府補(bǔ)貼，價(jià)格優(yōu)惠。公租房?jī)?nèi)家具配齊、拎包入住。有一房、二房、三房可供選擇。

六、政府服務(wù)

按照“小政府、大社會(huì)，小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)”的要求，開發(fā)區(qū)不斷完善管理體制機(jī)制。2001年4月，在全省率先成立項(xiàng)目投資服務(wù)中心，實(shí)行“一條紅地毯鋪路、一個(gè)窗口對(duì)外、一條龍服務(wù)、一支筆審批”制度；首創(chuàng)“馬上辦”服務(wù)機(jī)制，推行服務(wù)承諾制、項(xiàng)目跟蹤責(zé)任制、服務(wù)限時(shí)制、首問負(fù)責(zé)制和社會(huì)治安保障制等“五個(gè)服務(wù)制度”；成立重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由工委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，通過“綠色通道”服務(wù)和推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；實(shí)施主任窗口辦公制、審批部門領(lǐng)導(dǎo)窗口輪班制、聯(lián)審制，對(duì)一些緊急和重大項(xiàng)目業(yè)務(wù)審批啟動(dòng)“馬上辦”機(jī)制，實(shí)行業(yè)務(wù)聯(lián)審，實(shí)現(xiàn)從“串聯(lián)”審批轉(zhuǎn)變?yōu)椤安⒙?lián)”審批。進(jìn)一步精減辦證證明材料，減少企業(yè)辦證時(shí)間和成本。大力推行“一張網(wǎng)審批”和“不見面審批”，初步實(shí)現(xiàn)“最多只跑一次”的便民服務(wù)。進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，為開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供了保障。

特別是在“多規(guī)合一”下，2015年8月，在海南生態(tài)軟件園實(shí)施最大限度簡(jiǎn)化行政審批改革試點(diǎn)，制定“兩書一制度”?/span>（《澄邁縣企業(yè)、項(xiàng)目依法依規(guī)投資經(jīng)營承諾書》、《澄邁縣行政審批人員廉政審批保證書》和《澄邁縣行政審批人員免追責(zé)準(zhǔn)入清單制度》），實(shí)施“規(guī)劃代立項(xiàng)”和“承諾制”，社會(huì)投資項(xiàng)目和政府投資項(xiàng)目審批時(shí)間分別縮短到30個(gè)工作日和48個(gè)工作日。設(shè)立企業(yè)服務(wù)超市，提供一站式服務(wù)，入駐型企業(yè)實(shí)現(xiàn)“零審批”，最快半天完成企業(yè)設(shè)立手續(xù)并領(lǐng)取公章。同時(shí)探索優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，協(xié)調(diào)老城國稅分局和老城地稅分局入駐軟件園辦公，為園區(qū)企業(yè)提供更為便捷的涉稅服務(wù)。為全省提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，得到中央深改辦的充分肯定和中央電視臺(tái)新聞聯(lián)播的點(diǎn)贊報(bào)道。此后，開發(fā)區(qū)認(rèn)真總結(jié)和借鑒海南生態(tài)軟件園“極簡(jiǎn)審批”改革的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推進(jìn)“極簡(jiǎn)審批”改革工作的深化和推廣，開發(fā)區(qū)制定了《澄邁縣進(jìn)一步深化海南生態(tài)軟件園“極簡(jiǎn)審批”改革實(shí)施方案》、《澄邁縣推廣“極簡(jiǎn)審批”改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，積極探索擴(kuò)大實(shí)施范圍到整個(gè)老城開發(fā)區(qū)，將“六個(gè)試行”細(xì)化拓展為“十個(gè)推行”，探索實(shí)施“一區(qū)多園”、“同批同建”等新舉措，優(yōu)化審批流程，審批提速90%以上。政府職能實(shí)現(xiàn)向制定規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)、事中事后監(jiān)管和高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)變。

未來，開發(fā)區(qū)將圍繞現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)及資源優(yōu)勢(shì)，利用港口優(yōu)勢(shì)，積極探索以原產(chǎn)地規(guī)則發(fā)展保稅加工產(chǎn)業(yè)，加速構(gòu)建多元發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力打造一流營商環(huán)境。同時(shí)，開發(fā)區(qū)將突出自貿(mào)港政策導(dǎo)向，圍繞包括現(xiàn)代物流業(yè)、智能制造、以油服產(chǎn)業(yè)為代表的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等方面抓好招商工作的謀劃和實(shí)施，助推海南自由貿(mào)易港建設(shè)。

領(lǐng)導(dǎo)信息

莫仲敏（開發(fā)區(qū)工委書記、縣委副書記）
李軍（開發(fā)區(qū)工委委員、副書記）
王上明（開發(fā)區(qū)工委委員、管委會(huì)副主任）
王淞（開發(fā)區(qū)工委委員、管委會(huì)副主任）
曾海燕（開發(fā)區(qū)工委委員、管委會(huì)副主任）
廖洪江（ 開發(fā)區(qū)工委委員、管委會(huì)總經(jīng)濟(jì)師）
朱學(xué)友（開發(fā)區(qū)工委委員、管委會(huì)總工程師）