上海市財政局(網(wǎng)上辦事大廳)

根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<上海市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革方案>的通知》（廳字〔2014〕20號）的規(guī)定，設(shè)立上海市財政局，為市政府組成部門。

一、職能轉(zhuǎn)變

（一）取消的職責(zé)

1.將合伙會計師事務(wù)所設(shè)立審批并入會計師事務(wù)所設(shè)立審批。

2.將有限責(zé)任會計師事務(wù)所設(shè)立審批并入會計師事務(wù)所設(shè)立審批。

3.將會計師事務(wù)所分所的設(shè)立審批并入會計師事務(wù)所設(shè)立審批。

4.將會計師事務(wù)所跨省級行政區(qū)劃遷移辦公場所審批并入會計師事務(wù)所設(shè)立審批。

5.將合伙制資產(chǎn)評估機構(gòu)設(shè)立審批并入資產(chǎn)評估機構(gòu)設(shè)立審批。

6.將公司制資產(chǎn)評估機構(gòu)設(shè)立審批并入資產(chǎn)評估機構(gòu)設(shè)立審批。

7.將資產(chǎn)評估分支機構(gòu)設(shè)立審批并入資產(chǎn)評估機構(gòu)設(shè)立審批。

8.將本市機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、國有集體企業(yè)公務(wù)用車新增審批并入公務(wù)用車額度審批。

9.將本市機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體公務(wù)用車更新審批并入公務(wù)用車額度審批。

（二）加強的職責(zé)

1.進一步完善財政管理體制機制，建立和完善市與區(qū)縣財力與事權(quán)相匹配、事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的體制和制度，進一步理順市和區(qū)縣收入劃分，健全市對區(qū)縣轉(zhuǎn)移支付制度，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，促進基本公共服務(wù)均等化。

2.進一步深化預(yù)算管理改革，完善預(yù)算支出標準體系建設(shè)。加大對市級財政專項資金的整合和規(guī)范力度，強化財政專項資金評審；加快完善預(yù)算執(zhí)行、財政監(jiān)督、績效評價體系，加強財政信息化建設(shè)。

3.進一步加強政府購買服務(wù)職責(zé)，完善本市政府購買服務(wù)工作機制，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)、社會組織、機構(gòu)等承接政府轉(zhuǎn)移出來的社會管理和公共服務(wù)事務(wù)。

4.加快建立權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度，結(jié)合政府會計改革進程，推進建立政府綜合財務(wù)報告評價體系，妥善防范財政風(fēng)險。

5.加強地方政府債務(wù)管理，建立規(guī)范合理的市和區(qū)縣政府債務(wù)管理及風(fēng)險預(yù)警機制，推進地方政府債券發(fā)行制度改革，加快形成管理規(guī)范、風(fēng)險可控、成本合理、運行高效的地方政府舉債融資機制。

二、主要職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行財政工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策；結(jié)合本市實際，研究起草財政、財務(wù)、會計管理等地方性法規(guī)、規(guī)章草案和政策，組織起草稅收地方性法規(guī)、規(guī)章草案、實施細則和稅收政策調(diào)整方案。

（二）擬訂本市財稅發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和改革方案并組織實施，參與分析預(yù)測本市宏觀經(jīng)濟形勢，參與擬訂本市宏觀經(jīng)濟政策；逐步健全包括公共財政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算在內(nèi)的政府預(yù)算管理體系；深化部門預(yù)算改革，完善預(yù)算支出標準體系建設(shè)；加強中期財政規(guī)劃管理，建立和完善跨年度預(yù)算平衡機制；提出運用財稅政策實施宏觀調(diào)控和綜合平衡財力的建議，建立和完善市與區(qū)縣財力和事權(quán)相匹配、事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的體制、制度，擬訂和執(zhí)行市政府與區(qū)縣政府、政府與企業(yè)的分配政策。

（三）承擔(dān)政府各項財政收支管理的責(zé)任，管理政府財政資金；負責(zé)編制年度財政預(yù)決算草案并組織執(zhí)行；受市政府委托，向市人大報告預(yù)算及其執(zhí)行情況，向市人大常委會報告決算；組織擬訂預(yù)算支出標準，審核批復(fù)部門（單位）的年度預(yù)決算，及時、準確地撥付預(yù)算資金；完善市對區(qū)縣轉(zhuǎn)移支付制度；負責(zé)擬訂預(yù)算績效管理制度、辦法，建立健全預(yù)算績效管理機制；建立和完善本市政府購買服務(wù)工作機制。

（四）負責(zé)本市政府非稅收入管理、政府性基金管理，按照分工管理行政事業(yè)性收費，負責(zé)財政票據(jù)管理；監(jiān)督管理彩票市場，審核彩票銷售方案，按照規(guī)定監(jiān)督管理彩票資金。

（五）擬訂和組織實施國庫管理制度、國庫集中收付制度，負責(zé)財政資金的撥付與管理，負責(zé)總預(yù)算會計的核算，負責(zé)國庫現(xiàn)金管理，負責(zé)地方政府債券的發(fā)行和還本付息；建立健全權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度及相關(guān)評價體系；負責(zé)擬訂本市政府采購制度并監(jiān)督管理；負責(zé)行政事業(yè)單位財務(wù)管理、會計制度和銀行賬戶的管理，負責(zé)公務(wù)車輛控購管理。

（六）擬訂和組織實施行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度，按照規(guī)定管理行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)；擬訂和組織實施黨政機關(guān)執(zhí)法執(zhí)勤用車管理制度。

（七）參與擬訂產(chǎn)業(yè)、基建投資、收入分配、價格、經(jīng)濟貿(mào)易、外匯、科技、教育、文化、住房、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等政策和改革方案；會同有關(guān)部門管理地方財政社會保障支出，會同有關(guān)部門擬訂社會保障資金（基金）的財務(wù)管理制度，監(jiān)督管理各項社會保障基金市級財政專戶。

（八）審核和匯總編制本市國有資本經(jīng)營預(yù)決算草案，會同有關(guān)部門擬訂國有資本經(jīng)營預(yù)決算的制度和辦法，收取市級企業(yè)國有資本經(jīng)營收益，組織實施財務(wù)制度，按照規(guī)定管理資產(chǎn)評估工作。

（九）辦理和監(jiān)督市級財政的經(jīng)濟發(fā)展支出、政府性投資項目的財政撥款及使用；參與擬訂市政府建設(shè)投資的有關(guān)政策，監(jiān)督基本建設(shè)財務(wù)制度執(zhí)行，負責(zé)有關(guān)政策性補貼和專項儲備資金財政管理；擬訂本市財政支出績效評價的制度和實施辦法，并組織實施績效評價工作；負責(zé)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理。

（十）負責(zé)財政預(yù)算內(nèi)行政機構(gòu)、事業(yè)單位和社會團體的非貿(mào)易外匯管理；負責(zé)外國政府以及世界銀行等國際金融組織與本市的知識合作和貸款項目及其財務(wù)監(jiān)督管理。

（十一）執(zhí)行政府國內(nèi)債務(wù)管理的制度和政策，擬訂和執(zhí)行地方政府性債務(wù)管理制度、辦法，建立健全市和區(qū)縣政府債務(wù)管理及風(fēng)險預(yù)警機制、地方政府舉債融資機制，防范財政風(fēng)險；統(tǒng)一管理政府外債，并執(zhí)行基本管理制度。

（十二）負責(zé)管理會計工作，監(jiān)督和規(guī)范會計行為，組織實施國家統(tǒng)一的會計制度；負責(zé)會計師事務(wù)所和資產(chǎn)評估機構(gòu)的設(shè)立審批和監(jiān)督管理，監(jiān)督注冊會計師、注冊資產(chǎn)評估師的執(zhí)業(yè)行為。

（十三）監(jiān)督檢查財稅法規(guī)、政策的執(zhí)行情況和預(yù)算編制、執(zhí)行、決算情況，反映財政政策執(zhí)行、財政收支管理、政府采購和財務(wù)管理等方面存在的問題，提出加強管理的建議。

（十四）負責(zé)有關(guān)行政復(fù)議受理和行政訴訟應(yīng)訴工作。

（十五）承辦市政府交辦的其他事項。

三、內(nèi)設(shè)機構(gòu)

根據(jù)上述職責(zé)，上海市財政局設(shè)18個內(nèi)設(shè)機構(gòu)：

（一）辦公室

（二）政策法規(guī)處

（三）人事教育處

（四）信息技術(shù)處

（五）綜合規(guī)劃處（綜合經(jīng)濟研究室）

（六）預(yù)算處

（七）國庫處

（八）行政政法處

（九）教科文處（事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理處）

（十）經(jīng)濟建設(shè)處

（十一）農(nóng)業(yè)處（農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室）

（十二）社會保障處

（十三）企業(yè)處

（十四）會計處

（十五）涉外經(jīng)濟處（金融處）

（十六）稅政處

（十七）績效評價管理處

（十八）政府采購管理處

按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置紀檢監(jiān)察機構(gòu)和機關(guān)黨委。

四、人員編制

上海市財政局機關(guān)行政編制為250名。其中，局長1名、副局長5名，總經(jīng)濟師1名，正副處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)65名。非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)按照《公務(wù)員法》有關(guān)規(guī)定核定。

五、其他事項

（一）與上海市機關(guān)事務(wù)管理局的有關(guān)職責(zé)分工。上海市財政局是負責(zé)市級行政單位國有資產(chǎn)管理的職能部門，對市級行政單位國有資產(chǎn)實行綜合管理；上海市機關(guān)事務(wù)管理局是本市負責(zé)市級行政單位國有資產(chǎn)管理的具體職能部門，按照規(guī)定承擔(dān)市級行政單位國有資產(chǎn)管理工作。

（二）所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項另行規(guī)定。

六、附則

本規(guī)定由上海市機構(gòu)編制委員會辦公室負責(zé)解釋，其調(diào)整由上海市機構(gòu)編制委員會辦公室按照規(guī)定程序辦理。

另注：

根據(jù)《中共上海市委辦公廳上海市人民政府辦公廳關(guān)于調(diào)整上海市財政局“三定”規(guī)定的通知》（滬委辦發(fā)〔2019〕37號）：

一、職責(zé)調(diào)整

上海市財政局調(diào)整以下職責(zé)：

（一）將上海市財政局的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理職責(zé)劃入上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會。

（二）將上海市財政局的市級預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況的監(jiān)督檢查職責(zé)劃入上海市審計局。

二、內(nèi)設(shè)機構(gòu)

上海市財政局內(nèi)設(shè)機構(gòu)為19個，即：辦公室、政策法規(guī)處、人事教育處、信息技術(shù)處、綜合規(guī)劃處（綜合經(jīng)濟研究室）、預(yù)算處、國庫處、行政政法處、教科文處、經(jīng)濟建設(shè)處、農(nóng)業(yè)處、社會保障處、企業(yè)處、會計處、涉外經(jīng)濟處（金融處）、稅政處、績效評價管理處、政府采購管理處、資產(chǎn)管理處。按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置機關(guān)黨委。

三、人員編制

上海市財政局機關(guān)行政編制248名。設(shè)局長1名，副局長5名，總經(jīng)濟師1名，正副處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)66名。