上海市松江區(qū)財政局

（一）貫徹執(zhí)行財政工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策；結合本區(qū)實際，研究起草有關財政工作的政策、辦法和實施細則并組織實施。

（二）根據市、區(qū)社會經濟發(fā)展規(guī)劃，擬訂并組織實施本區(qū)中期財政工作規(guī)劃，建立和完善跨年度預算平衡機制，參與分析預測本區(qū)宏觀經濟形勢；逐步健全包括公共財政預算、政府性基金預算、國有資本經營預算在內的政府預算管理體系；深化部門預算管理改革，完善預算支出標準體系建設；提出運用財稅政策實施宏觀調控和綜合平衡財力的建議，建立和完善區(qū)與鎮(zhèn)財力和事權相匹配、事權與支出責任相適應的體制、制度，擬訂和執(zhí)行區(qū)政府與鎮(zhèn)政府、政府與企業(yè)的分配政策。

（三）承擔政府各項財政收支管理的責任，管理政府財政資金；負責編制年度財政預決算草案并組織執(zhí)行；受區(qū)政府委托，向區(qū)人大報告預算及其執(zhí)行情況，向區(qū)人大常委會報告決算；組織擬訂預算支出標準，審核批復部門（單位）的年度預決算，及時、準確地撥付預算資金；完善區(qū)與鎮(zhèn)財政轉移支付制度；建立和完善本區(qū)政府購買服務工作機制。

（四）擬訂和組織實施國庫管理制度、國庫集中收付制度，負責財政資金的撥付與管理，負責總預算會計的核算，負責國庫現金管理，建立健全權責發(fā)生制政府綜合財務報告制度及相關評價體系；負責行政事業(yè)單位財務管理、會計制度和銀行賬戶的管理；負責非稅收入的監(jiān)督管理，非稅收入票據的統(tǒng)一管理。

（五）擬訂和組織實施本區(qū)行政事業(yè)單位國有資產管理制度和實施辦法，按照規(guī)定管理行政事業(yè)單位國有資產；擬訂和組織實施黨政機關執(zhí)法執(zhí)勤用車管理制度。

（六）參與擬訂產業(yè)政策、基建投資、收入分配、科技、教育、文化、住房、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等改革措施和改革方案；會同有關部門擬訂本區(qū)社會保障資金財務管理制度，負責管理地方財政社會保障支出并加強監(jiān)督管理；運用財政、稅收、補貼等經濟杠桿，積極支持本區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定及可持續(xù)發(fā)展的各項舉措的實施。

（七）參與擬訂區(qū)政府建設投資的有關政策，監(jiān)督基本建設財務制度執(zhí)行，負責有關政策性補貼和專項儲備資金財政管理。

（八）負責擬訂本區(qū)預算績效管理制度和實施辦法，建立健全預算績效管理機制；擬訂本區(qū)財政支出績效評價制度和實施辦法，并組織實施績效評價工作。監(jiān)督檢查財稅法規(guī)、財政政策和財經紀律的執(zhí)行情況，監(jiān)督檢查財政資金使用績效，提出加強管理的建議。

（九）執(zhí)行債務管理的制度和政策，擬訂和執(zhí)行地方政府性債務管理制度和實施辦法，建立健全政府債務管理及風險預警機制、地方政府舉債融資機制，防范財政風險；統(tǒng)一管理政府外債，并執(zhí)行基本管理制度。

（十）負責管理本區(qū)會計工作，監(jiān)督和規(guī)范會計行為，組織實施國家統(tǒng)一的會計制度；組織實施會計專業(yè)技術資格考試和會計從業(yè)人員繼續(xù)教育培訓，負責會計代理記帳機構執(zhí)業(yè)資格審批；推進會計代理記帳制度和會計工作的電算化；加強會計工作秩序的規(guī)范化管理、提高會計信息質量和會計隊伍依法從業(yè)能力。

（十一）貫徹執(zhí)行政府采購法規(guī)、制度，擬訂本區(qū)有關政府采購管理辦法和集中采購目錄并組織實施監(jiān)督管理；審批政府采購形式、方式，審核年度政府采購計劃，處理本區(qū)采購項目投訴，負責政府采購評審專家、供應商、采購代理機構和政府采購其他事務的監(jiān)督管理；負責公務車輛控購管理。

（十二）負責有關行政復議受理和行政訴訟應訴工作。

（十三）承擔上海市松江區(qū)政府采購管理辦公室工作。

（十四）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務。

（十五）職能轉變。

1、取消的職責

（1）將上海市松江區(qū)財政局承擔的農業(yè)綜合開發(fā)項目管理職責劃入上海市松江區(qū)農業(yè)農村委員會。

（2）將上海市松江區(qū)財政局承擔的區(qū)級預算執(zhí)行情況和其他財政收支情況的監(jiān)督檢查職責劃入上海市松江區(qū)審計局。

2、加強的職責

（1）進一步完善財政管理體制機制，建立和完善區(qū)與鎮(zhèn)財力與事權相匹配、事權與支出責任相適應的體制和制度，進一步理順區(qū)與鎮(zhèn)收入劃分關系，健全區(qū)對鎮(zhèn)的轉移支付制度，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，促進基本公共服務均等化。

（2）進一步深化預算管理改革，完善預算支出標準體系建設。加快推進中期財政規(guī)劃管理，逐步建立跨年度預算平衡機制。繼續(xù)加大對區(qū)級財政專項資金的整合和規(guī)范力度，強化財政專項資金評審。加快完善預算執(zhí)行、財政監(jiān)督、績效評價體系，加強財政信息化建設。

（3）進一步加強政府購買服務職責，完善本區(qū)政府購買服務工作機制，鼓勵和引導企業(yè)、社會組織、機構等承接政府轉移出來的社會管理和公共服務事務。

（4）加快建立權責發(fā)生制政府綜合財務報告制度，結合政府會計改革進程，推進建立政府綜合財務報告評價體系，妥善防范財政風險。

（5）加強地方政府債務管理，建立健全政府債務管理及風險預警機制，加快形成管理規(guī)范、風險可控、成本合理、運行高效的地方政府舉債融資機制。

（十五）有關職責分工。

1、預算編制協同理財工作職責分工。上海市松江區(qū)財政局是負責本區(qū)部門預算管理的職能部門。中共上海市松江區(qū)委組織部、中共上海市松江區(qū)委機構編制委員會辦公室和上海市松江區(qū)人力資源和社會保障局按照職責分工負責審核人員基本情況和工資預算；上海市松江區(qū)機關事務管理局負責編制區(qū)級行政事業(yè)單位辦公用房裝修、維修以及辦公用房租賃費用預算，負責審核公務用車新增和更新；上海市松江區(qū)人民政府辦公室、中共上海市松江區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部負責編制部門出國（境）經費；上海市松江區(qū)發(fā)展和改革委員會會同上海市松江區(qū)財政局審核區(qū)級財力建設項目和實事項目預算及課題調研和各類規(guī)范經費預算；上海市松江區(qū)科學技術委員會負責審核信息化項目預算；上海市松江區(qū)司法局負責審核法律咨詢經費預算。

2、國有資產管理工作職責分工。上海市松江區(qū)財政局是負責本區(qū)行政事業(yè)單位國有資產管理的職能部門，對本區(qū)行政事業(yè)單位國有資產實行綜合管理；上海市松江區(qū)機關事務管理局受委托承擔本區(qū)行政事業(yè)單位國有資產中辦公用房、公務車輛的日常監(jiān)督管理工作。

內設機構

（一）辦公室。負責機關日常政務運轉工作，負責會議組織、公文運轉、文印、文書事務、信訪、機要、保密、檔案等事務；負責組織推進本局政務公開工作，牽頭推進本區(qū)財政信息公開工作；負責擬訂有關行政管理規(guī)章制度并組織實施；負責協調承辦區(qū)人大代表建議和區(qū)政協提案辦理；負責機關財務會計、辦公設備、資產管理；負責局突發(fā)公共事件應急處置、日常值班管理、對外接待、后勤保障及安全保衛(wèi)工作。

（二）人事教育科。負責機關和直屬事業(yè)單位的機構設置、職能調整、人員編制管理；負責人員錄用、調配、任免、監(jiān)督、考核、考勤、獎勵、處分、出國、工資福利、專業(yè)技術職務、人事檔案、離退休干部等組織人事管理工作；負責組織實施本區(qū)財政系統(tǒng)干部職工的教育培訓工作；協助局黨組開展黨風廉政建設和機關黨建工作；負責本局統(tǒng)戰(zhàn)、意識形態(tài)、精神文明建設等工作。

（三）政策法規(guī)科。負責推進依法行政綜合工作，對局機關起草的規(guī)范性制度文件、合同文本、行政執(zhí)法決定事項等進行法律審核，組織清理規(guī)范性文件；負責行政復議、行政應訟、行政處罰聽證等工作；負責機關執(zhí)法人員資格管理，負責財政法制宣傳教育的組織實施，負責法律顧問日常管理，指導鎮(zhèn)級財政法治建設；負責財政課題調研、政策匯編等工作；負責行政審批改革、行政權力清理相關工作；負責財政信息對外宣傳和新聞發(fā)布工作。

（四）監(jiān)督績效科。負責擬訂本區(qū)財政預算績效管理制度、實施辦法和相應的操作規(guī)范，組織實施并推進績效目標、績效跟蹤、績效評價、結果應用等全過程預算績效管理；負責對績效評價中介機構和專家參與績效評價工作進行指導、管理和監(jiān)督；指導區(qū)本級預算部門、街道、鎮(zhèn)的預算績效管理工作；監(jiān)督檢查預算單位財稅法規(guī)、財政政策和財經紀律執(zhí)行情況，提出加強管理的建議；開展對財政管理事項、財政資金使用績效等的監(jiān)督管理，提出改進和完善的建議；牽頭組織會計信息質量監(jiān)督檢查工作。

（五）信息科。編制本區(qū)財政系統(tǒng)信息化建設與應用規(guī)劃，擬訂財政信息化建設管理制度、技術標準和規(guī)范；負責財政管理應用系統(tǒng)的設計開發(fā)和數據維護；負責財政信息系統(tǒng)的運行維護和信息安全保障工作，為財政改革和財政管理工作提供信息技術保障；負責財政信息化隊伍建設和計算機應用培訓工作；指導本區(qū)鎮(zhèn)、街道財政部門信息化建設工作。

（六）預算科。負責編制全區(qū)年度預算草案和預算調整草案，分析報告財政收支執(zhí)行情況，提出平衡財政收支的政策措施與建議；擬訂本區(qū)財政管理體制，負責與市、鎮(zhèn)的財政結算；擬訂本區(qū)財政預算管理制度，審批區(qū)本級部門預算和調整預算；負責與區(qū)人大財經委的匯報溝通，配合審計部門做好對財政的審計工作；負責區(qū)對街道、鎮(zhèn)財政轉移支付工作，指導鎮(zhèn)、街道預算管理工作；負責本區(qū)政府債務管理和擬訂相關管理辦法；負責行政事業(yè)性收費票據購買證的管理，頒布年度行政事業(yè)性收費項目及收費標準，統(tǒng)計收費入庫情況。

（七）國庫科。負責實施國庫管理制度和政府總預算會計制度，組織實施國庫集中收付制度改革，擬訂本區(qū)國庫管理制度實施細則；負責區(qū)級財政資金撥付和會計核算管理；負責財政總決算的編制和公開，組織和指導部門決算的編制、審核和公開；負責組織、指導本區(qū)政府財務報告相關工作，編制本區(qū)及區(qū)本級政府綜合財務報告；負責區(qū)級預算單位銀行賬戶和財政專戶等的管理，指導鎮(zhèn)、街道財政總預算會計業(yè)務；負責國庫現金管理、非稅收入收繳管理、財政票據管理。

（八）行政事業(yè)科。負責擬訂本區(qū)行政事業(yè)單位財務規(guī)則及相關財政資金管理辦法；對口聯系本區(qū)行政、政法等部門和單位，審核其年度預決算及預算調整，分析預算支出執(zhí)行情況；負責對口聯系部門和單位的資產管理工作；參與擬訂行政事業(yè)單位有關財政政策、制度；負責落實行政事業(yè)性執(zhí)收、執(zhí)罰單位的非稅收入管理；指導和監(jiān)督對口聯系行政事業(yè)單位財務會計工作。

（九）農業(yè)科。負責擬訂本區(qū)農業(yè)、水務相關財政政策制度及財政資金管理辦法；對口聯系區(qū)農業(yè)農村委員會、區(qū)水務局等部門和單位，審核其年度預決算及預算調整，分析預算支出執(zhí)行情況；負責對口聯系部門和單位的資產管理；負責協調組織農村財會人員財政支農政策培訓。

（十）社會保障科。負責擬訂本區(qū)就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等相關財政政策制度和財政資金管理辦法；負責擬訂本區(qū)社會保障資金使用的財務管理制度；對口聯系區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)民政局等部門和單位，審核其年度預決算及預算調整，分析預算支出執(zhí)行情況；負責對口聯系部門和單位的資產管理。

（十一）城市建設科。負責擬訂本區(qū)基本建設項目有關管理制度、辦法并組織實施；對口聯系區(qū)規(guī)劃和自然資源局、區(qū)交通委等部門和單位，審核其年度預決算及預算調整，分析預算支出執(zhí)行情況；負責對口聯系部門和單位的資產管理工作；負責區(qū)級基本建設項目第三方財務監(jiān)理公司的監(jiān)管和考核。

（十二）教科文科。負責擬訂本區(qū)教育、科學技術、文化體育等單位財務規(guī)則及相關財政資金管理辦法并組織實施，擬訂有關財政政策、制度；對口聯系區(qū)教育局、區(qū)科委等部門和單位，審核其年度預決算及預算調整，分析預算支出執(zhí)行情況；負責對口聯系部門和單位的資產管理工作；參與研究本區(qū)事業(yè)單位改革的有關財政配套政策。

（十三）街道科。負責擬訂本區(qū)街道預算單位財務規(guī)則及相關財政資金管理辦法；對口聯系永豐、岳陽、中山、方松、廣富林、九里亭等街道及其下屬部門和單位，審核其年度預決算及預算調整，分析預算支出執(zhí)行情況；負責對口聯系部門和單位資產管理工作；負責對街道財政保障工作的指導和監(jiān)督。

（十四）會計事務科。負責組織實施國家統(tǒng)一的會計制度，指導本區(qū)企事業(yè)單位和其他組織規(guī)范會計核算、辦理會計事務；引導本區(qū)會計人員依法從業(yè)、遵守職業(yè)道德；參與組織會計專業(yè)技術資格考試，組織開展會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育；開展本區(qū)會計人才培養(yǎng)；負責本區(qū)代理記賬機構資格審批和管理監(jiān)督；參與會計信息質量檢查工作。

（十五）企業(yè)科。會同產業(yè)部門擬訂本區(qū)制造業(yè)、服務業(yè)等產業(yè)扶持政策；對口聯系區(qū)發(fā)改委、區(qū)經委、區(qū)科委等產業(yè)部門，審核其產業(yè)扶持項目年度預決算及預算調整，分析預算支出執(zhí)行情況；負責高新技術成果轉化、支持中小企業(yè)發(fā)展等地方財政扶持政策的制定執(zhí)行及資金審核和撥付；負責企業(yè)申請中央、市、區(qū)有關專項資金的審核和撥付；負責管理范圍內的企業(yè)財務信息管理等工作。

（十六）資產管理科。負責擬訂本區(qū)行政事業(yè)單位國有資產管理制度辦法并組織實施和監(jiān)督執(zhí)行；負責本區(qū)行政事業(yè)單位國有資產管理，包括清查統(tǒng)計、年報編制、資產配置、處置等；負責區(qū)本級國有資本經營預算管理和國有資本經營收益收繳管理；負責研究建立本區(qū)國有資產報告制度以及組織行政事業(yè)單位國有資產統(tǒng)計報告工作。

彭再德  黨組書記、局長

全面領導局各項工作。

宋  莉  黨組成員、副局長

負責財政支出管理。分管行政事業(yè)科、教科文科、社會保障科、信息科、企業(yè)科。

夏巧云  黨組成員、副局長

負責財政收入管理。分管預算科、城市建設科、農業(yè)科、國庫科、國庫收付中心。

張  皓  黨組成員、副局長

負責財政績效考核。分管監(jiān)督績效科、政府采購管理辦公室、會計事務科、資產管理科、財政績效管理中心。

蔡欣崧  黨組成員、副局長

負責綜合分析研判及政務公開。分管辦公室、人事教育科、政策法規(guī)科、街道科。