海南省自然資源和規(guī)劃廳(海南省海洋局)

根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》(中發(fā)〔2018〕12號(hào))和《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈海南省機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》(廳字〔2018〕80號(hào))，  海南省自然資源和規(guī)劃廳（簡(jiǎn)稱省自然資源和規(guī)劃廳）是主管全省自然資源和規(guī)劃的省政府組成部門，為正廳級(jí)，加掛海南省海洋局（簡(jiǎn)稱省海洋局）牌子。省自然資源和規(guī)劃廳統(tǒng)一管理海南省林業(yè)局。

海南省自然資源和規(guī)劃廳（省海洋局）貫徹執(zhí)行黨中央關(guān)于自然資源和國(guó)土空間規(guī)劃工作的方針政策，以及中國(guó)（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港政策措施，落實(shí)省委決策部署，在履行職責(zé)過程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)自然資源和國(guó)土空間規(guī)劃工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

機(jī)構(gòu)設(shè)置

（一）辦公室。負(fù)責(zé)廳機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)，承擔(dān)文電、檔案、會(huì)務(wù)、信息、政務(wù)公開、督查督辦、新聞宣傳工作；負(fù)責(zé)廳機(jī)關(guān)行政后勤和資產(chǎn)管理工作，指導(dǎo)、監(jiān)督所屬事業(yè)單位行政后勤、國(guó)有資產(chǎn)管理工作；負(fù)責(zé)信訪工作。

保密辦公室。與辦公室合署辦公，負(fù)責(zé)廳機(jī)關(guān)保密宣傳教育和監(jiān)督管理，承擔(dān)廳保密領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

（二）改革綜合處。組織編制全省自然資源和國(guó)土空間規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃；研究推進(jìn)海南全面深化改革開放有關(guān)自然資源和國(guó)土空間規(guī)劃管理的政策措施，協(xié)調(diào)全省自然資源和國(guó)土空間規(guī)劃領(lǐng)域綜合改革有關(guān)工作；起草廳重要文件文稿；承擔(dān)自然資源和國(guó)土空間規(guī)劃領(lǐng)域涉及的宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析工作；承擔(dān)綜合統(tǒng)計(jì)和廳內(nèi)專業(yè)統(tǒng)計(jì)歸口管理；協(xié)調(diào)自然資源領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展工作。

（三）人事處。承擔(dān)廳機(jī)關(guān)和所屬單位的人事管理、機(jī)構(gòu)編制、勞動(dòng)工資和教育培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)自然資源和規(guī)劃人才隊(duì)伍建設(shè)工作。

老干部工作處。與人事處合署辦公，負(fù)責(zé)老干部工作。

（四）財(cái)務(wù)與資金運(yùn)用處。承擔(dān)自然資源專項(xiàng)收入征管和專項(xiàng)資金、基金的管理工作；擬訂并組織實(shí)施有關(guān)財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理規(guī)章制度，負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理工作以及部門預(yù)決算、政府采購(gòu)、國(guó)庫(kù)集中支付和國(guó)有資產(chǎn)賬務(wù)管理工作；管理基本建設(shè)及重大專項(xiàng)投資；承擔(dān)財(cái)政和社會(huì)資金的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和監(jiān)測(cè)工作，擬訂合理利用社會(huì)資金的政策措施，參與提出重大備選項(xiàng)目。

（五）法規(guī)處。統(tǒng)籌自然資源和國(guó)土空間規(guī)劃地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案的起草工作；承擔(dān)有關(guān)規(guī)范性文件合法性審查和清理工作；負(fù)責(zé)對(duì)自然資源和國(guó)土空間規(guī)劃等法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作；組織開展有關(guān)法治宣傳教育；承擔(dān)有關(guān)合同法律審核和行政應(yīng)訴、行政裁決等工作。

（六）自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)處。擬訂本省自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，建立自然資源定期調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度；定期組織實(shí)施全省自然資源基礎(chǔ)調(diào)查、變更調(diào)查、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和分析評(píng)價(jià)；開展全省水、森林、草原、濕地資源和地理國(guó)情等專項(xiàng)調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作；承擔(dān)全省自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)成果的匯交、管理、維護(hù)、發(fā)布、共享和利用監(jiān)督；指導(dǎo)市縣自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作。

（七）自然資源確權(quán)登記局。擬訂全省各類自然資源和不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記、權(quán)籍調(diào)查、爭(zhēng)議調(diào)處、成果應(yīng)用的制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；監(jiān)督指導(dǎo)自然資源和不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記工作；建立省自然資源和不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)，管理登記資料；組織調(diào)處跨市縣自然資源權(quán)屬爭(zhēng)議。

（八）自然資源所有者權(quán)益處。擬訂全省全民所有自然資源資產(chǎn)管理政策，建立全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)制度，承擔(dān)自然資源資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估和資產(chǎn)核算工作；編制全民所有自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，擬訂相關(guān)考核標(biāo)準(zhǔn)；擬訂全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價(jià)出資和土地儲(chǔ)備政策；承擔(dān)報(bào)省政府審批的改制企業(yè)的國(guó)有土地資產(chǎn)處置；配合做好深化農(nóng)墾改革工作；有序推行土地資產(chǎn)化和資本化；依法收繳相關(guān)資產(chǎn)收益。

（九）全域規(guī)劃處主要職責(zé) ：擬訂全省國(guó)土空 間規(guī)劃相關(guān)政策 、制 度、標(biāo)準(zhǔn) 、規(guī)范 ，承擔(dān)建立全省空 間規(guī)劃體系 工作并監(jiān)督實(shí)施 ； 負(fù)責(zé) “ 多規(guī)合一” 工作 ，推進(jìn) 主體功 能 區(qū)戰(zhàn)略和制度 ，推 動(dòng)陸海 統(tǒng)籌 、 區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；負(fù) 責(zé)省國(guó)土空 間規(guī)劃的組 織編制 、修改 、 報(bào)批和實(shí)施評(píng)估工作 ；承擔(dān)市縣國(guó)土空 間規(guī)劃編制指導(dǎo)和 審查工 作；開展資源環(huán)境承載 能力和國(guó)土空間 開發(fā)適宜性評(píng)價(jià) ，建立國(guó)土空問規(guī)劃 實(shí)施監(jiān)測(cè) 、評(píng)估和預(yù)警體系 ；組織劃定 生態(tài)保護(hù)紅線 、 永久基本農(nóng)田 、林地控制線 、 開發(fā)邊界和海洋 生物資源保護(hù)線 、 圖填海等控制線。

（十）專項(xiàng)規(guī)劃 處主要職責(zé) ：負(fù)責(zé)管理全省城鄉(xiāng)規(guī)劃 ，指導(dǎo)城鎮(zhèn) 、 產(chǎn)業(yè)園 區(qū)、旅游度假區(qū) 、村莊等規(guī)劃編制工作 、擬定政策 、制度 、標(biāo)準(zhǔn) 、規(guī)范 ，指導(dǎo)規(guī)劃報(bào)建工作 ；承擔(dān)省 重要規(guī)劃控制 區(qū)規(guī)劃編 制指導(dǎo)和審查工作 ；指導(dǎo)歷史文化名 城 、名鎮(zhèn) 、名村保護(hù) 、規(guī)劃 和監(jiān)督管理工作 ，組 織開展城市設(shè)計(jì) ；負(fù)責(zé)海岸 帶保護(hù)利用 、濕 地保 護(hù)等相關(guān) 專項(xiàng)規(guī)劃的編制和涉及國(guó)土空間開發(fā)利用的基礎(chǔ) 設(shè)施 、公共服務(wù)設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃的合規(guī)性 審查。

（十一）國(guó)土空間用途管制處。擬訂本省國(guó)土空間用途管制制度規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；提出全省土地、海洋年度利用計(jì)劃并組織實(shí)施；組織擬訂本省耕地、林地、草地、濕地、海域、海島等國(guó)土空間用途轉(zhuǎn)用政策；指導(dǎo)、辦理建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審，建立統(tǒng)一的國(guó)土空間用途轉(zhuǎn)用制度；負(fù)責(zé)報(bào)國(guó)務(wù)院和省政府審批的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收、林地征占用等土地用途轉(zhuǎn)用的審核、報(bào)批工作，承擔(dān)土地征收征用管理工作；綜合協(xié)調(diào)和服務(wù)省內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目征地拆遷工作；擬訂城鄉(xiāng)規(guī)劃管理等用途管制政策并監(jiān)督實(shí)施。

（十二）自然資源開發(fā)利用處。擬訂全省自然資源資產(chǎn)有償使用制度并監(jiān)督實(shí)施，建立自然資源市場(chǎng)交易規(guī)則和交易平臺(tái)，組織開展自然資源市場(chǎng)調(diào)控；負(fù)責(zé)全省自然資源市場(chǎng)監(jiān)督管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立自然資源市場(chǎng)信用體系；建立政府公示自然資源價(jià)格體系，組織開展自然資源分等定級(jí)價(jià)格評(píng)估；擬訂全省自然資源節(jié)約集約利用政策和自然資源開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)，開展評(píng)價(jià)考核，指導(dǎo)節(jié)約集約利用；負(fù)責(zé)法定權(quán)限內(nèi)的集體林地流轉(zhuǎn)審批工作。

（十三）國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)處。承擔(dān)全省國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)政策研究工作，擬訂全省國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃；承擔(dān)國(guó)土空間綜合整治、土地整理復(fù)墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理、海洋生態(tài)、海域海岸帶和海島修復(fù)等工作；承擔(dān)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償相關(guān)工作；指導(dǎo)市縣國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)工作。

（十四）耕地保護(hù)監(jiān)督處。擬訂并實(shí)施全省耕地保護(hù)政策，組織實(shí)施耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核和永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)，負(fù)責(zé)永久基本農(nóng)田劃定、占用和補(bǔ)劃的監(jiān)督管理；承擔(dān)耕地占補(bǔ)平衡管理工作；負(fù)責(zé)耕地保護(hù)政策與林地、草地、濕地等土地資源保護(hù)政策的銜接。

（十五）礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)處。負(fù)責(zé)全省地質(zhì)勘查行業(yè)和地質(zhì)勘查項(xiàng)目管理；組織實(shí)施陸地和海洋基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查、礦產(chǎn)資源勘查評(píng)價(jià)工作；擬訂礦業(yè)權(quán)管理政策并組織實(shí)施，指導(dǎo)管理礦業(yè)權(quán)出讓、審批登記及依法退出，調(diào)處重大權(quán)屬糾紛；承擔(dān)保護(hù)性開采的特定礦種、優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)的開采總量控制及相關(guān)管理工作；按照國(guó)家統(tǒng)一部署，編制油氣資源勘查開發(fā)規(guī)劃，組織實(shí)施勘查開發(fā)和監(jiān)管工作，推進(jìn)本省管轄海域的石油、天然氣水合物、海底礦物商業(yè)化開采，推動(dòng)南海油氣勘查開采管理改革。

（十六）礦產(chǎn)資源保護(hù)監(jiān)督處。擬訂并組織實(shí)施全省礦產(chǎn)資源保護(hù)規(guī)劃和政策，監(jiān)督指導(dǎo)礦產(chǎn)資源合理利用和保護(hù)；承擔(dān)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審、備案、登記、統(tǒng)計(jì)和信息發(fā)布及壓覆礦產(chǎn)資源審批管理、礦產(chǎn)地戰(zhàn)略儲(chǔ)備工作；實(shí)施礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)管理，建立礦產(chǎn)資源安全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系；監(jiān)督地質(zhì)資料匯交、保管和利用；監(jiān)督管理古生物化石；負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制并指導(dǎo)實(shí)施省地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和防治標(biāo)準(zhǔn)；監(jiān)督地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問題。

（十七）海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展處。配合實(shí)施國(guó)家海洋強(qiáng)國(guó)重大戰(zhàn)略，擬訂并監(jiān)督實(shí)施海洋強(qiáng)省戰(zhàn)略；擬訂并監(jiān)督實(shí)施海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和海洋軍民融合發(fā)展等規(guī)劃；監(jiān)督實(shí)施海岸帶綜合保護(hù)利用規(guī)劃；提出優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局以及海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)財(cái)稅、金融、投資、用海（島）、環(huán)境等政策建議，指導(dǎo)沿海市縣海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展；統(tǒng)籌推進(jìn)海水淡化與綜合利用、海洋可再生能源、海洋工程裝備、海洋生物、“智慧海洋”等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作；開展海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行綜合監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)核算、調(diào)查評(píng)估、信息發(fā)布工作。

（十八）海域海島管理處。擬訂全省海域使用和海島保護(hù)利用政策與技術(shù)規(guī)范；擬訂海域海島保護(hù)規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施；監(jiān)督管理海域海島開發(fā)利用活動(dòng)；組織開展海域海島使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)和評(píng)估，管理無居民海島、海域、海底地形地名及海底電纜管道鋪設(shè)；承擔(dān)報(bào)國(guó)務(wù)院和省政府審批的用海、用島的審核、報(bào)批工作；依職權(quán)負(fù)責(zé)本省管轄海域勘界工作；按照國(guó)家統(tǒng)一部署，落實(shí)領(lǐng)?；c(diǎn)等特殊用途海島保護(hù)政策。

（十九）國(guó)際合作與科技發(fā)展處。擬訂并組織實(shí)施全省自然資源領(lǐng)域科技發(fā)展與對(duì)外合作規(guī)劃和計(jì)劃；擬訂有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范，組織實(shí)施重大科技工程、項(xiàng)目及創(chuàng)新能力建設(shè)；承擔(dān)科技成果和信息化管理工作，負(fù)責(zé)相關(guān)數(shù)據(jù)平臺(tái)的建設(shè)、更新和維護(hù)管理工作；加強(qiáng)海洋科技能力建設(shè)，加強(qiáng)深?？茖W(xué)技術(shù)研究；負(fù)責(zé)廳機(jī)關(guān)出國(guó)（境）管理工作；配合國(guó)家自然資源領(lǐng)域?qū)ν馍嫱庑姓S可審批事項(xiàng)；配合開展維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益工作。

（二十）行政審批辦公室。負(fù)責(zé)本部門行政審批工作；協(xié)同有關(guān)部門完成聯(lián)審、聯(lián)辦事項(xiàng)；牽頭做好本部門行政審批制度改革工作。

（二十一）督察與執(zhí)法局。擬訂全省自然資源和規(guī)劃督察與執(zhí)法制度；監(jiān)督各市縣自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域有關(guān)行政行為，對(duì)違反自然資源和國(guó)土空間規(guī)劃規(guī)定的行為提出糾正、處理意見。查處自然資源開發(fā)利用和國(guó)土空間規(guī)劃重大違法案件；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全省自然資源和規(guī)劃違法案件調(diào)查處理工作，協(xié)調(diào)解決跨市縣自然資源和規(guī)劃違法案件查處；指導(dǎo)全省自然資源和規(guī)劃行政執(zhí)法和隊(duì)伍建設(shè)，組織自然資源和規(guī)劃執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（二十二）監(jiān)察審計(jì)處。承擔(dān)本系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作；依法依規(guī)開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)和行政監(jiān)察，協(xié)助辦理紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)交辦事項(xiàng)。負(fù)責(zé)審計(jì)本機(jī)關(guān)及所屬單位貫徹落實(shí)有關(guān)重大政策措施、發(fā)展規(guī)劃、年度業(yè)務(wù)計(jì)劃執(zhí)行情況，以及財(cái)政財(cái)務(wù)收支、重大投資項(xiàng)目等有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；負(fù)責(zé)審計(jì)本機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及所屬單位負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況；負(fù)責(zé)審計(jì)內(nèi)部控制制度的健全性和有效性以及風(fēng)險(xiǎn)管理；協(xié)助辦理審計(jì)機(jī)關(guān)委托的審計(jì)事項(xiàng)；配合審計(jì)部門開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)工作。

機(jī)關(guān)黨委。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和所屬單位黨的建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的工作。