張家界市發(fā)展和改革委員會(網(wǎng)上辦事大廳)

張家界市發(fā)展和改革委員會(以下簡稱市發(fā)展改革委)是市政府工作部門，為正處級，對外加掛市糧食和物資儲備局牌子。

市發(fā)展改革委貫徹落實黨中央關(guān)于發(fā)展改革、糧食和物資儲備工作的方針政策和決策部署，全面落實省委、市委關(guān)于發(fā)展改革、糧食和物資儲備工作的部署要求，在履行職責(zé)過程中堅持和加強黨對發(fā)展改革、糧食和物資儲備工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

(一)擬訂并組織實施全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃。牽頭組織統(tǒng)一規(guī)劃體系建設(shè)。負責(zé)市級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃與全市發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。擬訂全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、經(jīng)濟體制改革和對外開放的有關(guān)規(guī)章制度，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題。受市政府委托向市人民代表大會提交國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的報告。

(二)落實加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推動高質(zhì)量發(fā)展的總體目標、重大任務(wù)以及相關(guān)政策。組織開展重大規(guī)劃、重大政策、重大工程等評估督導(dǎo)，提出相關(guān)調(diào)整建議。

(三)統(tǒng)籌提出全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要目標，監(jiān)測預(yù)測預(yù)警宏觀經(jīng)濟和社會發(fā)展態(tài)勢趨勢，提出宏觀調(diào)控建議。綜合協(xié)調(diào)宏觀經(jīng)濟政策，牽頭研究宏觀經(jīng)濟應(yīng)對措施。牽頭調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行，協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟運行中的重大問題。參與擬訂財政政策、土地政策等。

(四)指導(dǎo)推進和綜合協(xié)調(diào)全市經(jīng)濟體制改革有關(guān)工作，提出相關(guān)改革建議。牽頭推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。協(xié)調(diào)推進產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置改革。推動完善基本經(jīng)濟制度和現(xiàn)代市場體系建設(shè)，會同相關(guān)部門組織實施市場準入負面清單制度。

(五)提出全市利用外資和境外投資的規(guī)劃、總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標和政策。統(tǒng)籌安排外資項目、境外投資項目。牽頭推進實施“一帶一路”建設(shè)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)走出去有關(guān)工作。負責(zé)金市全口徑外債的總量控制、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和監(jiān)測工作。

(六)負責(zé)投資綜合管理，擬訂全市固定資產(chǎn)投資總規(guī)模、結(jié)構(gòu)調(diào)控目標、政策及措施，會同相關(guān)部門擬訂政府投資項目審批權(quán)限和政府核準的固定資產(chǎn)投資項目目錄。統(tǒng)籌安排中央、省、市預(yù)算內(nèi)資金，按規(guī)定權(quán)限審批、核準、審核、備案重大項目。規(guī)劃全市重大建設(shè)項目和生產(chǎn)力布局。擬訂并推動落實鼓勵民間投資政策措施。負責(zé)政府投資項目代建制實施的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。牽頭負責(zé)市本級預(yù)算內(nèi)投資項目和受省委托對中央、省在張投資項目的概算核定和監(jiān)督管理。指導(dǎo)工程咨詢業(yè)發(fā)展。

(七)貫徹落實西部開發(fā)、中部崛起、湘西地區(qū)以及長江經(jīng)濟帶發(fā)展的相關(guān)政策措施。協(xié)調(diào)推進兩型社會建設(shè)。統(tǒng)籌實施武陵山片區(qū)及老少邊貧地區(qū)發(fā)展規(guī)劃和政策，組織實施易地扶貧搬遷和以工代賑等工作。參與編制并推動實施新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。參與研究擬訂新型城鎮(zhèn)化發(fā)展政策措施，協(xié)調(diào)配合做好相關(guān)工作。制定開發(fā)(園)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和政策。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域合作和對口支援工作。

(八)組織擬訂綜合性產(chǎn)業(yè)政策。負責(zé)協(xié)調(diào)一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題并統(tǒng)籌銜接相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和政策。協(xié)調(diào)推進重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組織擬訂并推動實施服務(wù)業(yè)及現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策。綜合研判消費變動趨勢，擬訂并實施促進消費的綜合性政策措施。

(九)推動實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。會同相關(guān)部門落實推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的規(guī)劃和政策，提出創(chuàng)新發(fā)展和培育經(jīng)濟發(fā)展新動能的政策措施。研究提出產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展相關(guān)政策措施。會同相關(guān)部門規(guī)劃布局全市重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。組織擬訂并推動實施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃政策，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)升級、重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用等方面的重大問題。

(十)跟蹤研判涉及經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、資源安全、科技安全、社會安全等各類鳳險隱患，提出相關(guān)工作建議。承擔(dān)經(jīng)濟、生態(tài)、資源等重點領(lǐng)域國家安全工作協(xié)調(diào)機制相關(guān)工作。負責(zé)重要商品總量平衡和宏觀調(diào)控，提出重要工業(yè)品、原材料和重要農(nóng)產(chǎn)品進出口調(diào)控建議并做好相關(guān)工作。

(十一)負責(zé)社會發(fā)展與國民經(jīng)濟發(fā)展的政策銜接，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題。組織擬訂社會發(fā)展總體規(guī)劃和年度計劃，統(tǒng)籌推進基本公共服務(wù)體系建設(shè)和收入分配制度改革，提出促進就業(yè)、完善社會保障與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議。協(xié)調(diào)社會事業(yè)發(fā)展和社會體制改革中的重大問題及政策。

(十二)推進實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動生態(tài)文明建設(shè)和改革，協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護與修復(fù)、能源資源節(jié)約和綜合利用等工作。落實生態(tài)保護補償機制的政策措施，綜合協(xié)調(diào)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)促進有關(guān)工作。研究分析經(jīng)濟社會與資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重大問題，牽頭擬訂能源消費控制目標、任務(wù)并組織實施。擬訂并組織實施能源發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和提出能源體制改革建議。負責(zé)能源預(yù)測預(yù)警。

(十三)擬訂并組織實施有關(guān)價格政策，制定市級管理的重要商品、服務(wù)價格和收費標準。監(jiān)測、分析市場價格形勢，組織實施價格總水平調(diào)控；管理國家、省、市列名管理的商品和服務(wù)價格。負責(zé)價格成本調(diào)查和監(jiān)審。

(十四)牽頭推進全市優(yōu)化營商環(huán)境工作。指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市公共資源交易平臺建設(shè)，牽頭組織監(jiān)督公共資源交易活動。牽頭開展社會信用體系建設(shè)，研究擬訂推進社會信用體系建設(shè)的規(guī)劃和政策措施，統(tǒng)籌推進統(tǒng)一的信用信息平臺建設(shè)，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題。

(十五)會同有關(guān)部門擬訂推進全市經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)劃，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題。推動實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，組織編制金市國民經(jīng)濟動員和裝備動員規(guī)劃、計劃，協(xié)調(diào)和組織實施有關(guān)工作。

(十六)制定并組織實施全市糧食宏觀調(diào)控及糧食流通發(fā)展規(guī)劃，組織指導(dǎo)糧食市場體系和質(zhì)量監(jiān)測體系建設(shè)，承擔(dān)全市糧食流通宏觀調(diào)控的具體工作。會同有關(guān)部門擬訂市級戰(zhàn)略物資儲備規(guī)劃、儲備品種目錄，組織實施全市戰(zhàn)略物資和應(yīng)急儲備物資的收儲、輪換和日常管理，落實有關(guān)動用計劃和指令。指導(dǎo)協(xié)調(diào)政策性糧食購銷和糧食產(chǎn)銷合作。保障軍隊糧食供應(yīng)。負責(zé)糧食流通行業(yè)管理。

(十七)組織實施國家糧食和物資儲備倉儲管理有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范。負責(zé)糧食流通、加工行業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理，承擔(dān)所屬物資承儲單位安全生產(chǎn)的監(jiān)管責(zé)任。擬訂并組織實施全市儲備基礎(chǔ)設(shè)施和糧食流通設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。負責(zé)糧食流通和物資儲備監(jiān)督檢查，組織實施糧食庫存檢查工作。承擔(dān)糧食安全責(zé)任制考核日常工作。

(十八)完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

(十九)職能轉(zhuǎn)變。貫徹新發(fā)展理念，把主要精力轉(zhuǎn)到管宏觀、謀全局、抓大事上來，加強跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的重大規(guī)劃、重大改革、重大工程的綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌全面創(chuàng)新改革，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。進一步減少微觀管理事務(wù)和具體審批事項，最大限度減少政府對市場資源的直接配置，最大限度減少政府對市場活動的直接干預(yù)，提高資源配置效率和公平性，激發(fā)各類市場主體活力。

1．強化制定全市重大發(fā)展戰(zhàn)略、統(tǒng)一規(guī)劃，體系的職能，完善相關(guān)規(guī)劃制度，做好規(guī)劃統(tǒng)籌，精簡規(guī)劃數(shù)量，提高規(guī)劃質(zhì)量，更好發(fā)揮重大發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃的導(dǎo)向作用。

2．完善宏觀調(diào)控體系，創(chuàng)新調(diào)控方式，構(gòu)建發(fā)展規(guī)劃、財政、金融等政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制，強化經(jīng)濟監(jiān)測預(yù)測預(yù)警能力，建立健全重大問題研究和政策儲備工作機制，增強宏觀調(diào)控前瞻性、針對性、協(xié)同性。

3．深入推進簡政放權(quán)，全面實施市場準入負面清單制度。深化投融資體制改革，最大限度減少項目審批、核準范圍。深化價格改革，健全反映市場供求的定價機制。加強推進政府監(jiān)管和公共信用信息共享。