益陽市赫山區(qū)市場監(jiān)督管理局(原工商局紅盾網)

第一條 根據中共湖南省委辦公廳印發(fā)的《湖南省關于市縣機構改革的總體意見》湘辦發(fā)〔2018〕33號）、中共益陽市赫山區(qū)委、益陽市赫山區(qū)人民政府印發(fā)的《益陽市赫山區(qū)機構改革方案》（益赫發(fā)〔2019〕3號），制定本規(guī)定。

第二條 益陽市赫山區(qū)市場監(jiān)督管理局（以下簡稱區(qū)市場監(jiān)管局）是區(qū)政府工作部門，為正科級。

第三條 益陽市赫山區(qū)市場監(jiān)督管理局貫徹落實黨中央關于市場監(jiān)督管理的方針政策和決策部署以及省委、市委、區(qū)委的部署要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對市場監(jiān)督管理工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）負責市場綜合監(jiān)督管理。起草市場監(jiān)督管理有關地方性規(guī)章，組織實施質量強區(qū)戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略、標準化戰(zhàn)略和知識產權戰(zhàn)略，擬訂并組織實施有關規(guī)劃，規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

（二）負責市場主體統(tǒng)一登記注冊。指導各類企業(yè)、農民專業(yè)合作社和從事經營活動的單位、個體工商戶等市場主體的登記注冊工作。建立市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關信息，加強信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設。

（三）負責組織和指導市場監(jiān)督綜合執(zhí)法工作。指導全區(qū)市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍整合和建設，推動實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管。組織查處轄區(qū)內違法案件、跨區(qū)域案件和上級市場監(jiān)督管理部門交辦案件。規(guī)范市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為。

（四）負責權限內反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法。統(tǒng)籌推進競爭政策實施，組織實施公平競爭審查制度。依法對經營者集中行為進行反壟斷審查，根據授權負責壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權力排除、限制競爭等反壟斷執(zhí)法工作。指導企業(yè)在國外的反壟斷應訴工作。

（五）負責監(jiān)督管理市場秩序。依法監(jiān)督管理市場交易、網絡商品交易及有關服務的行為。組織指導查處價格收費違法違規(guī)、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產權和制售假冒偽劣行為。指導廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動。指導查處無照生產經營和相關無證生產經營行為。組織指導消費環(huán)境建設。

（六）負責宏觀質量管理。擬訂推進質量強區(qū)戰(zhàn)略并組織實施。統(tǒng)籌全區(qū)質量基礎設施建設與應用，會同有關部門組織質量事故調查，按照上級要求承擔消費品召回監(jiān)督管理的部分工作，監(jiān)督管理產品防偽工作。

（七）負責產品質量安全監(jiān)督管理。管理產品質量安全風險監(jiān)控、全區(qū)監(jiān)督抽查工作。落實質量分級制度、質量安全追溯制度。負責工業(yè)產品生產許可管理。負責纖維質量監(jiān)督管理。

（八）負責特種設備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作。監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準和鍋爐環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況。按規(guī)定權限依法組織調查處理特種設備事故并進行統(tǒng)計分析。

（九）負責食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調。擬訂食品安全有關政策并組織實施。負責食品安全應急體系建設，組織指導重大食品安全事件應急處置和調查處理工作。建立健全食品安全重要信息直報制度。承擔區(qū)食品安全委員會日常工作。

（十）負責食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險。推動建立食品生產經營主體落實主體責任機制，健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、核查處置和風險預警、風險交流工作。組織實施權限內特殊食品備案和監(jiān)督管理。負責食鹽專營管理和食鹽質量安全監(jiān)督管理。

（十一）負責統(tǒng)一管理計量工作。推行法定計量單位和國家計量制度，依職責管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。

（十二）負責統(tǒng)一管理標準化工作。組織開展標準化示范工作。依據法定職責，對標準的制定進行指導監(jiān)督，對標準的實施進行監(jiān)督檢查。推行采用國際標準。

（十三）負責統(tǒng)一管理檢驗檢測工作。推進檢驗檢測機構改革，規(guī)范檢驗檢測市場，完善檢驗檢測體系，指導協(xié)調檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。

（十四）負責統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調全區(qū)認證認可工作。依法監(jiān)督管理全區(qū)認證認可和合格評定有關活動。

（十五）負責市場監(jiān)督管理、知識產權領域科技和信息化建設、新聞宣傳、對外交流與合作。按規(guī)定承擔技術性貿易措施有關工作。

（十六）負責實施知識產權戰(zhàn)略，推進知識產權強區(qū)建設。制定知識產權創(chuàng)造、保護、運用的政策措施并組織實施。負責知識產權公共服務體系建設，推動知識產權信息傳播利用，統(tǒng)籌協(xié)調涉外知識產權有關事宜。

（十七）負責保護知識產權。落實嚴格保護商標、專利、原產地地理標志等相關工作，負責知識產權保護體系建設，組織指導商標、專利、原產地地理標志專用權保護執(zhí)法工作。

（十八）負責知識產權創(chuàng)造運用。按權限負責商標、專利和原產地地理標志的管理。開展知識產權運營體系建設，指導重大經濟活動知識產權評議，規(guī)范知識產權交易和無形資產評估，促進知識產權轉移轉化。

（十九）負責組織開展有關商品和服務領域消費維權工作，查處制售假冒偽劣等違法行為，指導消費者咨詢、申訴、舉報受理、處理和網絡體系建設等工作，保護經營者、消費者合法權益。

（二十）負責權限內藥品（含中藥、民族藥，下同）、醫(yī)療器械、化妝品安全監(jiān)督管理。依法組織查處藥品、醫(yī)療器械、化妝品經營、使用環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為。

（二十一）負責權限內藥品、醫(yī)療器械、化妝品標準管理和質量管理。監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械、化妝品標準和分類管理制度。監(jiān)督實施藥品經營質量管理規(guī)范。監(jiān)督實施醫(yī)療器械經營、使用質量管理規(guī)范。監(jiān)督實施化妝品經營、使用衛(wèi)生標準和技術規(guī)范。配合有關部門實施國家基本藥物制度。

（二十二）負責權限內藥品、醫(yī)療器械、化妝品上市后風險管理。組織開展藥品不良反應、醫(yī)療器械不良事件和化妝品不良反應的監(jiān)測、評價和處置工作。依法承擔藥品、醫(yī)療器械、化妝品安全應急管理工作。

（二十三）承辦區(qū)委、區(qū)人民政府交辦的其他任務。

（二十四）職能轉變：

1.行政審批事項

取消、下放、調整、增加由區(qū)人民政府公布予以變動的行政審批事項。

2.整合職責

將原益陽市赫山區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局、原益陽市工商行政管理局赫山分局、原益陽市質量技術監(jiān)督局赫山分局的職責整合，劃入益陽市赫山區(qū)市場監(jiān)督管理局。

將原區(qū)發(fā)展和改革局承擔的價格監(jiān)督檢查與反壟斷執(zhí)法職責劃入區(qū)市場監(jiān)督管理局。

將原區(qū)科學技術局承擔的知識產權管理職責劃入區(qū)市場監(jiān)督管理局。

將原區(qū)商務局承擔的經營者集中反壟斷協(xié)助執(zhí)法職責劃入區(qū)市場監(jiān)督管理局。

3.加強職能

加強和完善市場執(zhí)法體系建設，整合執(zhí)法力量，構建市場監(jiān)管長效機制。

大力推進質量提升。加強全面質量管理和全區(qū)質量基礎設施體系建設，完善質量激勵制度，推進品牌建設。加快建立企業(yè)產品質量安全事故強制報告制度及經營者首問和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質量評價，強化生產經營者主體責任，推廣先進的質量管理方法。全面實施企業(yè)產品與服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育發(fā)展技術先進的團體標準，對標國際提高標準整體水平，以標準化促進質量強區(qū)建設。

深入推進簡政放權。深化“放管服”改革，推進商事制度改革，改革企業(yè)名稱核準、市場主體退出等制度，深化“證照分離”改革，推動“照后減證”，壓縮企業(yè)開辦時間。加快檢驗檢測機構市場化社會化改革。進一步減少評比達標、認定獎勵、示范創(chuàng)建等活動，減少行政審批事項，促進優(yōu)化營商環(huán)境。

嚴守安全監(jiān)管底線。遵循“最嚴謹的標準、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，依法加強食品藥品安全、工業(yè)產品質量安全、特種設備安全監(jiān)管，強化現場檢查，嚴懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性、源發(fā)性、區(qū)域性風險，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

加強事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，加強反壟斷、反不正當競爭統(tǒng)一執(zhí)法。強化依據標準監(jiān)管，強化風險監(jiān)管，全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網+監(jiān)管”，加快推進監(jiān)管信息共享，構建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。

提高管理服務水平。整合消費者投訴、質量監(jiān)督舉報、食品藥品投訴、知識產權投訴、價格投訴舉報專線。推進市場主體準入到退出全過程便利化，主動服務新技術新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運用大數據加強對市場主體服務，積極服務個體工商戶、私營企業(yè)和辦事群眾，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

（二十五）有關職責分工。

1.與益陽市公安局赫山分局職責分工。區(qū)市場監(jiān)管局與益陽市公安局赫山分局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制。市場監(jiān)督管理部門發(fā)現違法行為涉嫌犯罪的，應當按照有關規(guī)定及時移送公安機關，公安機關應當迅速進行審查，并依法做出立案或者不予立案的決定。公安機關依法提請市場監(jiān)督管理部門做出檢驗、鑒定、認定等協(xié)助的，市場監(jiān)督管理部門應當予以協(xié)助。

2.與區(qū)農業(yè)農村局的有關職責分工。（1）區(qū)農業(yè)農村局負責食用農產品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或者生產加工企業(yè)前的質量安全監(jiān)督管理。食用農產品進入批發(fā)、零售市場或者生產加工企業(yè)后，由區(qū)市場監(jiān)管局監(jiān)督管理。（2）區(qū)農業(yè)農村局負責動植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質量安全的監(jiān)督管理。（3）兩部門要建立農產品安全產地準出、市場準入和追溯機制，加強協(xié)調配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

3.與區(qū)衛(wèi)生健康局的有關職責分工。（1）區(qū)衛(wèi)生健康局負責食品安全風險監(jiān)測工作，會同區(qū)市場監(jiān)督管理等部門制定、實施食品安全風險監(jiān)測計劃。區(qū)衛(wèi)生健康局對通過食品安全風險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現食品可能存在安全隱患的，應當及時將相關信息通報區(qū)市場監(jiān)督管理等部門，區(qū)市場監(jiān)督管理等部門應當立即采取措施。（2）區(qū)市場監(jiān)管局在監(jiān)督管理工作中發(fā)現需要進行食品安全風險評估的，應當及時向區(qū)衛(wèi)生健康局提出建議。（3）區(qū)衛(wèi)生健康局負責餐具、飲具集中消毒服務單位的衛(wèi)生監(jiān)督。區(qū)市場監(jiān)管局通過檢測發(fā)現餐具、飲具集中消毒服務單位提供不合格產品的，及時通報區(qū)衛(wèi)生健康局，由區(qū)衛(wèi)生健康局依法處理。（4）區(qū)市場監(jiān)管局會同區(qū)衛(wèi)生健康局建立藥品醫(yī)療器械不良反應事件相互通報機制和聯(lián)合處置機制。

4.與益陽市生態(tài)環(huán)境局赫山分局的有關職責分工。（1）區(qū)市場監(jiān)管局負責鍋爐節(jié)能標準執(zhí)行情況及鍋爐生產、進口、銷售環(huán)節(jié)環(huán)境保護標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。益陽市生態(tài)環(huán)境局赫山分局負責對鍋爐使用環(huán)節(jié)的排污許可證持有情況的按證排污情況、執(zhí)行環(huán)境保護標準及其他環(huán)境管理要求落實情況進行監(jiān)督檢查。（2）益陽市生態(tài)環(huán)境局赫山分局、區(qū)市場監(jiān)管局加強數據共享、信息互通，在推動鍋爐節(jié)能環(huán)保改造、淘汰落后鍋爐等方面強化溝通協(xié)作，及時通報并協(xié)調解決鍋爐節(jié)能環(huán)保工作中發(fā)現的問題。（3）區(qū)市場監(jiān)管局負責機動車檢驗檢測機構機動車污染物排放檢驗資質的監(jiān)督管理。益陽市生態(tài)環(huán)境局赫山分局負責機動車污染物排放檢驗標準執(zhí)行的監(jiān)督管理。

6.與區(qū)商務局有關職責分工。區(qū)商務局負責擬訂藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策。區(qū)市場監(jiān)管局在藥品監(jiān)督管理工作中，配合執(zhí)行藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策。

7.與區(qū)發(fā)改局的職責分工。區(qū)發(fā)改局負責擬定并組織實施價格政策。監(jiān)測、分析市場價格形勢，組織實施價格總水平調控。管理國家、省列明管理的商品和服務價格，承擔行政事業(yè)性收費管理工作。組織實施價格調節(jié)基金政策，依法對重大自然災害和特殊時期實施臨時價格干預措施，負責價格公共服務工作。負責價格成本調查和監(jiān)審。區(qū)市場監(jiān)管局負責組織實施商品價格、服務價格以及行政事業(yè)性收費的監(jiān)督檢查工作。組織指導查處價格收費違法違規(guī)行為。根據授權，承擔有關反壟斷執(zhí)法工作，查處市場交易中的壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權力排除、限制競爭方面的壟斷案件。承擔公平競爭審查有關工作。

第一條 根據中共湖南省委辦公廳印發(fā)的《湖南省關于市縣機構改革的總體意見》湘辦發(fā)〔2018〕33號）、中共益陽市赫山區(qū)委、益陽市赫山區(qū)人民政府印發(fā)的《益陽市赫山區(qū)機構改革方案》（益赫發(fā)〔2019〕3號），制定本規(guī)定。

第二條 益陽市赫山區(qū)市場監(jiān)督管理局（以下簡稱區(qū)市場監(jiān)管局）是區(qū)政府工作部門，為正科級。

第三條 益陽市赫山區(qū)市場監(jiān)督管理局貫徹落實黨中央關于市場監(jiān)督管理的方針政策和決策部署以及省委、市委、區(qū)委的部署要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對市場監(jiān)督管理工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）負責市場綜合監(jiān)督管理。起草市場監(jiān)督管理有關地方性規(guī)章，組織實施質量強區(qū)戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略、標準化戰(zhàn)略和知識產權戰(zhàn)略，擬訂并組織實施有關規(guī)劃，規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

（二）負責市場主體統(tǒng)一登記注冊。指導各類企業(yè)、農民專業(yè)合作社和從事經營活動的單位、個體工商戶等市場主體的登記注冊工作。建立市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關信息，加強信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設。

（三）負責組織和指導市場監(jiān)督綜合執(zhí)法工作。指導全區(qū)市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍整合和建設，推動實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管。組織查處轄區(qū)內違法案件、跨區(qū)域案件和上級市場監(jiān)督管理部門交辦案件。規(guī)范市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為。

（四）負責權限內反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法。統(tǒng)籌推進競爭政策實施，組織實施公平競爭審查制度。依法對經營者集中行為進行反壟斷審查，根據授權負責壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權力排除、限制競爭等反壟斷執(zhí)法工作。指導企業(yè)在國外的反壟斷應訴工作。

（五）負責監(jiān)督管理市場秩序。依法監(jiān)督管理市場交易、網絡商品交易及有關服務的行為。組織指導查處價格收費違法違規(guī)、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產權和制售假冒偽劣行為。指導廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動。指導查處無照生產經營和相關無證生產經營行為。組織指導消費環(huán)境建設。

（六）負責宏觀質量管理。擬訂推進質量強區(qū)戰(zhàn)略并組織實施。統(tǒng)籌全區(qū)質量基礎設施建設與應用，會同有關部門組織質量事故調查，按照上級要求承擔消費品召回監(jiān)督管理的部分工作，監(jiān)督管理產品防偽工作。

（七）負責產品質量安全監(jiān)督管理。管理產品質量安全風險監(jiān)控、全區(qū)監(jiān)督抽查工作。落實質量分級制度、質量安全追溯制度。負責工業(yè)產品生產許可管理。負責纖維質量監(jiān)督管理。

（八）負責特種設備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作。監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準和鍋爐環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況。按規(guī)定權限依法組織調查處理特種設備事故并進行統(tǒng)計分析。

（九）負責食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調。擬訂食品安全有關政策并組織實施。負責食品安全應急體系建設，組織指導重大食品安全事件應急處置和調查處理工作。建立健全食品安全重要信息直報制度。承擔區(qū)食品安全委員會日常工作。

（十）負責食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險。推動建立食品生產經營主體落實主體責任機制，健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、核查處置和風險預警、風險交流工作。組織實施權限內特殊食品備案和監(jiān)督管理。負責食鹽專營管理和食鹽質量安全監(jiān)督管理。

（十一）負責統(tǒng)一管理計量工作。推行法定計量單位和國家計量制度，依職責管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。

（十二）負責統(tǒng)一管理標準化工作。組織開展標準化示范工作。依據法定職責，對標準的制定進行指導監(jiān)督，對標準的實施進行監(jiān)督檢查。推行采用國際標準。

（十三）負責統(tǒng)一管理檢驗檢測工作。推進檢驗檢測機構改革，規(guī)范檢驗檢測市場，完善檢驗檢測體系，指導協(xié)調檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。

（十四）負責統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調全區(qū)認證認可工作。依法監(jiān)督管理全區(qū)認證認可和合格評定有關活動。

（十五）負責市場監(jiān)督管理、知識產權領域科技和信息化建設、新聞宣傳、對外交流與合作。按規(guī)定承擔技術性貿易措施有關工作。

（十六）負責實施知識產權戰(zhàn)略，推進知識產權強區(qū)建設。制定知識產權創(chuàng)造、保護、運用的政策措施并組織實施。負責知識產權公共服務體系建設，推動知識產權信息傳播利用，統(tǒng)籌協(xié)調涉外知識產權有關事宜。

（十七）負責保護知識產權。落實嚴格保護商標、專利、原產地地理標志等相關工作，負責知識產權保護體系建設，組織指導商標、專利、原產地地理標志專用權保護執(zhí)法工作。

（十八）負責知識產權創(chuàng)造運用。按權限負責商標、專利和原產地地理標志的管理。開展知識產權運營體系建設，指導重大經濟活動知識產權評議，規(guī)范知識產權交易和無形資產評估，促進知識產權轉移轉化。

（十九）負責組織開展有關商品和服務領域消費維權工作，查處制售假冒偽劣等違法行為，指導消費者咨詢、申訴、舉報受理、處理和網絡體系建設等工作，保護經營者、消費者合法權益。

（二十）負責權限內藥品（含中藥、民族藥，下同）、醫(yī)療器械、化妝品安全監(jiān)督管理。依法組織查處藥品、醫(yī)療器械、化妝品經營、使用環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為。

（二十一）負責權限內藥品、醫(yī)療器械、化妝品標準管理和質量管理。監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械、化妝品標準和分類管理制度。監(jiān)督實施藥品經營質量管理規(guī)范。監(jiān)督實施醫(yī)療器械經營、使用質量管理規(guī)范。監(jiān)督實施化妝品經營、使用衛(wèi)生標準和技術規(guī)范。配合有關部門實施國家基本藥物制度。

（二十二）負責權限內藥品、醫(yī)療器械、化妝品上市后風險管理。組織開展藥品不良反應、醫(yī)療器械不良事件和化妝品不良反應的監(jiān)測、評價和處置工作。依法承擔藥品、醫(yī)療器械、化妝品安全應急管理工作。

（二十三）承辦區(qū)委、區(qū)人民政府交辦的其他任務。

（二十四）職能轉變：

1.行政審批事項

取消、下放、調整、增加由區(qū)人民政府公布予以變動的行政審批事項。

2.整合職責

將原益陽市赫山區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局、原益陽市工商行政管理局赫山分局、原益陽市質量技術監(jiān)督局赫山分局的職責整合，劃入益陽市赫山區(qū)市場監(jiān)督管理局。

將原區(qū)發(fā)展和改革局承擔的價格監(jiān)督檢查與反壟斷執(zhí)法職責劃入區(qū)市場監(jiān)督管理局。

將原區(qū)科學技術局承擔的知識產權管理職責劃入區(qū)市場監(jiān)督管理局。

將原區(qū)商務局承擔的經營者集中反壟斷協(xié)助執(zhí)法職責劃入區(qū)市場監(jiān)督管理局。

3.加強職能

加強和完善市場執(zhí)法體系建設，整合執(zhí)法力量，構建市場監(jiān)管長效機制。

大力推進質量提升。加強全面質量管理和全區(qū)質量基礎設施體系建設，完善質量激勵制度，推進品牌建設。加快建立企業(yè)產品質量安全事故強制報告制度及經營者首問和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質量評價，強化生產經營者主體責任，推廣先進的質量管理方法。全面實施企業(yè)產品與服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育發(fā)展技術先進的團體標準，對標國際提高標準整體水平，以標準化促進質量強區(qū)建設。

深入推進簡政放權。深化“放管服”改革，推進商事制度改革，改革企業(yè)名稱核準、市場主體退出等制度，深化“證照分離”改革，推動“照后減證”，壓縮企業(yè)開辦時間。加快檢驗檢測機構市場化社會化改革。進一步減少評比達標、認定獎勵、示范創(chuàng)建等活動，減少行政審批事項，促進優(yōu)化營商環(huán)境。

嚴守安全監(jiān)管底線。遵循“最嚴謹的標準、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，依法加強食品藥品安全、工業(yè)產品質量安全、特種設備安全監(jiān)管，強化現場檢查，嚴懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性、源發(fā)性、區(qū)域性風險，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

加強事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，加強反壟斷、反不正當競爭統(tǒng)一執(zhí)法。強化依據標準監(jiān)管，強化風險監(jiān)管，全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網+監(jiān)管”，加快推進監(jiān)管信息共享，構建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。

提高管理服務水平。整合消費者投訴、質量監(jiān)督舉報、食品藥品投訴、知識產權投訴、價格投訴舉報專線。推進市場主體準入到退出全過程便利化，主動服務新技術新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運用大數據加強對市場主體服務，積極服務個體工商戶、私營企業(yè)和辦事群眾，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

（二十五）有關職責分工。

1.與益陽市公安局赫山分局職責分工。區(qū)市場監(jiān)管局與益陽市公安局赫山分局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制。市場監(jiān)督管理部門發(fā)現違法行為涉嫌犯罪的，應當按照有關規(guī)定及時移送公安機關，公安機關應當迅速進行審查，并依法做出立案或者不予立案的決定。公安機關依法提請市場監(jiān)督管理部門做出檢驗、鑒定、認定等協(xié)助的，市場監(jiān)督管理部門應當予以協(xié)助。

2.與區(qū)農業(yè)農村局的有關職責分工。（1）區(qū)農業(yè)農村局負責食用農產品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或者生產加工企業(yè)前的質量安全監(jiān)督管理。食用農產品進入批發(fā)、零售市場或者生產加工企業(yè)后，由區(qū)市場監(jiān)管局監(jiān)督管理。（2）區(qū)農業(yè)農村局負責動植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質量安全的監(jiān)督管理。（3）兩部門要建立農產品安全產地準出、市場準入和追溯機制，加強協(xié)調配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

3.與區(qū)衛(wèi)生健康局的有關職責分工。（1）區(qū)衛(wèi)生健康局負責食品安全風險監(jiān)測工作，會同區(qū)市場監(jiān)督管理等部門制定、實施食品安全風險監(jiān)測計劃。區(qū)衛(wèi)生健康局對通過食品安全風險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現食品可能存在安全隱患的，應當及時將相關信息通報區(qū)市場監(jiān)督管理等部門，區(qū)市場監(jiān)督管理等部門應當立即采取措施。（2）區(qū)市場監(jiān)管局在監(jiān)督管理工作中發(fā)現需要進行食品安全風險評估的，應當及時向區(qū)衛(wèi)生健康局提出建議。（3）區(qū)衛(wèi)生健康局負責餐具、飲具集中消毒服務單位的衛(wèi)生監(jiān)督。區(qū)市場監(jiān)管局通過檢測發(fā)現餐具、飲具集中消毒服務單位提供不合格產品的，及時通報區(qū)衛(wèi)生健康局，由區(qū)衛(wèi)生健康局依法處理。（4）區(qū)市場監(jiān)管局會同區(qū)衛(wèi)生健康局建立藥品醫(yī)療器械不良反應事件相互通報機制和聯(lián)合處置機制。

4.與益陽市生態(tài)環(huán)境局赫山分局的有關職責分工。（1）區(qū)市場監(jiān)管局負責鍋爐節(jié)能標準執(zhí)行情況及鍋爐生產、進口、銷售環(huán)節(jié)環(huán)境保護標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。益陽市生態(tài)環(huán)境局赫山分局負責對鍋爐使用環(huán)節(jié)的排污許可證持有情況的按證排污情況、執(zhí)行環(huán)境保護標準及其他環(huán)境管理要求落實情況進行監(jiān)督檢查。（2）益陽市生態(tài)環(huán)境局赫山分局、區(qū)市場監(jiān)管局加強數據共享、信息互通，在推動鍋爐節(jié)能環(huán)保改造、淘汰落后鍋爐等方面強化溝通協(xié)作，及時通報并協(xié)調解決鍋爐節(jié)能環(huán)保工作中發(fā)現的問題。（3）區(qū)市場監(jiān)管局負責機動車檢驗檢測機構機動車污染物排放檢驗資質的監(jiān)督管理。益陽市生態(tài)環(huán)境局赫山分局負責機動車污染物排放檢驗標準執(zhí)行的監(jiān)督管理。

6.與區(qū)商務局有關職責分工。區(qū)商務局負責擬訂藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策。區(qū)市場監(jiān)管局在藥品監(jiān)督管理工作中，配合執(zhí)行藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策。

7.與區(qū)發(fā)改局的職責分工。區(qū)發(fā)改局負責擬定并組織實施價格政策。監(jiān)測、分析市場價格形勢，組織實施價格總水平調控。管理國家、省列明管理的商品和服務價格，承擔行政事業(yè)性收費管理工作。組織實施價格調節(jié)基金政策，依法對重大自然災害和特殊時期實施臨時價格干預措施，負責價格公共服務工作。負責價格成本調查和監(jiān)審。區(qū)市場監(jiān)管局負責組織實施商品價格、服務價格以及行政事業(yè)性收費的監(jiān)督檢查工作。組織指導查處價格收費違法違規(guī)行為。根據授權，承擔有關反壟斷執(zhí)法工作，查處市場交易中的壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權力排除、限制競爭方面的壟斷案件。承擔公平競爭審查有關工作。