隨州市曾都區(qū)市場監(jiān)督管理局(原工商局紅盾網(wǎng))

一、主要職責

（一）負責全區(qū)市場綜合監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行國家、省、市、區(qū)有關市場監(jiān)督管理的法律法規(guī)和規(guī)章政策，起草區(qū)市場監(jiān)督管理有關規(guī)范性文件，組織實施質量強區(qū)戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略、標準化戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權戰(zhàn)略。擬訂并組織實施有關規(guī)劃，規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

（二）負責轄區(qū)市場主體統(tǒng)一登記注冊。組織指導各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個體工商戶等市場主體的登記注冊工作，以及食品、藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品、計量、特種設備等行政審批相關工作。

（三）負責建立市場主體信息公示和共享機制。依法公示和共享有關信息，加強信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設。統(tǒng)籌推進市場監(jiān)管領域綜合執(zhí)法事前公開與政務信息公布、權責清單公布、“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作。

（四）負責組織市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法工作。貫徹落實中央和省、市、區(qū)關于市場監(jiān)管綜合執(zhí)法改革相關文件精神，指導全區(qū)市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革工作，推動實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管。負責本級市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍整合和建設。組織查處或督辦違法案件，規(guī)范市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為。統(tǒng)籌推進競爭政策實施，組織實施公平競爭審查制度。

（五）負責監(jiān)督管理規(guī)范市場秩序。依法監(jiān)督管理規(guī)范市場交易，網(wǎng)絡商品交易及有關服務行為。組織指導查處價格收費違法違規(guī)、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利、知識產(chǎn)權、合同違法、質量違法和制售假冒偽劣行為。組織實施合同行政監(jiān)督管理。指導廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告行為。依法查處無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。指導消費維權工作。負責市場監(jiān)督管理領域的投訴、申訴和舉報工作。

（六）負責宏觀質量管理。擬訂并實施質量發(fā)展的制度措施，會同有關部門組織實施重大工程設備質量監(jiān)理制度，組織重大質量事故調(diào)查，貫徹實施缺陷產(chǎn)品召回制度，監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。

（七）負責產(chǎn)品質量安全監(jiān)督管理。負責轄區(qū)產(chǎn)品質量監(jiān)督抽檢和安全風險監(jiān)控工作。組織實施質量分級制度、質量安全追溯制度。實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理。

（八）負責特種設備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準和鍋爐環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況。

（九）負責食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌指導食品安全工作。負責食品安全應急體系建設，組織指導重大食品安全事件應急處置和調(diào)查處理工作。建立健全食品安全重要信息直報制度。承擔區(qū)食品藥品安全委員會辦公室日常工作。負責食品藥品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)，推動健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。督促檢查鎮(zhèn)（辦事處、管委會）政府履行食品藥品安全監(jiān)督管理職責并負責考核評價。

（十）負責食品安全監(jiān)督管理。建立實施覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險。推動建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責任的機制，健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、核查處置和風險預警、風險交流工作。組織實施特殊食品監(jiān)督管理。

（十一）負責統(tǒng)一管理計量工作。推行國家法定計量單位，執(zhí)行國家計量制度，規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。

（十二）負責統(tǒng)一管理標準化工作。規(guī)范標準化行為。綜合協(xié)調(diào)標準化事業(yè)發(fā)展，推進建立支撐高質量發(fā)展的標準體系。

（十三）負責統(tǒng)一管理檢驗檢測工作。指導協(xié)調(diào)檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。

（十四）負責統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)認證認可工作。依法監(jiān)督管理認證認可和合格評定工作。

（十五）負責市場監(jiān)督管理科技和信息化建設、新聞宣傳、交流與合作。按規(guī)定承擔技術性貿(mào)易措施有關工作。

（十六）?負責藥品（含中藥、民族藥，下同）、醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行國家藥品、醫(yī)療器械、化妝品安全監(jiān)督管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，起草相關規(guī)范性文件并組織實施。

（十七）負責藥品、醫(yī)療器械、化妝品標準管理。監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械、化妝品標準和分類管理制度，配合有關部門實施國家基本藥物制度。

（十八）負責藥品、醫(yī)療器械和化妝品質量管理。監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營質量管理規(guī)范，監(jiān)督實施化妝品經(jīng)營、使用衛(wèi)生標準和技術規(guī)范。

（十九）負責藥品、醫(yī)療器械、化妝品上市風險管理。組織開展藥品不良反應、醫(yī)療器械不良事件和化妝品不良反應的監(jiān)測、評價和處置工作。依法承擔藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全風險監(jiān)測和應急管理工作。

（二十）負責實施藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督檢查。制定檢查制度，依法查處藥品、醫(yī)療器械和化妝品經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)違法行為，監(jiān)督實施問題產(chǎn)品召回和處置制度，依職責組織查處其他環(huán)節(jié)的違法行為。

（二十一）負責知識產(chǎn)權保護。貫徹執(zhí)行國家知識產(chǎn)權相關法律、法規(guī)。推動知識產(chǎn)權保護工作體系和信用體系建設。會同有關部門建立知識產(chǎn)權保護協(xié)作機制。會同有關部門組織制定實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略。擬訂知識產(chǎn)權強區(qū)政策措施和發(fā)展規(guī)劃。指導知識產(chǎn)權爭議處理、維權援助以及糾紛調(diào)處。承擔原產(chǎn)地地理標志、官方標志和展會知識產(chǎn)權的相關保護工作。

（二十二）負責促進知識產(chǎn)權運用。擬訂知識產(chǎn)權運用和規(guī)范交易政策措施，促進知識產(chǎn)權轉移轉化。規(guī)范知識產(chǎn)權無形資產(chǎn)評估工作。承擔專利強制許可相關工作。制定知識產(chǎn)權中介服務發(fā)展與監(jiān)管政策措施。負責知識產(chǎn)權中介服務業(yè)監(jiān)管。

（二十三）負責建立知識產(chǎn)權公共服務體系。推動商標、專利等知識產(chǎn)權信息的傳播利用，建設便企利民、互聯(lián)互通的知識產(chǎn)權信息公共服務平臺。組織開展知識產(chǎn)權宣傳培訓和知識產(chǎn)權品牌培育工作。推動知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)體系。

（二十四）指導區(qū)消費者委員會開展消費維權工作。

（二十五）完成上級交辦的其他任務。

（二十六）轉變職能。

1.大力推進質量提升。加強全面質量管理和全區(qū)質量基礎設施體系建設，完善質量激勵制度，推進品牌建設。組織實施企業(yè)產(chǎn)品質量安全事故強制報告制度及經(jīng)營者首問和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質量評價，強化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任，推廣先進的質量管理方法。全面實施企業(yè)產(chǎn)品與服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育發(fā)展技術先進的團體標準，對標國際提高標準整體水平，以標準化促進質量強區(qū)建設。

2.深入推進簡政放權。深化商事制度改革，改革企業(yè)名稱核準、市場主體退出等制度，深化“證照分離”改革，推動“照后減證”，壓縮企業(yè)開辦時間。加快建設知識產(chǎn)權信息平臺，加強知識產(chǎn)權信息服務，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供便捷查詢服務。加快檢驗檢測機構市場化社會化改革。進一步減少評比達標、認定獎勵、示范創(chuàng)建等活動，減少行政審批事項，落實工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的大幅壓減，促進優(yōu)化營商環(huán)境。

3.嚴守安全底線。遵循“最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，依法加強食品安全、藥品安全、工業(yè)產(chǎn)品質量安全、特種設備安全監(jiān)管，強化現(xiàn)場檢查，嚴懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性風險，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

4.加強事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，加強反壟斷、反不正當競爭統(tǒng)一執(zhí)法。強化風險監(jiān)管，全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加快推進監(jiān)管信息共享，構建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。

5.?提高服務水平。加快整合消費者投訴、質量監(jiān)督舉報、食品藥品投訴、知識產(chǎn)權投訴、價格舉報專線，實行統(tǒng)一受理承辦。推進市場主體準入到退出全過程便利化，主動服務新技術新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務，積極服務個體工商戶、私營企業(yè)和辦事群眾，促進大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新。

二、內(nèi)設機構

（一）辦公室。負責機關日常運轉工作，承擔文電、文秘、信息、會務、機要保密、檔案、信訪、政務公開、政務督辦、機關安全、后勤保障、綜合治理等工作。負責人大政協(xié)建議提案、領導重要批示督辦工作。承擔日常綜合性文件、文稿起草工作。建立健全機關各項規(guī)章制度。組織協(xié)調(diào)市場監(jiān)督管理方面重大事故的應急處置和調(diào)查處理工作。擬訂并實施市場監(jiān)督管理信息公布制度，承擔新聞宣傳、新聞發(fā)布管理工作。組織市場監(jiān)督管理輿情監(jiān)測、分析和協(xié)調(diào)處置工作。協(xié)調(diào)組織重大宣傳活動，組織指導宣傳教育工作。擬訂市場監(jiān)督管理部門加強政風行風建設工作規(guī)劃并組織實施。制訂目標考核、效能評估等制度、措施并組織實施。督導督查所屬單位履職盡責，對不正確、不恰當履職行為進行糾正和查處。

（二）政策法規(guī)股。負責對本級市場監(jiān)管機關、執(zhí)法稽查局和基層市場監(jiān)管機構及執(zhí)法人員行使職權的情況進行監(jiān)督。負責一般程序行政處罰案件的核審工作。負責組織有關行政復議、行政訴訟、行政賠償和行政處罰案件聽證工作。承擔單位規(guī)范性文件、重大執(zhí)法決定法制審核的工作。組織開展有關法治宣傳教育工作。

（三）登記注冊股。擬訂市場主體統(tǒng)一登記注冊和營業(yè)執(zhí)照核發(fā)的制度措施并指導實施。承擔指導登記注冊全程電子化工作。承擔登記注冊信息的分析公開工作。扶持個體私營經(jīng)濟發(fā)展，承擔建立完善小微企業(yè)名錄工作。配合區(qū)委組織部門開展小微企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場的黨建工作。

（四）信用監(jiān)督管理股。擬訂信用監(jiān)督管理的制度措施、辦法，組織指導對市場主體登記注冊行為的監(jiān)督檢查工作，承擔本級登記注冊企業(yè)的監(jiān)督管理工作。組織指導信用分類管理和信息公示工作，負責國家企業(yè)信用信息公示（湖北）系統(tǒng)的建設管理工作。建立經(jīng)營異常名錄和“黑名單”，承擔市場主體監(jiān)督管理信息和公示信息歸集共享、聯(lián)合懲戒的協(xié)調(diào)聯(lián)系工作。

（五）反壟斷及反不正當競爭股。貫徹執(zhí)行國家反壟斷制度措施和指南，擬訂有關反壟斷的措施、辦法。依授權負責反壟斷執(zhí)法工作，對經(jīng)營者集中進行監(jiān)督并依據(jù)國家反壟斷執(zhí)法機構委托開展調(diào)查。指導協(xié)調(diào)企業(yè)在國外的反壟斷應訴工作。擬訂有關反不正當競爭、直銷監(jiān)管及禁止傳銷的制度措施、規(guī)則指南。組織指導查處不正當競爭行為。承擔監(jiān)督管理直銷企業(yè)、直銷員及其直銷活動和打擊傳銷工作。研究完善公平競爭審查制度并組織實施。

（六）網(wǎng)絡交易與合同監(jiān)督管理股。擬訂實施網(wǎng)絡商品交易及有關服務監(jiān)督管理的制度措施。指導、協(xié)助網(wǎng)絡市場行政執(zhí)法工作。組織指導網(wǎng)絡交易平臺和網(wǎng)絡經(jīng)營主體規(guī)范管理工作。組織實施網(wǎng)絡市場監(jiān)測工作。組織協(xié)調(diào)實施商品交易市場綜合監(jiān)管工作。依法組織實施合同、拍賣行為的監(jiān)督管理，管理動產(chǎn)抵押物登記。

（七）廣告監(jiān)督管理股。擬訂廣告業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策措施并組織實施。擬訂實施廣告監(jiān)督管理的制度措施，指導藥品、保健食品、醫(yī)療器械、特殊醫(yī)學用途配方食品廣告審查工作。組織監(jiān)測各類媒介廣告發(fā)布情況。指導、協(xié)助查處虛假廣告等違法行為。指導廣告審查機構和廣告行業(yè)組織的工作。

（八）消費者權益保護股。擬訂保護消費者權益具體措施、辦法并組織實施。指導并組織開展消費環(huán)境建設和消費環(huán)境評價工作。指導12315網(wǎng)絡體系建設和投訴舉報咨詢的受理、處理及數(shù)據(jù)匯總分析、管理使用工作。指導消費教育，引導健康消費，推動消費升級。

（九）產(chǎn)品質量安全監(jiān)督管理股（標準計量和認證股）。制定產(chǎn)品質量安全監(jiān)督工作制度，組織實施產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查、風險監(jiān)控和分類監(jiān)督管理工作。指導和協(xié)調(diào)產(chǎn)品質量的行業(yè)、地方和專業(yè)性監(jiān)督。承擔工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理和食品相關產(chǎn)品質量安全監(jiān)督管理工作。

擬訂標準化發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策措施和管理制度并組織實施。依法組織地方標準（含標準樣品）的立項、編號、發(fā)布和備案工作。推動參與國家標準、行業(yè)標準相關工作，依法推進團體標準、企業(yè)標準相關工作。指導、協(xié)助查處違反強制性國家標準等重大違法行為。承擔統(tǒng)一社會信用代碼相關工作。管理商品條碼工作。按規(guī)定承擔技術貿(mào)易措施有關工作。負責專業(yè)標準化技術委員會管理工作。推行國家法定計量單位，承擔商品量、市場計量行為、計量仲裁檢定監(jiān)督管理工作。規(guī)范計量數(shù)據(jù)使用。依法監(jiān)督管理認證認可和檢驗檢測工作。負責檢驗檢測機構監(jiān)督管理工作。組織、指導查處認證認可與檢驗檢測違法行為。

（十）特種設備安全監(jiān)察股。擬訂特種設備安全有關制度、措施并監(jiān)督實施。監(jiān)督檢查特種設備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、檢驗檢測和進出口，以及相關設備節(jié)能標準、環(huán)保標準的執(zhí)行情況。依規(guī)組織調(diào)查處理特種設備事故，并進行綜合統(tǒng)計和風險隱患分析研判。指導、協(xié)助查處相關重大違法行為。監(jiān)督管理特種設備檢驗檢測機構和檢驗檢測人員、作業(yè)人員。推動特種設備安全科技研究并推廣應用。

（十一）食品安全監(jiān)督管理股。分析掌握生產(chǎn)領域、流通領域食品安全形勢，擬訂食品（含特殊食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、食品添加劑、食鹽）生產(chǎn)及流通監(jiān)督管理和食品生產(chǎn)者、經(jīng)營者落實主體責任的制度措施。組織開展食品生產(chǎn)企業(yè)、流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督檢查。指導、協(xié)助查處相關重大違法行為。督促指導食品生產(chǎn)企業(yè)建立健全食品安全可追溯體系。

（十二）藥品和醫(yī)療器械監(jiān)管股（化妝品監(jiān)管股）。負責藥品零售、醫(yī)療器械經(jīng)營的許可、檢查和處罰，以及化妝品經(jīng)營和藥品、醫(yī)療器械使用經(jīng)營環(huán)節(jié)質量的檢查和處罰，并按省藥品監(jiān)督管理局的安排部署，抓好藥品、醫(yī)療器械、化妝品經(jīng)營環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作。組織開展藥品、化妝品不良反應監(jiān)測、評價和處置工作。組織開展藥品、化妝品、醫(yī)療器械質量抽查檢驗。

（十三）餐飲服務監(jiān)督管理股。分析掌握餐飲服務領域安全形勢，擬訂餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理的制度措施，并組織和監(jiān)督實施。督促落實餐飲服務監(jiān)督管理和餐飲服務經(jīng)營者落實主體責任的制度措施，組織實施并指導開展監(jiān)督檢查工作，指導、協(xié)助查處相關重大違法行為。組織實施餐飲質量安全提升行動，指導重大活動食品安全保障工作。

（十四）知識產(chǎn)權股。承擔知識產(chǎn)權保護體系建設相關工作。組織實施商標、專利侵權判斷標準及保護執(zhí)法的檢驗、鑒定和其他相關標準。承擔原產(chǎn)地地理標志、集成電路布圖設計、特殊標志和奧林匹克標志、世界博覽會標志等官方標志相關保護工作，承擔對商標、專利等執(zhí)法工作的業(yè)務指導，負責知識產(chǎn)權爭議處理、糾紛調(diào)處工作、指導維權援助工作。擬訂和實施促進知識產(chǎn)權創(chuàng)造運用的政策措施。承擔指導和規(guī)范知識產(chǎn)權等無形資產(chǎn)評估工作。負責專利的申請資助、評獎等工作。組織實施全區(qū)知識產(chǎn)權信息公共服務體系和信息化建設。承擔商標、專利等知識產(chǎn)權信息的傳播利用相關工作。承擔知識產(chǎn)權統(tǒng)計調(diào)查分析發(fā)布工作。組織實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，擬訂建設知識產(chǎn)權強區(qū)的相關政策措施。組織實施馳名商標推薦。辦理商標專利抵押登記和轉讓許可等有關工作。負責對非正常專利申請等信用行為的監(jiān)管，承擔區(qū)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略工作領導小組辦公室日常工作。

（十五）財務審計股。負責機關和所屬單位預決算、控制規(guī)范、政府采購、國有資產(chǎn)、基本建設管理。承擔各類資金管理工作。協(xié)調(diào)組織機關、所屬單位收費管理、票據(jù)管理、罰沒物資處理及制裝管理工作。指導本系統(tǒng)裝備配備工作。負責組織開展財務、項目、績效等審計工作。

（十六）人事教育股。承擔機關和所屬單位的干部人事、機構編制、勞動工資、教育培訓等工作。指導相關人才隊伍建設和基層規(guī)范化建設工作。

機關黨委。負責機關和所屬單位的黨群工作。

老干部股。負責離退休干部工作。

（十七）商品質量和食品安全抽檢監(jiān)測股。擬訂產(chǎn)品質量、食品安全監(jiān)督抽檢計劃并組織實施，定期公布相關信息。督促指導不合格食品核查、處置。組織開展食品安全評價性抽檢、風險預警和風險交流。參與制定食品安全標準、食品安全風險監(jiān)測計劃，承擔風險監(jiān)測工作，組織排查風險隱患。指導、協(xié)助查處相關重大違法行為。

（十八）價格監(jiān)督檢查股。擬訂有關價格收費監(jiān)督檢查的制度措施、規(guī)則指南。組織實施商品價格、服務價格以及國家機關、事業(yè)性收費的監(jiān)督檢查工作。組織指導查處價格收費違法違規(guī)行為。

（十九）科技與信息化股。負責本部門科技發(fā)展和技術機構建設，擬訂實施相關科技發(fā)展規(guī)劃和技術機構建設規(guī)劃，提出質量基礎設施建設等重大科技需求，承擔科研攻關、科技普及、技術引進、成果應用、重大技術改造和重大技術裝備的管理事項。負責本部門信息化建設工作。