恩施市屯堡鄉(xiāng)人民政府(政務(wù)服務(wù)網(wǎng))

一、基本簡介

屯堡鄉(xiāng)位于恩施市西部，距城區(qū)21公里，東與小渡船辦事處交界，西與利川市毗鄰，南與白果鄉(xiāng)相連，北與板橋鎮(zhèn)接壤；我鄉(xiāng)國土面積約258平方公里，下轄13個(gè)村，1個(gè)居委會(huì)，134個(gè)村民小組，總?cè)丝诩s5萬人，非農(nóng)人口約0.6萬人。

全鄉(xiāng)境內(nèi)河流縱橫，清江河上游貫穿該鄉(xiāng)約35公里，其中車壩河約32公里，鄉(xiāng)域內(nèi)清江河約25公里，龍橋河約8公里，土魚河約5公里；鄉(xiāng)域范圍內(nèi)共有大小電站9座，總裝機(jī)容量約6.5萬千瓦；鄉(xiāng)域范圍內(nèi)共有水庫3個(gè)，其中大龍?zhí)端畮?500萬立方，車壩河水庫6600萬立方，沙龍水庫21.56萬立方；川氣東送和中武線天然氣管道途徑我鄉(xiāng)，其中川氣東送途經(jīng)鴉丘坪村、坎家村、羅針田村、車壩村、楊家山村、居委會(huì)、大樹埡村，中武線由四川中線到武漢，羅針田村，黃草坡村；山林28.38萬畝，森林覆蓋率達(dá)到57%，耕地約8.9萬畝，人均耕地約2畝。

全鄉(xiāng)共有基層黨組織28個(gè)，其中黨委1個(gè)、黨總支3個(gè)、黨支部24個(gè)，黨員1217名。全鄉(xiāng)現(xiàn)有30余名黨員創(chuàng)辦了合作社14家，規(guī)模企業(yè)2家（花枝山生態(tài)農(nóng)業(yè)股份有限公司、華智有機(jī)茶有限公司）。

二、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一是種植（養(yǎng)殖）業(yè)。屯堡鄉(xiāng)現(xiàn)已形成以茶葉、油茶、核桃、油菜產(chǎn)業(yè)為主，藤茶、青錢柳、絞股藍(lán)、雷竹等特色種植及傳統(tǒng)家畜養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)為輔，以茶葉、功能茶種植、加工、觀光三產(chǎn)融合發(fā)展為趨勢的多元化經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。其中：1.農(nóng)業(yè)特色種植總面積11.9萬畝。(茶葉6.5萬畝、油茶3萬畝、核桃0.63萬畝、油菜0.7萬畝、藤茶0.28萬畝、青錢柳0.3萬畝、蔬菜0.35萬畝、雷竹0.18萬畝)，2019年產(chǎn)值達(dá)?2.8億元。2.傳統(tǒng)家畜養(yǎng)殖年出欄量17.9萬頭（只、羽），肉類總產(chǎn)量6824噸，年產(chǎn)值?1.18億（年出欄生豬7.53萬頭、家禽10.1萬羽、羊3132只、肉牛620頭）。

屯堡鄉(xiāng)現(xiàn)有進(jìn)規(guī)入統(tǒng)工業(yè)企業(yè)15家（其中規(guī)模以上企業(yè)5家，入統(tǒng)企業(yè)10家，有14家為茶葉加工企業(yè)，2019年規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值2.37億元），茶葉專業(yè)合作社35家，全鄉(xiāng)共有茶葉加工生產(chǎn)經(jīng)營單位54家，共鏈接茶葉基地2.2萬畝（規(guī)模以下茶葉生產(chǎn)經(jīng)營單位年產(chǎn)值2.61億元）。

二是旅游業(yè)。全鄉(xiāng)境內(nèi)為大峽谷等景區(qū)服務(wù)的民宿有33家，農(nóng)家樂17家，從業(yè)人員達(dá)到169人，其中2019年新增民宿2家，從業(yè)人員9人。例如馬者村民宿惠心苑，房間20個(gè)，一次可接待約百人，從業(yè)人員約10人，利用恩施大峽谷交通要道，民宿+茶葉模式，年收入近百萬元。

2.就業(yè)發(fā)展。全鄉(xiāng)常年外出務(wù)工約14800人，現(xiàn)已返崗約14600人，其中州內(nèi)約7000人，占比48%，州外省內(nèi)約2600人，占比18%，省外約5000人，占比34%；集中前往浙江麗水、浙江舟山、福建莆田務(wù)工約2600人。

在新冠病毒感染的肺炎疫情期間，我鄉(xiāng)先后派鄉(xiāng)黨委組織委員羅榮輝、鄉(xiāng)人社中心莊紅啟、車壩村黨支部書記張家彥、屯堡社區(qū)黨支部書記胡濟(jì)衛(wèi)帶隊(duì)前往浙江麗水（五金建材廠肖玉權(quán)吸納約180人）、舟山（浙江舟山洋岙社區(qū)書記黃華海介紹務(wù)工人員約100人），福建莆田（吸納約120人）等地點(diǎn)對點(diǎn)輸送務(wù)工人員（約580人），同時(shí)在浙江舟山、金華、義烏、松陽，安徽的蕪湖及江蘇、南京等地考察茶葉銷售情況；交通管制解封后外出又返回約1000人，原因在于：一是鄉(xiāng)在州內(nèi)務(wù)工人數(shù)較多，且主要從事建筑業(yè)及服務(wù)業(yè)，我州目前建筑業(yè)及服務(wù)業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)率不高，導(dǎo)致有約350名務(wù)工人員處于待崗狀態(tài)，二是許多企業(yè)，尤其是出口型企業(yè)，復(fù)工復(fù)產(chǎn)率不高，生意不景氣，導(dǎo)致約300名務(wù)工返崗后又返回；三是零星返回人員約350人，其中外出又返回約250人已在本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)（馬者村民舒友倫在馬者本地種植藥材，吸納員工80人，其中貧困戶35人），另外現(xiàn)在正是采茶季節(jié)，另外一部分外出又返回人員目前在家發(fā)展生產(chǎn)，從事種養(yǎng)殖及在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、采茶，待有崗后返回。

下一步我鄉(xiāng)將利用微信朋友圈及QQ群招工發(fā)布招聘信息或大力開展專場招聘會(huì)，加大就業(yè)指導(dǎo)，對有就業(yè)意愿的人員有組織輸送外出就業(yè)。大力開展“三?！保幢?、保安、保姆）培訓(xùn)，對有培訓(xùn)意愿的建檔立卡貧困人員，根據(jù)其培訓(xùn)意愿，做到應(yīng)培盡培。

3.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。318國道、省道233大椿線公路貫穿境內(nèi)，其中我鄉(xiāng)境內(nèi)318國道40.1公里，省道233大椿線公路24.68公里；農(nóng)村公路491公里，其中4.5米寬公路314公里，3.5米寬公路92公里，砂石路85公里。全鄉(xiāng)境內(nèi)共有水廠18個(gè)，小引水工程56個(gè)，累計(jì)解決8970戶33114人的飲水問題。轄區(qū)有35千伏變電站一座，羅針田35千伏配電站一座，公用變壓器321臺，容量31921千伏安，用電戶14591戶，戶均容量2.28千瓦，專變71臺，容量14013千伏安。現(xiàn)有文化廣場21個(gè)，村衛(wèi)生室14個(gè)，轄區(qū)村（居）達(dá)到全覆蓋。全鄉(xiāng)4G網(wǎng)絡(luò)已實(shí)現(xiàn)全域覆蓋，各行政村、自然村、人口20戶以上集中區(qū)域已實(shí)現(xiàn)光纖寬帶全覆蓋。

4.民生改善。屯堡鄉(xiāng)有在編教師183人，共有中小學(xué)8所，（學(xué)生3173人），幼兒園4所（學(xué)生789人），其中中學(xué)1所（學(xué)生1045人）、小學(xué)7所（學(xué)生2128人），公辦園3所、民辦園1所，無輟學(xué)情況。我鄉(xiāng)共有醫(yī)生79人，鄉(xiāng)村醫(yī)生45人，其中在職人員中執(zhí)業(yè)醫(yī)師19人，執(zhí)業(yè)藥師2人，中級職稱技術(shù)人員19人，共簽約家庭醫(yī)生11836人，日開放床位99張。養(yǎng)老保險(xiǎn)2019年應(yīng)參保13060人，實(shí)際參保13062人，參保率100%，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保目前總參保率約98.1%，貧困參保率達(dá)到了100%。

農(nóng)村低保1003戶、2325人、發(fā)放金額728915元，城市低保23戶23人、發(fā)放金額12710元；集中五保28人，發(fā)放金額32701元，農(nóng)村分散五保236人、發(fā)放金額155760元，城市分散五保1人發(fā)放金額1200元；困難殘疾人生活補(bǔ)助508人，發(fā)放金額25400元，重度殘疾護(hù)理補(bǔ)助457人，發(fā)放金額45700元。（低保申請程序：本人申請--數(shù)據(jù)比對--鄉(xiāng)村入戶調(diào)查--村級評議、公示--鄉(xiāng)審核、公示--鄉(xiāng)人民政府審批）

三、精準(zhǔn)扶貧

1.階段脫貧成效。截至目前，國網(wǎng)系統(tǒng)鎖定全鄉(xiāng)建檔立卡貧困人口總規(guī)模4187戶13302人，全鄉(xiāng)累計(jì)4133戶13200人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，留存貧困人口53戶101人（2020年死亡1戶1人），貧困發(fā)生率由2014年的28.85%下降至0.23%，群眾認(rèn)可度98.27%（2019市級驗(yàn)收年度測算數(shù)據(jù)）。

2.致貧原因分析。因病致貧1404戶，占全鄉(xiāng)33.53%；因?qū)W致貧535戶，占全鄉(xiāng)12.78%?；因殘致貧448戶，占全鄉(xiāng)10.7%；因缺技術(shù)致貧447戶，占全鄉(xiāng)10.68%；因缺勞力致貧364戶，占全鄉(xiāng)8.69%；因自身發(fā)展動(dòng)力不足致貧349戶，占全鄉(xiāng)8.34%；因缺資金致貧313戶，占全鄉(xiāng)7.48%；因交通條件落后致貧247戶，占全鄉(xiāng)5.9%；因缺土地致貧56戶，占全鄉(xiāng)1.34%；因?yàn)?zāi)致貧23戶，占全鄉(xiāng)0.54%，因喪致貧1戶，占全鄉(xiāng)0.02%。

3.主要脫貧措施。享受發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批2335戶8188人；享受易地扶貧搬遷脫貧一批628戶1878人，已搬遷入住607戶1824人（放棄戶19戶52人，死亡2戶2人）。應(yīng)拆舊復(fù)墾563戶，已全部完成拆舊復(fù)墾。享受生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批2688戶8884人；享受教育扶貧脫貧一批1576人次，享受“雨露計(jì)劃”政策1910人次；享受社會(huì)保障兜底一批1138戶2883人。

4.今年脫貧任務(wù)。深刻領(lǐng)會(huì)“一摘四不摘”（摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管）的工作要求，按照“一戶一策、一村一策、綜合施策”要求，緊盯7類209戶574人重點(diǎn)對象（其中：留存戶53戶101人、邊緣戶23戶83人、監(jiān)測戶25戶81人、救濟(jì)戶34戶98人、需危改52戶150人、產(chǎn)業(yè)薄弱戶13戶33人、低收入戶9戶28人，重復(fù)計(jì)數(shù)13戶42人），確保脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶收入穩(wěn)定且大幅度提升，達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，鞏固已出列貧困村和已脫貧戶的脫貧攻堅(jiān)成果，確保高質(zhì)量完成上級各種考核、抽查和普查工作，加快銜接鄉(xiāng)村振興，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，提升群眾生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。

5.鄉(xiāng)村振興銜接

一是科學(xué)編制規(guī)劃。按照州、市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體規(guī)劃，結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制，積極謀劃完善鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目庫，科學(xué)編制屯堡鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案。

二是打造市鄉(xiāng)（花枝山村、馬者沙龍、田鳳坪蒼坪）兩級鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)和花枝山打造成全州“網(wǎng)紅村”。

三是推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)大峽谷沿線生態(tài)走廊綠化、美化、亮化提升工程?？偨Y(jié)花枝山、新街、雙龍等村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，有序推進(jìn)其他村（居）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。四是深化鄉(xiāng)村人才培訓(xùn)。大力開創(chuàng)就業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)各類人才參與鄉(xiāng)村振興。

四、疫情防控

1.人員摸排情況。1月22日至2月20日，先后開展3次拉網(wǎng)式排查，按照全省2月16日《通告》“拉網(wǎng)式滾動(dòng)篩查”要求，截止2月20日，累計(jì)排查10997戶43873人。其中：本地常住人員38434人；州外返鄉(xiāng)、旅居及外來人員5439人（武漢及周邊城市來恩1419人，涉漢人員1167人）。

2.新冠病例情況。全鄉(xiāng)累計(jì)確診病例5例（本地流入3例，外地流入2例），已全部治愈出院；疑似對象累計(jì)13例，已解全部解除；追蹤密切接觸人員（含大數(shù)據(jù)交辦）累計(jì)151人，已全部解除，并完成二次核酸復(fù)查。

3.車輛摸排情況。全鄉(xiāng)設(shè)市、鄉(xiāng)、村、組交通卡點(diǎn)99個(gè)。1月29日至3月13日（交通卡點(diǎn)撤除期間）累計(jì)排查車輛12767臺，檢測體溫19198人，期間全鄉(xiāng)“村村通”、客運(yùn)車輛、渡口全部停運(yùn)。

4.重點(diǎn)領(lǐng)域管控。累計(jì)共出動(dòng)檢查人員227人次，檢查疫情防控相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位293家次，藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營單位86家次，餐飲單位96家次，處理投訴舉報(bào)7起。關(guān)停網(wǎng)吧2家，野生動(dòng)物養(yǎng)殖基地2家，未開發(fā)景區(qū)2處，關(guān)停校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)5家。

5.復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。2月13日至3月25日，按照“一站式”服務(wù)模式（各職能部門聯(lián)合到企業(yè)上門服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)辦理復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)資料），通過開辟綠色通道、提供金融服務(wù)等方式，全力做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。期間，獲市或鄉(xiāng)指揮部批準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)共計(jì)54家（其中，茶葉企業(yè)40家，食品企業(yè)12家，能源企業(yè)1家，快遞1家）。公共交通有序恢復(fù)。同時(shí)，通過“點(diǎn)對點(diǎn)”方式，有序組織外出就業(yè)人員外出務(wù)工，“點(diǎn)對點(diǎn)”輸出務(wù)工人員580人。

6.入境人員及武漢返恩。4月8日以來，全鄉(xiāng)暫無入境人員，累計(jì)摸排武漢返恩人員53人（截止4月19日），已全部按要求落實(shí)抗體檢測、專人日常監(jiān)管。

五、基層治理

建立了以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，德治自治法治深度融合的治理體系，通過每月組織召開“支部主題黨日活動(dòng)”，增強(qiáng)黨員們的身份意識、參與意識，通過無職黨員設(shè)崗定責(zé)，充分發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，通過把黨員培養(yǎng)成致富帶頭人，把致富帶頭人培養(yǎng)成黨員，筑牢基層治理的戰(zhàn)斗堡壘。

一是以德治為引領(lǐng)，凝聚百姓民心。用“最美”精神強(qiáng)化德治教化，孕育健康向上的文明鄉(xiāng)風(fēng)，共評選“五美”“五好”對象89個(gè)，其中獲市級表彰8項(xiàng)。通過小組會(huì)、屋場會(huì)、千人大會(huì)，讓群眾民主推薦“五美五好”人選，評選模范、推薦榜樣，積極倡導(dǎo)文明禮讓、鄰里和睦、守望相助的良好社會(huì)風(fēng)尚，切實(shí)增強(qiáng)了村（居）民對村級社會(huì)文化的認(rèn)同感、歸屬感、責(zé)任感和榮譽(yù)感。

二是以法治為保障，破解治理難題。全面推進(jìn)依法治國，基礎(chǔ)在基層，工作重點(diǎn)在基層，全鄉(xiāng)統(tǒng)籌、調(diào)整人員力量，優(yōu)化調(diào)解服務(wù)專班，重點(diǎn)針對子女不贍養(yǎng)老人、慫恿父母向政府提無理要求等情況進(jìn)行法制教育；依法組建“4+法律顧問團(tuán)”的法治工作專班，重點(diǎn)針對強(qiáng)占公共資源等情況進(jìn)行法治打擊，把農(nóng)村社會(huì)治理引入法治軌道。

三是以自治為基礎(chǔ)，共筑和諧家園。依托黨小組下建立的建管協(xié)會(huì)，開展村民自治。今年以來，14個(gè)村（居）均開展了鄉(xiāng)風(fēng)文明引領(lǐng)、弘揚(yáng)優(yōu)良家風(fēng)、新時(shí)代鄉(xiāng)賢暨五美五好評選三輪群眾會(huì)，共計(jì)兩百余場，兩萬人次，花枝山村舉辦一場千人大會(huì)，通過人居環(huán)境整治、群眾會(huì)等鄉(xiāng)風(fēng)文明引領(lǐng)等活動(dòng)，宣傳引導(dǎo)村民開展自治，共同筑造和諧幸福美麗家園。