餐飲服務(wù)許可證,中國(guó)餐飲行業(yè)的經(jīng)營(yíng)許可證。根據(jù)2009年6月1日開(kāi)始施行的食品安全法,中國(guó)6月1日起正式啟用餐飲服務(wù)許可證,取代已沿用了幾十年的食品衛(wèi)生許可證。
2009年2月底正式出臺(tái)的食品安全法,確立了中國(guó)的食品安全分段監(jiān)管體制,衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商和食品藥品監(jiān)管部門(mén)各司其職,分別負(fù)責(zé)對(duì)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)、食品流通環(huán)節(jié)和餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。根據(jù)這部法律,自2009年6月1日起,由食品藥品監(jiān)管部門(mén)取代衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén),對(duì)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管,并用餐飲服務(wù)許可證取代食品衛(wèi)生許可證。
為做好換發(fā)餐飲服務(wù)許可證的工作,國(guó)家食品藥品監(jiān)管局專(zhuān)門(mén)下發(fā)通知,要求自2009年6月1日起,對(duì)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)新發(fā)、變更、延續(xù)、補(bǔ)發(fā)許可證的,各級(jí)餐飲服務(wù)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照食品安全法的要求,核發(fā)餐飲服務(wù)許可證。
同時(shí)明確,餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者在2009年6月1日前已經(jīng)取得食品衛(wèi)生許可證的,該許可證在有效期內(nèi)繼續(xù)有效,有效期屆滿(mǎn),按有關(guān)規(guī)定換發(fā)餐飲服務(wù)許可證。
國(guó)家食品藥品監(jiān)管局指出,餐飲服務(wù)許可按餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者的業(yè)態(tài)和規(guī)模實(shí)施分類(lèi)管理。各級(jí)餐飲服務(wù)監(jiān)管部門(mén)要依照食品安全法的要求和本地餐飲服務(wù)監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定,依法加強(qiáng)本轄區(qū)餐飲服務(wù)許可工作,嚴(yán)格按照規(guī)定的式樣、內(nèi)容印制和核發(fā)餐飲服務(wù)許可證,做到餐飲服務(wù)許可工作有序開(kāi)展、依法公正。
分類(lèi)
餐飲服務(wù)許可按餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者的業(yè)態(tài)和規(guī)模實(shí)施分類(lèi)管理。分類(lèi)方式如下:
(一)餐館(含酒家、酒樓、酒店、飯莊等):是指以飯菜(包括中餐、西餐、日餐、韓餐等)為主要經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的單位,包括火鍋店、燒烤店等。
1.特大型餐館:是指經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用面積在3000㎡以上(不含3000㎡),或者就餐座位數(shù)在1000座以上(不含1000座)的餐館。
2.大型餐館:是指經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用面積在500~3000㎡(不含500㎡,含3000㎡),或者就餐座位數(shù)在250~1000座(不含250座,含1000座)的餐館。
3.中型餐館:是指經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用面積在150~500㎡(不含150㎡,含500㎡),或者就餐座位數(shù)在75~250座(不含75座,含250座)的餐館。
4.小型餐館:是指經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用面積在150㎡以下(含150㎡),或者就餐座位數(shù)在75人以下(含75座)以下的餐館。如面積與就餐座位數(shù)分屬兩類(lèi)的,餐館類(lèi)別以其中規(guī)模較大者計(jì)。
(二)快餐店:是指以集中加工配送、當(dāng)場(chǎng)分餐食用并快速提供就餐服務(wù)為主要加工供應(yīng)形式的單位。
(三)小吃店:是指以點(diǎn)心、小吃為主要經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的單位。
(四)飲品店:是指以供應(yīng)酒類(lèi)、咖啡、茶水或者飲料為主的單位。
(五)食堂:是指設(shè)于機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位、工地等地點(diǎn)(場(chǎng)所),供內(nèi)部職工、學(xué)生等就餐的單位。
(六)集體用餐配送單位:指根據(jù)集體服務(wù)對(duì)象訂購(gòu)要求,集中加工、分送食品但不提供就餐場(chǎng)所的提供者。
(七)中央廚房:指由餐飲連鎖企業(yè)建立的,具有獨(dú)立場(chǎng)所及設(shè)施設(shè)備,集中完成食品成品或半成品加工制作,并直接配送給餐飲服務(wù)單位的提供者。[2]
申請(qǐng)條件
1、具有與制作供應(yīng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、貯存等場(chǎng)所,保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔,并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離;
2、具有與制作供應(yīng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施,有相應(yīng)的消毒、更衣、洗手、采光、照明、通風(fēng)、冷凍冷藏、防塵、防蠅、防鼠、防蟲(chóng)、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施;
3、具有經(jīng)食品安全培訓(xùn)、符合相關(guān)條件的食品安全管理人員,以及與本單位實(shí)際相適應(yīng)的保證食品安全的規(guī)章制度;
4、具有合理的布局和加工流程,防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染,避免食品接觸有毒物、不潔物;
5、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局或者省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)規(guī)定的其他條件。
申請(qǐng)材料
1.《餐飲服務(wù)許可證申請(qǐng)表》;
2. 營(yíng)業(yè)執(zhí)照、名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)、事業(yè)單位法人證書(shū)或民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)等有關(guān)申請(qǐng)單位的資質(zhì)證明的原件及復(fù)印件;
3.法定代表人、負(fù)責(zé)人或業(yè)主身份證明的原件及復(fù)印件,如需代辦的,需補(bǔ)充法定代表人、負(fù)責(zé)人或業(yè)主簽章確認(rèn)的《授權(quán)委托書(shū)》及經(jīng)辦人身份證明的原件及復(fù)印件;
4. 餐飲服務(wù)場(chǎng)地的合法使用證明原件及復(fù)印件:包括產(chǎn)權(quán)證明、租賃合同、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》、《國(guó)有土地使用證》等,無(wú)法提交有效產(chǎn)權(quán)證明的場(chǎng)所,經(jīng)營(yíng)者可憑各區(qū)人民政府、街道辦事處、居(村)委會(huì)、社區(qū)工作站、園區(qū)管委會(huì)(工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū))、市場(chǎng)開(kāi)辦管理單位、物業(yè)管理公司、學(xué)校等單位或部門(mén)出具同意在該場(chǎng)所從事餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的《場(chǎng)所使用證明》。
5. 餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)備布局、加工流程、衛(wèi)生設(shè)施等示意圖及說(shuō)明(示意圖應(yīng)注明申請(qǐng)人名稱(chēng),詳細(xì)標(biāo)明烹調(diào)、粗加工、切配、餐用具清洗消毒、保潔、面點(diǎn)制作、燒鹵粗加工、燒鹵腌制、燒鹵風(fēng)干、燒鹵制作、生食海產(chǎn)品加工、涼菜制作、熟食銷(xiāo)售、裱花操作、食品庫(kù)房、食品冷卻、食品包裝、配送食品、更衣室、檢驗(yàn)室、就餐等場(chǎng)所的面積尺寸和爐具、案臺(tái)、清洗水池、冰箱、冷庫(kù)、消毒柜、空調(diào)、貨柜、層架等設(shè)施設(shè)備的具體位置);
6.從業(yè)人員健康管理、食品安全培訓(xùn)管理、原料采購(gòu)查驗(yàn)和索票索證管理、倉(cāng)儲(chǔ)管理、餐飲具清洗消毒管理等保證食品安全的規(guī)章制度;
7.特大型餐館、大型餐館,學(xué)校食堂,供餐人數(shù)500人以上的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位食堂,連鎖經(jīng)營(yíng)餐飲服務(wù)企業(yè)總部,集體用餐配送單位還應(yīng)提供關(guān)鍵環(huán)節(jié)食品加工操作規(guī)程、食品安全檢查計(jì)劃以及食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案;
8.申請(qǐng)?zhí)鹌氛具€須提交餐飲主店的《餐飲服務(wù)許可證》復(fù)印件和餐飲主店配送管理制度、甜品站食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、甜品站環(huán)境及設(shè)施設(shè)備衛(wèi)生管理制度;
9.申請(qǐng)涼茶店還須提交涼茶原料配方以及不使用有毒有害物質(zhì)和藥品作為涼茶原料的申明。通過(guò)集中采購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)分裝銷(xiāo)售的涼茶店,應(yīng)提供加工單位的食品生產(chǎn)許可證或餐飲服務(wù)許可證;
10.符合相關(guān)規(guī)定的食品安全管理人員培訓(xùn)證明資料。以下單位須配備高級(jí)餐飲服務(wù)食品安全管理員:特大型餐館(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積3000㎡以上)、連鎖經(jīng)營(yíng)餐飲服務(wù)單位的總部、集體用餐配送單位、中央廚房、供餐人數(shù)3000人以上的集體食堂以及承擔(dān)重大活動(dòng)接待任務(wù)的餐飲服務(wù)單位。以下單位須配備中級(jí)或高級(jí)餐飲服務(wù)食品安全管理員:大型餐館、供餐人數(shù)3000人以下的學(xué)校食堂(含托幼機(jī)構(gòu)食堂)、就餐人數(shù)在500人以上3000人以下的機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位食堂。其他餐飲服務(wù)單位應(yīng)至少配備初級(jí)餐飲服務(wù)食品安全管理員;
11.餐飲服務(wù)從業(yè)人員參加食品安全培訓(xùn)的情況說(shuō)明和有效的健康體檢合格證明及復(fù)印件;
12.法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件規(guī)定或市食品藥品監(jiān)管局要求提供的其他材料。
申請(qǐng)程序
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申請(qǐng) : 申請(qǐng)人向市行政審批服務(wù)中心“食藥監(jiān)窗口”提交申請(qǐng)。
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受理:申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的,應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正;申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容,并發(fā)給申請(qǐng)人《補(bǔ)正材料通知書(shū)》;申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式,或申請(qǐng)人按要求提交全部補(bǔ)正材料的,予以受理,出具《餐飲服務(wù)許可受理決定書(shū)》。
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審查:按照《餐飲服務(wù)許可審查規(guī)范》組織現(xiàn)場(chǎng)審查驗(yàn)收。
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決定:現(xiàn)場(chǎng)審查符合標(biāo)準(zhǔn)的,做出準(zhǔn)予行政許可的決定;不符合標(biāo)準(zhǔn)的,做出不予行政許可的決定并書(shū)面說(shuō)明理由,同時(shí)告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。
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許可證頒發(fā):申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料和現(xiàn)場(chǎng)核查符合法定條件和標(biāo)準(zhǔn)的,做出準(zhǔn)予行政許可的決定,法定時(shí)限內(nèi)頒發(fā)《餐飲服務(wù)許可證》。
申請(qǐng)須知
根據(jù)類(lèi)別,不同分類(lèi)對(duì)餐飲前置辦理文書(shū)有著不同規(guī)定。
1、150方以下的面積的小型餐館不需要辦理消防和環(huán)評(píng)。
2、150方以上的面積餐館則需要先到環(huán)保部門(mén)申請(qǐng)環(huán)境評(píng)估,還需向公安局防火科申請(qǐng)消防評(píng)定。兩者通過(guò)者才有申請(qǐng)餐飲證的條件。
3、食品攤販從事餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),按照《食品安全法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
《餐飲服務(wù)許可證》應(yīng)當(dāng)載明單位名稱(chēng)、地址、法定代表人(負(fù)責(zé)人或業(yè)主)、類(lèi)別、許可證號(hào)、發(fā)證機(jī)關(guān)(加蓋公章)、發(fā)證日期、有效期限及備注等內(nèi)容,有效期為3年,免費(fèi)辦理。
各級(jí)餐飲服務(wù)監(jiān)管部門(mén)要依照《食品安全法》要求和本?。▍^(qū)、市)餐飲服務(wù)監(jiān)管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定,依法加強(qiáng)本轄區(qū)餐飲服務(wù)許可工作,嚴(yán)格按本通知要求的式樣、內(nèi)容印制和核發(fā)《餐飲服務(wù)許可證》,做到餐飲服務(wù)許可工作有序開(kāi)展、依法公正。參考資料:《中華人民共和國(guó)食品安全法》
行政許可時(shí)限
自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi),依法需要聽(tīng)證、檢疫、檢驗(yàn)、鑒定所需時(shí)間除外。
承諾時(shí)限
自受理申請(qǐng)之日起13個(gè)工作日內(nèi),依法需要聽(tīng)證、檢疫、檢驗(yàn)、鑒定所需時(shí)間除外。
備注:遞交申請(qǐng)材料之日不一定視為行政許可申請(qǐng)受理之日,只有當(dāng)申請(qǐng)材料齊全并且符合法定形式時(shí),才出具行政許可受理憑證,否則,只出具材料接收憑證。
受理餐飲服務(wù)許可申請(qǐng)后,在餐飲服務(wù)許可現(xiàn)場(chǎng)核查中,發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人的條件不符合規(guī)定的,但在短時(shí)間內(nèi)可整改完善的,可根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》第六條確定的“便民原則”的精神,給予申請(qǐng)人8個(gè)工作日的“限期整改”的機(jī)會(huì)。因此,《餐飲服務(wù)許可現(xiàn)場(chǎng)核查筆錄》中的結(jié)論為“限期8個(gè)工作日內(nèi)整改完善”,申請(qǐng)人整改所需的時(shí)間不計(jì)入行政許可時(shí)限內(nèi)。