盤(pán)錦市人民政府(網(wǎng)上辦事大廳)

二、行政區(qū)劃

盤(pán)錦市是1984年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立的地級(jí)市，隸屬遼寧省?，F(xiàn)轄1個(gè)縣、3個(gè)區(qū)，即盤(pán)山縣、雙臺(tái)子區(qū)、興隆臺(tái)區(qū)、大洼區(qū)。2022年，全市共有27個(gè)街道辦事處、21個(gè)鎮(zhèn)、253個(gè)社區(qū)居委會(huì)、285個(gè)村民委員會(huì)。盤(pán)山縣轄 3個(gè)街道辦事處，即太平、高升、得勝；9個(gè)鎮(zhèn)，即沙嶺、羊圈子、壩墻子、陳家、甜水、石新、古城子、胡家、吳家；20個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)；148個(gè)村民委員會(huì)。雙臺(tái)子區(qū)轄6個(gè)街道辦事處，即勝利、鐵東、紅旗、遼河、雙盛、建設(shè)；2個(gè)鎮(zhèn)，即陸家、統(tǒng)一；33個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)；18個(gè)村民委員會(huì)。興隆臺(tái)區(qū)轄12個(gè)街道辦事處，即創(chuàng)新、興隆、振興、渤海、新工、曙光、沈采、歡喜嶺、興盛、興海、惠賓、東郭；109個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)；19個(gè)村民委員會(huì)。大洼區(qū)轄 6個(gè)街道辦事處，即二界溝、大洼、田家、榆樹(shù)、王家、于樓；10個(gè)鎮(zhèn)，即田莊臺(tái)、新開(kāi)、東風(fēng)、新立、西安、清水、新興、平安、唐家、趙圈河；91個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)；100個(gè)村民委員會(huì)。（2023年年鑒）

人口
年末全市常住人口 138.9萬(wàn)，全年出生人口 6332人, 出生率4.9‰;死亡人口6021人,死亡率4.7‰;人口自然增長(zhǎng)率0.2 ‰。全市戶籍人口中,0—17歲人口17.3萬(wàn)人,占13.4%；18—34歲人口23.6萬(wàn)人,占18.3%；35—59歲人口55.8萬(wàn)人,占43.1%；60歲及以上人口32.6萬(wàn)人,占 25.2%。（2023年年鑒）

三、自然概況

【地理位置】
盤(pán)錦市位于遼寧省西南部，遼河三角洲中心地帶，東、東北鄰鞍山市轄區(qū)。東南隔大遼河與營(yíng)口市相望，西、 西北鄰錦州市轄區(qū)，南臨渤海遼東灣。地理坐標(biāo)為北緯40°39′—41°27′、東經(jīng) 121°25′—122°31′之間。總面積4062.34平方公里。（2023年年鑒）

【氣候條件】
盤(pán)錦地處北溫帶，屬暖溫帶大陸性半濕潤(rùn)季風(fēng)氣候。四季分明，雨熱同季，干冷同期, 溫度適宜 ,光照充裕。2022年（1—12月）全市平均氣溫10.0℃，較常年偏高 0.2℃，較2021年偏低 0.3 ℃。總降水量888.8毫米，較常年偏多281.4毫米，較2021年偏多66.4毫米。日照時(shí)數(shù)為 2460.9小時(shí)，較常年同期偏少197.0小時(shí)，較 2021 年偏多209.8小時(shí)。全年總的氣候特點(diǎn)是：平均氣溫偏高，降水量偏多，日照時(shí)數(shù)偏少。年內(nèi)主要天氣、氣候事件有暴雨、冰雹、寒潮、大風(fēng)、大霧等。年內(nèi)最高氣溫為33.9℃，8月5日出現(xiàn)在大洼和盤(pán)山國(guó)家基本氣象站 ;最低氣溫為 -19.3℃，2月16日出現(xiàn)在盤(pán)山國(guó)家基本氣象站。（2023年年鑒）

【地勢(shì)地貌】
盤(pán)錦屬華北陸臺(tái)東北部從“燕山運(yùn)動(dòng)”開(kāi)始形成的新生代沉積盆地，經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)歷史年代的河流沖積、洪積、海積和風(fēng)積作用，不斷覆蓋著深厚的四系松散沉積物。地勢(shì)地貌特征是北高南低，由北向南逐漸傾斜，地面平坦，多水無(wú)山。（2023年年鑒）


【河流水系】
盤(pán)錦境內(nèi)有大中小河流21條，河流總長(zhǎng)634千米，總流域面積3570平方千米。其中有大型河流4條，分別為遼河、大遼河、繞陽(yáng)河和大凌河，均從我市入海；中型河流1條；小型河流16條。堤防總長(zhǎng)605千米，沿海防潮堤194 千米，為全國(guó)重點(diǎn)防洪城市之一。中小河流17條：西沙河、錦盤(pán)河、月牙河、南屁崗河、鴨子河、豐屯河、舊繞陽(yáng)河、大羊河、外遼河、新開(kāi)河、張家溝、東鴨子河、西鴨子河、潮溝、小柳河、太平河、一統(tǒng)河?，F(xiàn)有中型平原水庫(kù)6座，水庫(kù)總庫(kù)容1.6億立方米，興利庫(kù)容1.02億立方米。全市水資源總量達(dá)到3.36億立方米。（2023年年鑒）


【自然資源】
土地資源：盤(pán)錦現(xiàn)有土地面積共4062.34平方公里。按照土地用途劃分，包括農(nóng)用地2274.59平方公里、建設(shè)用地 563.7平方公里，未利用地1192.48平方公里；農(nóng)用地中，耕地面積1563.7平方公里，永久基本農(nóng)田面積 1127.8 平方公里。全市海域面積1425平方公里，海岸線長(zhǎng)107公里，灘涂面積392平方公里。


礦產(chǎn)資源 : 盤(pán)錦地下蘊(yùn)藏著豐富的石油、天然氣、井鹽等礦藏資源，已累計(jì)探明石油地質(zhì)儲(chǔ)量25.39億噸、天 然氣儲(chǔ)量749億立方米；遼河探區(qū)是主戰(zhàn)場(chǎng)，已發(fā)現(xiàn)41個(gè)油氣田，投入開(kāi)發(fā)建設(shè)38個(gè)。2022年，生產(chǎn)油氣產(chǎn)量當(dāng)量1000.18萬(wàn)噸（原油933.17萬(wàn)噸，天然氣8.41億立方米），連續(xù)37年保持原油千萬(wàn)噸能力穩(wěn)產(chǎn)。天然鹵水資源分布面積達(dá)到150平方公里，一般埋藏深度30—100米，其中礦化度在30—60克/升的天然鹵水總儲(chǔ)量約為13.29億立方米。


濕地資源：全市除水稻田外的各類濕地面積達(dá)到2496平方公里，其中自然濕地2165平方公里、人工濕地331平方公里；擁有國(guó)家級(jí)和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)各1處、國(guó)家濕地公園2處、省重要濕地1處和省級(jí)濕地公園3處；遼河口國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)面積800平方公里，2004年列入國(guó)際重要濕地名錄。2023年認(rèn)證為“國(guó)際濕地城市”。廣袤的濕地上棲息著各類野生動(dòng)物488種，是丹頂鶴南北遷徙的重要停歇地、全球黑嘴鷗最大種群的繁殖地、西太平洋斑海豹重要產(chǎn)仔地。

蘆葦資源：主要分布于大遼河口至大凌河口海岸線以北地段的遼濱、趙圈河、羊圈子、東郭等處。主要用于造紙?jiān)?，占遼寧省蘆葦總產(chǎn)量的50% 以上。自 1960 年始，加強(qiáng)對(duì)蘆葦生產(chǎn)的管理，變蘆葦?shù)淖匀簧L(zhǎng)為人工科學(xué)培育。仍有近萬(wàn)公頃的沼澤荒灘可開(kāi)墾成葦田。


水產(chǎn)資源：盤(pán)錦市南沿海，15米等深線以內(nèi)淺海水域約2000平方公里，魚(yú)、蝦、蟹資源蘊(yùn)藏量4—5萬(wàn)噸，占遼東灣蘊(yùn)藏總量的70%。其中3米等深線以內(nèi)沿岸淺海水域約190 平方公里，海貝類蘊(yùn)藏量約2.7萬(wàn)噸。灘涂面積 392 平方公里，天然餌料豐富，適宜發(fā)展對(duì)蝦、貝類。其中，可用于養(yǎng)殖對(duì)蝦的面積134平方公里，可用于貝類養(yǎng)殖的面積100余平方公里。素有“盤(pán)錦文蛤庫(kù)”“渤海金灘”之譽(yù)的大洼縣二界溝蛤蜊崗資源面積77平方公里，號(hào)稱“天下第一鮮”——文蛤的產(chǎn)量在1.5萬(wàn)噸以上，是遼寧省著名的文蛤出口基地。淡水水域1530平方公里，水中浮生物、水生植物豐富，有利于發(fā)展淡水養(yǎng)殖，近年稻田養(yǎng)殖獨(dú)具特色。

森林草原資源：全市林地面積116.44 平方公里，其中有林地82.94平方公里，有林地面積中國(guó)家級(jí)生態(tài)公益林 4.2471平方公里，地方公益林94.584平方公里。全市森林蓄積量158.98萬(wàn)立方米，林分面積545.53平方公里。盤(pán)錦市有天然草原面積2.04平方公里，均在盤(pán)山縣石新鎮(zhèn)境內(nèi)，類型為打草場(chǎng)。（2023年年鑒）

四、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概況

2023年全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)1.7%左右；一般公共預(yù)算收入129.6億元，增長(zhǎng)6.8％；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)0.5%左右。（2024年政府工作報(bào)告）

駐盤(pán)央企定盤(pán)壓艙。遼河油田連續(xù)38年保持油氣千萬(wàn)噸規(guī)模穩(wěn)產(chǎn)，華錦集團(tuán)、遼河石化、北瀝公司加工原油1261萬(wàn)噸，13戶駐盤(pán)央企產(chǎn)值占全市規(guī)上工業(yè)比重達(dá)到46.1%。（2024年政府工作報(bào)告）

經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大。全面落實(shí)國(guó)家和省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策，實(shí)施“助企先鋒服務(wù)振興新突破”專項(xiàng)行動(dòng)，新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)23.5億元，各類經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展到14.9萬(wàn)戶、增長(zhǎng)5.34%。（2024年政府工作報(bào)告）

項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破。開(kāi)復(fù)工投資超500萬(wàn)元項(xiàng)目500個(gè)，竣工216個(gè)。遼河儲(chǔ)氣庫(kù)群庫(kù)容規(guī)模和日調(diào)峰能力均居全國(guó)首位，金發(fā)生物基新材料項(xiàng)目加快建設(shè)。經(jīng)過(guò)多方努力，多年企盼的華錦阿美精細(xì)化工及原料工程項(xiàng)目全面開(kāi)工，總體進(jìn)度達(dá)到27.5%，全國(guó)重要的石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地再添新動(dòng)力、再造新優(yōu)勢(shì)。（2024年政府工作報(bào)告）

消費(fèi)市場(chǎng)穩(wěn)步復(fù)蘇。開(kāi)展21個(gè)主題133項(xiàng)文旅商融合促消費(fèi)活動(dòng)，成功舉辦遼河楹聯(lián)書(shū)法文化節(jié)、遼河濕地國(guó)際燈會(huì)等系列展會(huì)，國(guó)內(nèi)外游客接待量增長(zhǎng)179.9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)3.6％。（2024年政府工作報(bào)告）

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群實(shí)施億元以上產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目39個(gè)，聚烯烴、工程塑料等化工產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)10.7%；糧食物流中轉(zhuǎn)規(guī)模達(dá)到800萬(wàn)噸，糧油加工及生物科技產(chǎn)值303億元，盤(pán)錦入選全國(guó)糧食物流核心樞紐承載城市；光學(xué)電子產(chǎn)業(yè)基地一期投用，中藍(lán)電子馬達(dá)產(chǎn)品出貨量全球第二、成為行業(yè)隱形冠軍。

新興產(chǎn)業(yè)加快成長(zhǎng)。研峰科技、格林凱默等新材料新醫(yī)藥新能源項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，遼河油田新能源發(fā)電量突破1億千瓦時(shí)大關(guān)；實(shí)施數(shù)字賦能項(xiàng)目3個(gè)，新建成數(shù)字化車間5個(gè)；海洋牧場(chǎng)示范區(qū)等17個(gè)涉海項(xiàng)目加快建設(shè)，全市海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值148.7億元。（2024年政府工作報(bào)告）

科技創(chuàng)新夯實(shí)支撐。與6所高?？蒲袡C(jī)構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，遼寧大學(xué)盤(pán)錦城市研究院掛牌成立。精細(xì)化工中試基地實(shí)施中試項(xiàng)目15個(gè)，國(guó)橡中心碳五低碳綜合利用研究所等研發(fā)機(jī)構(gòu)相繼入駐。全市實(shí)施技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目20項(xiàng)，3個(gè)項(xiàng)目列入省級(jí)“揭榜掛帥”名單。新培育科技型中小企業(yè)152家，新增高新技術(shù)企業(yè)21家、雛鷹瞪羚企業(yè)18家。引進(jìn)高校畢業(yè)生9315人、高層次人才22名。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出32.7億元、全省第三。盤(pán)錦高新區(qū)在全省高新區(qū)績(jī)效評(píng)價(jià)中排名第一，獲批省5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)。（2024年政府工作報(bào)告）

營(yíng)商環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。狠抓省委營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改，扎實(shí)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境問(wèn)題“萬(wàn)件清理”專項(xiàng)行動(dòng)，一體抓好政務(wù)服務(wù)“三化”、信用體系完善、行政執(zhí)法規(guī)范等系列改革，35個(gè)集成化服務(wù)實(shí)現(xiàn)一次性辦結(jié)，市政務(wù)服務(wù)中心在全省率先全面實(shí)行綜合窗口運(yùn)行，盤(pán)錦獲評(píng)全省政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)優(yōu)秀城市。（2024年政府工作報(bào)告）

重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破。全面加強(qiáng)與央企對(duì)接，簽訂合作協(xié)議13個(gè)，實(shí)施重大項(xiàng)目5個(gè)，完成投資74.4億元。落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，開(kāi)展國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，8戶市屬國(guó)企營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)3%；民營(yíng)企業(yè)加快成長(zhǎng)，新增“小升規(guī)”企業(yè)25家、“專精特新”企業(yè)22家，大禹防水獲評(píng)省制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。消化批而未供土地323.4公頃，處置閑置土地237.6公頃；圍填海歷史遺留問(wèn)題處置實(shí)現(xiàn)破冰。財(cái)政、要素市場(chǎng)化等領(lǐng)域改革深入推進(jìn)，全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機(jī)制試點(diǎn)通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。（2024年政府工作報(bào)告）

開(kāi)放合作水平不斷提升。30萬(wàn)噸級(jí)原油碼頭建設(shè)實(shí)現(xiàn)復(fù)工，6個(gè)萬(wàn)噸級(jí)以上通用泊位竣工驗(yàn)收、2個(gè)通用泊位開(kāi)工建設(shè)，港口年通過(guò)能力8000萬(wàn)噸。遼濱經(jīng)開(kāi)區(qū)連續(xù)5年入選中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展化工園區(qū)30強(qiáng)榜單。新增有實(shí)際進(jìn)出口業(yè)績(jī)企業(yè)15家，引育跨境電商企業(yè)20家，全市進(jìn)出口總額105億元。赴德國(guó)、沙特等國(guó)家開(kāi)展經(jīng)貿(mào)交流，深入京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)招商引資，成功舉辦中國(guó)石油化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)、全國(guó)生物材料產(chǎn)業(yè)大會(huì)，全年新簽約項(xiàng)目200個(gè)，實(shí)際到位內(nèi)資375.5億元、增長(zhǎng)17.2%，實(shí)際利用外資9.49億美元、總量全省第三。（2024年政府工作報(bào)告）