第一條 根據(jù)《中共吉林省委辦公廳、吉林省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)改革推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量的實(shí)施意見〉的通知》（吉辦發(fā)〔2019〕43號）和《中共吉林市委辦公室、吉林市人民政府辦公室印發(fā)〈吉林市蛟河市關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)改革推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量的實(shí)施方案〉的通知》（吉市辦字〔2019〕131號）精神，制定本規(guī)定。
第二條 中國共產(chǎn)黨蛟河市白石山鎮(zhèn)委員會（以下簡稱白石山鎮(zhèn)黨委）是鎮(zhèn)各類組織、上級部門延伸機(jī)構(gòu)和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，對鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)實(shí)行全面領(lǐng)導(dǎo)，對鎮(zhèn)黨的建設(shè)和鄉(xiāng)村振興全面負(fù)責(zé)；蛟河市白石山鎮(zhèn)人民政府（以下簡稱白石山鎮(zhèn)政府）根據(jù)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的特點(diǎn)和資源稟賦，確定功能定位，加快職能轉(zhuǎn)變步伐，推進(jìn)區(qū)域發(fā)展。
第三條 白石山鎮(zhèn)黨委、政府的主要職責(zé)是：
（一）加強(qiáng)黨的建設(shè)。落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，堅持和完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的組織體系建設(shè)，增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力。統(tǒng)籌抓好轄區(qū)內(nèi)新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)新群體黨建工作，強(qiáng)化黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，加強(qiáng)基層意識形態(tài)工作。
（二）統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。統(tǒng)籌落實(shí)轄區(qū)發(fā)展的重大決策和轄區(qū)建設(shè)規(guī)劃，參與轄區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，推動轄區(qū)健康、有序、可持續(xù)發(fā)展。合理確定經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能，把經(jīng)濟(jì)工作重心轉(zhuǎn)移到推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變上來。統(tǒng)籌做好企業(yè)服務(wù)工作，營造良好營商環(huán)境。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略各項政策，規(guī)范“三資”管理工作。
（三）組織公共服務(wù)。推進(jìn)政府職能由“管理型”向“公共服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，積極推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。推動優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源向村（社區(qū)）延伸。創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式，加快建立政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的公共服務(wù)供給模式，加大政府購買服務(wù)力度。組織實(shí)施與群眾生活密切相關(guān)的各項公共服務(wù)，落實(shí)人力資源和社會保障、醫(yī)保、民政、教育、文化、體育、衛(wèi)生健康等各領(lǐng)域相關(guān)政策。
（四）實(shí)施綜合管理。負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)管理、人口管理、社會管理等綜合性工作，承擔(dān)組織領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)實(shí)施、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職能。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門派駐機(jī)構(gòu)的日常管理。突出基層治理職責(zé)，著力解決城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中的各種問題。加強(qiáng)和完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展、綜合執(zhí)法、應(yīng)急管理、自然資源管理、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村道路安全、防汛抗旱、森林防火、移民、鄉(xiāng)村建設(shè)、城管、人居環(huán)境整治等方面職能。負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理的監(jiān)督指導(dǎo)，對轄區(qū)住宅小區(qū)開展綜合管理。
（五）動員社會參與。堅持以基層黨建引領(lǐng)基層治理，動員指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各類單位、社會組織和村（社區(qū)）等社會力量參與社會治理，引導(dǎo)轄區(qū)單位履行社會責(zé)任，整合轄區(qū)內(nèi)各種社會力量為鎮(zhèn)、村（社區(qū)）發(fā)展服務(wù)。做實(shí)做強(qiáng)由黨建引領(lǐng)的基層共治基本單元，構(gòu)建黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各類組織積極協(xié)同、廣大群眾廣泛參與的基層治理體系。
（六）領(lǐng)導(dǎo)基層治理。發(fā)揮村（社區(qū)）黨組織在基層群眾自治組織建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，完善黨領(lǐng)導(dǎo)下的基層社會治理體系，推進(jìn)社會主義基層協(xié)商民主建設(shè)，做好組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾工作，發(fā)揮村（居）民在基層社會治理中的主體作用，提高基層自治整體水平。
（七）維護(hù)安全穩(wěn)定。落實(shí)安全穩(wěn)定工作部署。負(fù)責(zé)轄區(qū)平安建設(shè)、綜合治理、安全生產(chǎn)管理等有關(guān)工作，處理群眾來信來訪，有效化解各類矛盾糾紛等。堅持重心下移、力量下沉、保障下傾，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)安全監(jiān)管執(zhí)法和綜合治理網(wǎng)格化、一體化，提高公共安全體系精細(xì)化水平。
（八）深化“放管服”改革和“最多跑一次”改革。依托鎮(zhèn)便民服務(wù)平臺，推進(jìn)審批服務(wù)事項向便民服務(wù)中心集中，保障便民服務(wù)中心的審批服務(wù)事項到位、權(quán)限到位。深入推進(jìn)簡政放權(quán)，加強(qiáng)監(jiān)管，推進(jìn)鎮(zhèn)便民服務(wù)平臺標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦，提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。
（九）完成法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項和市委、市政府交辦的其他任務(wù)。
第四條 白石山鎮(zhèn)黨委、政府設(shè)下列綜合性辦事機(jī)構(gòu)：
（一）綜合辦公室。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作，承擔(dān)會務(wù)、文書、信息、保密、檔案、財務(wù)、機(jī)構(gòu)編制、人事、資產(chǎn)管理、后勤保障、政務(wù)公開、電子政務(wù)、信用體系建設(shè)等工作。負(fù)責(zé)重大事項和工作部署的落實(shí)、督辦、檢查工作。負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)“放管服”改革和“最多跑一次”改革，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下放審批服務(wù)事項的承接工作。承辦鎮(zhèn)黨委、政府交辦的其他事項。
（二）黨建工作辦公室。負(fù)責(zé)黨的政治建設(shè)、組織建設(shè)、精神文明建設(shè)和宣傳思想、意識形態(tài)、統(tǒng)戰(zhàn)、關(guān)工委、民族宗教工作，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域化黨建、“兩新”組織黨建、村級（社區(qū)）黨建、機(jī)關(guān)黨建工作。承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗等工作。統(tǒng)籌推進(jìn)轄區(qū)人才工作。負(fù)責(zé)指導(dǎo)工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)工作。承辦鎮(zhèn)黨委、政府交辦的其他事項。
（三）平安建設(shè)辦公室。負(fù)責(zé)平安建設(shè)、綜合治理、維護(hù)穩(wěn)定、法治政府建設(shè)、人民調(diào)解、“多網(wǎng)合一”、應(yīng)急管理等工作。協(xié)調(diào)開展邪教防范、法治宣傳、社區(qū)戒毒、社區(qū)矯正、刑滿釋放人員安置幫教工作。指導(dǎo)督促轄區(qū)單位和村（居）民落實(shí)消防等工作。受理人民群眾來信來訪、開展矛盾糾紛調(diào)處化解。組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的治安聯(lián)防聯(lián)控工作。承辦鎮(zhèn)黨委、政府交辦的其他事項。
（四）社會事務(wù)辦公室。具體承擔(dān)社會事務(wù)和公共服務(wù)等工作職責(zé)。指導(dǎo)社區(qū)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)工作，指導(dǎo)村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會管理和培訓(xùn)工作，負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)建設(shè)與管理、鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃、供熱供水等工作，負(fù)責(zé)落實(shí)人力資源和社會保障、醫(yī)保、退役軍人、民政、教育、文化、體育、衛(wèi)生健康、人口計生、殘聯(lián)、紅十字會、科技等領(lǐng)域的有關(guān)政策。承辦鎮(zhèn)黨委、政府交辦的其他事項。
（五）農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室。落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關(guān)政策。推進(jìn)農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、水利產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資源開發(fā)保護(hù)利用工作。指導(dǎo)監(jiān)督農(nóng)村“三資”管理規(guī)范化建設(shè)工作，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村道路安全、移民、農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造等工作。按職責(zé)分工承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)自然災(zāi)害統(tǒng)計、防汛抗旱、森林防火等工作。承辦鎮(zhèn)黨委、政府交辦的其他事項。
（六）綜合行政執(zhí)法辦公室。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)指揮轄區(qū)內(nèi)派駐和基層執(zhí)法力量實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法，牽頭建立綜合行政執(zhí)法平臺工作。代表鎮(zhèn)政府履行明確賦予或授權(quán)的行政執(zhí)法職責(zé)，負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)管理、環(huán)境保護(hù)、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查等工作。承辦鎮(zhèn)黨委、政府交辦的其他事項。
（七）扶貧開發(fā)辦公室。負(fù)責(zé)脫貧攻堅政策承接、組織實(shí)施、分類推進(jìn)，制定本級扶貧開發(fā)計劃和年度脫貧計劃。負(fù)責(zé)本級扶貧開發(fā)工作，加強(qiáng)扶貧項目實(shí)施和資金使用管理，組織實(shí)施精準(zhǔn)識別、動態(tài)調(diào)整、精準(zhǔn)退出和精準(zhǔn)施策等工作。承辦鎮(zhèn)黨委、政府交辦的其他事項。
（八）經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室。負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)固定資產(chǎn)投資、招商引資、上爭項目謀劃申報等工作。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各類經(jīng)濟(jì)指標(biāo)統(tǒng)計工作。牽頭開展發(fā)展規(guī)劃編制工作并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)轄區(qū)工業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)業(yè)發(fā)展相關(guān)工作；防范和打擊非法集資，開展農(nóng)村電子商務(wù)等工作。承辦鎮(zhèn)黨委、政府交辦的其他事項。
鎮(zhèn)人大、紀(jì)檢監(jiān)察、人武、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織按有關(guān)規(guī)定設(shè)置并開展工作。
第五條 核定白石山鎮(zhèn)機(jī)關(guān)行政編制32名。核定正副鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)12名，其中：正職3名〔黨委書記1名、人大主席1名、鎮(zhèn)長（黨委副書記）1名〕，副職9名〔黨委副書記1名、紀(jì)委書記（監(jiān)察室主任）1名、組織委員1名、宣傳委員1名、政法委員1名、副鎮(zhèn)長4名（其中1名副鎮(zhèn)長兼任綜合服務(wù)中心主任）〕；另按有關(guān)規(guī)定配備武裝部長（副鄉(xiāng)科級）1名。核定中層領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)9名〔正股級，含紀(jì)委副書記（監(jiān)察室副主任）1名〕。
第六條 鎮(zhèn)黨委、政府所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項另行規(guī)定。
第七條 本規(guī)定由中共蛟河市委負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由中共蛟河市委機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。
第八條 本規(guī)定自2020年4月23日起施行。
