通化市生態(tài)環(huán)境局(網(wǎng)上辦事大廳)

第一條  根據(jù)《中共吉林省委辦公廳吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈通化市機(jī)構(gòu)改革方案)的通知》(吉廳字 20181112號(hào)),制定本規(guī)定。 

第二條  通化市生態(tài)環(huán)境局(以下簡(jiǎn)稱市生態(tài)環(huán)境局)是市政府工作部門,為正處級(jí)。 

第三條  市生態(tài)環(huán)境局貫徹落實(shí)黨中央、省委和市委關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的方針政策和決策部署,在履行職責(zé)過(guò)程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。 

主要職責(zé)是： 

    (一)會(huì)同有關(guān)部門擬訂全市生態(tài)環(huán)境政策、規(guī)劃并組織實(shí)施,起草生態(tài)環(huán)境地方性法規(guī)草案。會(huì)同有關(guān)部門編制并監(jiān)督實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域、流域、飲用水水源地生態(tài)環(huán)境規(guī)劃和水功能區(qū)劃。組織實(shí)施生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)生態(tài)環(huán)境基準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。 

    (二)牽頭協(xié)調(diào)地方重特大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件的調(diào)查處理,指導(dǎo)協(xié)調(diào)各縣(市、區(qū))政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)重特大突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的應(yīng)急、預(yù)警工作,牽頭指導(dǎo)實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,協(xié)調(diào)解決全市跨區(qū)域環(huán)境污染糾紛,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市重點(diǎn)區(qū)域、流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。 

    (三)組織實(shí)施各類污染物排放總量控制、排污許可證制度,確定大氣、水等納污能力,提出實(shí)施總量控制的污染物名稱和控制指標(biāo),監(jiān)督檢查各地污染物減排任務(wù)完成情況,實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。 

    (四)負(fù)責(zé)提出生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資規(guī)模、方向和全市財(cái)政性資金安排意見(jiàn),按規(guī)定權(quán)限審批、核準(zhǔn)全市規(guī)劃內(nèi)和年度計(jì)劃規(guī)模內(nèi)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,配合有關(guān)部門做 好組織實(shí)施和監(jiān)督工作。參與指導(dǎo)推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 

    (五)組織實(shí)施大氣、水、土壤、噪聲、光、惡臭、固體廢物、化學(xué)品、機(jī)動(dòng)車等的污染防治管理細(xì)則。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化和溫室氣體排放管理。組織實(shí)施水功能區(qū)劃編制、排污口設(shè)施管理工作。監(jiān)督指導(dǎo)流域水污染防治和環(huán)境保護(hù)工作。會(huì)同有關(guān)部門監(jiān)督管理飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。監(jiān)督防止地下水污染。組織指導(dǎo)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境綜合整治工作,監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染治理工作。監(jiān)督指導(dǎo)區(qū)域大氣環(huán)境保護(hù)工作,組織實(shí)施區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機(jī)制。 

    (六)組織編制全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,監(jiān)督對(duì)生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)、重要生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)破壞恢復(fù)工作。組織制定各類自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度并監(jiān)督執(zhí)法。監(jiān)督野生動(dòng)植物保護(hù)、濕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)、沙化和鹽漬化防治等工作。指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù),監(jiān)督生物技術(shù)環(huán)境安全,牽頭組織協(xié)調(diào)全市生物多樣性保護(hù)工作,牽頭生物物種(含遺傳資源)工作,參與生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償和生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。 

    (七)貫徹落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn),負(fù)責(zé)全市核安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制有關(guān)工作,參與核事故應(yīng)急處理,負(fù)責(zé)全市輻射環(huán)境事故應(yīng)急處理工作。監(jiān)督管理核設(shè)施和放射源安全,監(jiān)督管理核設(shè)施、核技術(shù)應(yīng)用、電磁輻射、伴有放射性礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用中的污染防治。對(duì)核材料管制和民用核安全設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝及無(wú)損檢驗(yàn)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物的監(jiān)督管理。承擔(dān)輻射固體廢物的監(jiān)督管理。 

    (八)受市政府委托對(duì)重大經(jīng)濟(jì)和技術(shù)政策、發(fā)展規(guī)劃一以及重大經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)計(jì)劃進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。按相關(guān)規(guī)定審批 或?qū)彶橹卮箝_(kāi)發(fā)建設(shè)區(qū)域、規(guī)劃、項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。擬訂并組織實(shí)施生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。 

    (九)貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)制度、規(guī)范和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)一規(guī)劃全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)設(shè)置,組織實(shí)施生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、溫室氣體減排監(jiān)測(cè)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)等。組織對(duì)全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況進(jìn)行調(diào)查評(píng)價(jià)、預(yù)警預(yù)測(cè),組織建設(shè)和管理全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)和地方生態(tài)環(huán)境信息網(wǎng)。實(shí)行生態(tài)環(huán)境質(zhì)量公告制度,統(tǒng)一發(fā)布全市生態(tài)環(huán)境綜合性報(bào)告和重大生態(tài)環(huán)境信慮。 

    (十)負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)氣候變化工作。貫徹落實(shí)應(yīng)對(duì)氣候變化及溫室氣體減排規(guī)劃和致策。負(fù)責(zé)全市履行聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約相關(guān)工作。 

    (十一)建立健全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度,組織協(xié)調(diào)全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作。組織各地、各有關(guān)部門配合中央和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察,督促推進(jìn)督察整改。根據(jù)市委、市政府授權(quán),對(duì)各地、各有關(guān)部門貫物落實(shí)中央、省、市生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署和整改情況進(jìn)行督察問(wèn)責(zé)。 

    (十二)組織開(kāi)展全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查活動(dòng)。查處重大生態(tài)環(huán)境造法問(wèn)題。指導(dǎo)全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作。 

    (十三)制定并組織實(shí)施全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育綱要,推動(dòng)相關(guān)部門、社會(huì)組織和公眾參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。開(kāi)展生態(tài)環(huán)境科技工作,組織生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究和技術(shù)工程示范,推動(dòng)生態(tài)環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè)。 

    (十四)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境對(duì)外合作交流,組織協(xié)調(diào)全市有關(guān) 生態(tài)環(huán)境國(guó)際條約的履約工作,參與處理涉外生態(tài)環(huán)境事務(wù)。 

    (十五)指導(dǎo)督促企事業(yè)單位加強(qiáng)安全管理。依照有關(guān) 法律、法規(guī)的規(guī)定履行生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),開(kāi)展監(jiān)管執(zhí)法工作。 

    (十六)完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。 

    (十七)職能轉(zhuǎn)變。市生態(tài)環(huán)境局要統(tǒng)一行使全市生態(tài)和城鄉(xiāng)各類污染排放監(jiān)管與行政執(zhí)法職責(zé),切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任,全面落實(shí)大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃。大幅減少進(jìn)口固體廢物種類和數(shù)量直至全面禁止洋垃圾入境。統(tǒng)一負(fù)責(zé)全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、調(diào)查評(píng)價(jià)和考核工作。對(duì)縣(市、區(qū))市屬開(kāi)發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境局實(shí)行垂直管理。構(gòu)建政府為主導(dǎo)企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的生態(tài)環(huán)境治理體系,實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度,嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線和資源消耗上線,堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),保障全市生態(tài)環(huán)境安全,建設(shè)美麗通化。 

第四條。市生態(tài)環(huán)境局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu): 

   (一)辦公室。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作,承擔(dān)文秘、信息、安全、保密、政務(wù)公開(kāi)、信息化等工作;指導(dǎo)全市生態(tài)環(huán)境信息網(wǎng)建設(shè)和管理工作;負(fù)責(zé)全市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域固定資 產(chǎn)投資和項(xiàng)目管理相關(guān)工作;負(fù)責(zé)指導(dǎo)實(shí)施全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育綱要,開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的宣傳教育工作;負(fù)責(zé)指導(dǎo)機(jī)關(guān)新聞審核和發(fā)布,生態(tài)環(huán)境輿情收集、研判、應(yīng)對(duì)工作。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)、派出機(jī)構(gòu)和直屬單位的財(cái)務(wù)、人事勞資、國(guó)有資產(chǎn)、內(nèi)部審計(jì)及離退休干部的服務(wù)管理工作;負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市生態(tài)環(huán)境行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)工作,承擔(dān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部雙重管理和培訓(xùn)工作;承擔(dān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政體制改革有關(guān)工作。

   (二)水環(huán)境科。負(fù)責(zé)全市地表水生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作,擬訂和監(jiān)督實(shí)施國(guó)家和省重點(diǎn)流域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃、飲用水水源地生態(tài)環(huán)境規(guī)劃和水功能區(qū)劃;負(fù)責(zé)建立和組織實(shí)施全市重點(diǎn)流域水體斷面水質(zhì)考核制度,監(jiān)督管理飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,監(jiān)督和管理入河排污口設(shè)置和地下水污染防治;負(fù)責(zé)重點(diǎn)流域污染治理工作,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨行政區(qū)域的流域水污染防治工作,參與推進(jìn)輝發(fā)河、鴨綠江、渾江等重點(diǎn)流域水污染治理項(xiàng)目的實(shí)施,負(fù)責(zé)流域水環(huán)境保護(hù)工作;負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì),承擔(dān)全市污染物排放總量控制綜合協(xié)調(diào)和管理及節(jié)能減排工作。 

   (三)大氣環(huán)境科。負(fù)責(zé)全市大氣、噪聲、光等污染防治的監(jiān)督管理,建立對(duì)各地、各部門大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)落實(shí)情況考核制度,組織擬訂重污染天氣應(yīng)對(duì)政策措施;負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)大氣面源污染防治工作,組織實(shí)施區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機(jī)制。承擔(dān)市應(yīng)對(duì)氣候變化工作,負(fù)責(zé)綜合分析氣候變化對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響,承擔(dān)全市履行聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約相關(guān)工作;負(fù)責(zé)組織實(shí)施生態(tài)環(huán)境科技工作,參與指導(dǎo)和推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展;負(fù)責(zé)指導(dǎo)開(kāi)展機(jī)動(dòng)車環(huán)保監(jiān)督管理工作;負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)開(kāi)展全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、溫室氣體減排監(jiān)測(cè)、應(yīng)急監(jiān)測(cè),指導(dǎo)調(diào)查評(píng)估全市大氣環(huán)境質(zhì)量井進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)警,開(kāi)展全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)和管理工作,指導(dǎo)相關(guān)生態(tài)環(huán)境信息發(fā)布工作。 

   (四) 土壤環(huán)境科。負(fù)責(zé)全市土壤污染防治和生態(tài)保護(hù)的監(jiān)督管理。組織指導(dǎo)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治工作。監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染治理工作;負(fù)責(zé)全市固體廢物、危險(xiǎn)廢物、化學(xué)品、重金屬等污染防治的監(jiān)督管理,組織實(shí)施危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可及出口核準(zhǔn)、固體廢物進(jìn)口許可等環(huán)境管理制度; 

承擔(dān)核安全、輻射安全、放射性廢物管理工作;對(duì)核設(shè)施安全、放射源安全和電磁輻射、核技術(shù)應(yīng)用、伴有放射性礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用中的污染防治實(shí)行監(jiān)督管理;對(duì)核材料的管制和民用核安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝和無(wú)損檢驗(yàn)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理;承擔(dān)核事故、輻射環(huán)境事故應(yīng)急工作;負(fù)責(zé)核與輻射事故的調(diào)查處理;參與核與輻射恐怖事件的防范與處置工作;指導(dǎo)核與輻射環(huán)境信訪工作。負(fù)責(zé)指導(dǎo)開(kāi)展核與輻射環(huán)境常規(guī)監(jiān)測(cè)及應(yīng)急監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)輻射源的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)及放射性物品運(yùn)輸輻射環(huán)境監(jiān)測(cè),指導(dǎo)全市城市放射性廢物庫(kù)運(yùn)行、日常管理和庫(kù)區(qū)及共周邊的輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)。負(fù)責(zé)指導(dǎo)開(kāi)展監(jiān)測(cè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和全市輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)及核與輻射自動(dòng)監(jiān)測(cè)站工作,承擔(dān)全市輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析、匯總及利用工作 

   (五)生態(tài)綜合監(jiān)管科(安全生產(chǎn)監(jiān)督管理科)。負(fù)責(zé)組織制定全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,開(kāi)展生態(tài)狀況評(píng)估。指導(dǎo)生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建。組織制定全市自然保護(hù)地及生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管制度并監(jiān)督實(shí)施。負(fù)責(zé)監(jiān)督生態(tài)空間內(nèi)自然資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)和生態(tài)破壞恢復(fù)工作,組織開(kāi)展生物多樣性保護(hù)、生物遺傳資源保護(hù)、生物安全管理工作。組織指導(dǎo)擬訂重特大突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件和生態(tài)破壞事件的應(yīng)急預(yù)案。指導(dǎo)協(xié)調(diào)環(huán)境案件信訪接待、調(diào)查處理工作。 

履行生態(tài)環(huán)境行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)管理職責(zé),負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促企事業(yè)單位加強(qiáng)安全管理;負(fù)責(zé)組織起草地方生態(tài)環(huán)境政策、規(guī)劃,協(xié)調(diào)和審核生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)規(guī)劃,組織生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)污染源普查和生態(tài)環(huán)境形勢(shì)分析,擬訂全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)年度目標(biāo)和考核計(jì)劃;負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域改革總體協(xié) 調(diào)工作。參與實(shí)施生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、損害賠償和建立完善生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度。監(jiān)督全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)落實(shí)情況,組織實(shí)施省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度、工作計(jì)劃、實(shí)施方案。 

   (六)法規(guī)環(huán)評(píng)科。監(jiān)督生態(tài)環(huán)境政策、規(guī)劃、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行。承擔(dān)組織協(xié)調(diào)起草生態(tài)環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)和市政府規(guī)章草案工作,負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)有關(guān)規(guī)范性文件的合法性審查工作。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)行政復(fù)議、行政訴訟工作,指導(dǎo)規(guī)范行政處罰程序。負(fù)責(zé)政策環(huán)境影響評(píng)價(jià)、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)、項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)境影響后評(píng)價(jià)工作;承擔(dān)排污許可綜合協(xié)調(diào)和管理工作,組織編制和實(shí)施全市“三線一單”工作。負(fù)責(zé)全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流。研究 提出國(guó)內(nèi)外生態(tài)環(huán)境合作中有關(guān)問(wèn)題的建議,參與處理涉外的生態(tài)環(huán)境事務(wù),負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境保護(hù)國(guó)際合作項(xiàng)目的管理和協(xié)調(diào),承擔(dān)與生態(tài)環(huán)境國(guó)際組織聯(lián)系事務(wù)。協(xié)調(diào)解決有關(guān)跨區(qū)域環(huán)境污染糾紛,組織實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用制度,指導(dǎo)監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收工作。承擔(dān)有關(guān)國(guó)際條約實(shí)施工作。 

行政審批辦公室。負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理方面有關(guān)行政審批事項(xiàng)的受理和審批工作;負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)行政審批事項(xiàng)的勘查、監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)、論證、審核等相關(guān)工作;負(fù)責(zé)有關(guān)行政許可證的發(fā)放工作;負(fù)責(zé)行政審批專用章的使用管理;負(fù)責(zé)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定由生態(tài)環(huán)境部門承拉的其他行政審批事項(xiàng)。 

直屬機(jī)關(guān)黨委。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)、派出機(jī)構(gòu)、直屬單位的黨群工作。 

第五條 略。 

第六條 略。 

第七條市生態(tài)環(huán)境局所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項(xiàng)另行規(guī)定。 

第八條本規(guī)定由市委負(fù)責(zé)解釋,具體解釋工作由市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室承擔(dān),其調(diào)整由市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室按規(guī)定程序辦理。 

第九條本規(guī)定自2019年3月21日起施行。