牡丹江市林業(yè)和草原局(網(wǎng)上辦事大廳)

主要職責(zé)

一、?根據(jù)《中共黑龍江省委辦公廳 黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<牡丹江市機(jī)構(gòu)改革方案>的通知》（廳字〔2018〕66號），制定本規(guī)定。

二、 牡丹江市林業(yè)和草原局是市政府工作部門，為正處級，由市自然資源局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。

三、市林業(yè)和草原局貫徹落實(shí)黨中央、省委、市委關(guān)于林業(yè)和草原工作的方針政策和決策部署，在履行職責(zé)過程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對林業(yè)和草原工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)林業(yè)（含重點(diǎn)國有林區(qū)，下同）和草原及其生態(tài)保護(hù)修復(fù)的監(jiān)督管理。組織實(shí)施國家、省林業(yè)和草原及其生態(tài)保護(hù)修復(fù)的政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)，研究擬定我市有關(guān)規(guī)范性文件并貫徹實(shí)施。組織開展森林、草原、濕地、荒漠和陸生野生動植物資源動態(tài)監(jiān)測與評價(jià)。

（二）組織實(shí)施林業(yè)和草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)和造林綠化工作。組織實(shí)施林業(yè)和草原重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，指導(dǎo)公益林和商品林的培育，指導(dǎo)、監(jiān)督全民義務(wù)植樹、城鄉(xiāng)綠化工作。指導(dǎo)林業(yè)和草原有害生物防治、檢疫工作。承擔(dān)林業(yè)和草原應(yīng)對氣候變化的相關(guān)工作。

（三）負(fù)責(zé)森林、草原、濕地資源的監(jiān)督管理。組織編制并監(jiān)督執(zhí)行全市森林采伐限額。負(fù)責(zé)林地管理，研究擬定我市相關(guān)規(guī)劃方案并組織實(shí)施國家、省林地保護(hù)利用規(guī)劃，承擔(dān)公益林劃定和管理工作。負(fù)責(zé)草原禁牧、草畜平衡和草原生態(tài)修復(fù)治理工作，監(jiān)督管理草原的開發(fā)利用。組織實(shí)施濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作，落實(shí)國家、省濕地保護(hù)規(guī)劃，擬訂相關(guān)地方保護(hù)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)并貫徹實(shí)施，監(jiān)督管理濕地的開發(fā)利用。

（四）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理荒漠化防治工作。組織開展荒漠調(diào)查，組織擬訂防沙治沙及沙化土地封禁保護(hù)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，擬訂相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督管理沙化土地的開發(fā)利用，組織沙塵暴災(zāi)害預(yù)測預(yù)報(bào)和應(yīng)急處置。

（五）負(fù)責(zé)陸生野生動植物資源監(jiān)督管理。組織開展陸生野生動植物資源調(diào)查，指導(dǎo)陸生野生動植物的救護(hù)繁育、棲息地恢復(fù)發(fā)展、疫源疫病監(jiān)測，監(jiān)督管理陸生野生動植物獵捕或采集、馴養(yǎng)繁殖或培植、經(jīng)營利用，按分工監(jiān)督管理野生動植物進(jìn)出口。

（六）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理各類自然保護(hù)地。擬訂各類自然保護(hù)地規(guī)劃和相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)。負(fù)責(zé)市級自然保護(hù)地設(shè)立、規(guī)劃、建設(shè)和特許經(jīng)營等工作，按照權(quán)限提出新建、調(diào)整各類自然保護(hù)地的審核建議并按程序報(bào)批，組織世界自然遺產(chǎn)的申報(bào)，會同有關(guān)部門申報(bào)世界自然與文化雙重遺產(chǎn)。負(fù)責(zé)生物多樣性保護(hù)相關(guān)工作。

（七）負(fù)責(zé)推進(jìn)林業(yè)和草原改革相關(guān)工作。組織實(shí)施國家、省集體林權(quán)制度、國有林場、重點(diǎn)國有林區(qū)、草原等重大改革方案。研究擬訂相關(guān)改革辦法并貫徹實(shí)施。落實(shí)國家、省農(nóng)村林業(yè)發(fā)展和維護(hù)林業(yè)經(jīng)營者合法權(quán)益的政策措施，研究擬訂我市相關(guān)政策辦法并組織實(shí)施。指導(dǎo)農(nóng)村林地承包經(jīng)營工作。開展退耕（牧）還林還草，負(fù)責(zé)天然林保護(hù)工作。

（八）落實(shí)國家、省林業(yè)和草原資源優(yōu)化配置及木材利用政策，研究擬定我市相關(guān)政策規(guī)定并組織實(shí)施，擬訂相關(guān)林業(yè)產(chǎn)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施，組織、指導(dǎo)林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督。

（九）指導(dǎo)國有林場基本建設(shè)和發(fā)展，組織林木種子、草種種質(zhì)資源普查，組織建立種質(zhì)資源庫，負(fù)責(zé)良種選育推廣，管理林木種苗、草種生產(chǎn)經(jīng)營行為，監(jiān)管林木種苗、草種質(zhì)量。監(jiān)督管理林業(yè)和草原生物種質(zhì)資源、轉(zhuǎn)基因生物安全、植物新品種保護(hù)。

（十）負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制森林和草原火災(zāi)防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施，指導(dǎo)開展防火巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作。組織指導(dǎo)國有林場林區(qū)和草原開展宣傳教育、監(jiān)測預(yù)警、督促檢查等防火工作。必要時(shí)，可以提請市應(yīng)急管理局，以市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)名義，部署相關(guān)防治工作。

（十一）監(jiān)督管理林業(yè)和草原中央級、省級、市級資金和國有資產(chǎn)，提出林業(yè)和草原預(yù)算內(nèi)投資、財(cái)政性資金安排建議，審核并申報(bào)規(guī)劃內(nèi)和年度計(jì)劃內(nèi)投資項(xiàng)目。參與擬訂我市林業(yè)和草原經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)政策，組織實(shí)施林業(yè)和草原生態(tài)補(bǔ)償工作。

（十二）負(fù)責(zé)林業(yè)和草原科技、教育和外事工作，指導(dǎo)全市林業(yè)和草原人才隊(duì)伍建設(shè)，組織實(shí)施林業(yè)和草原對外交流與合作事務(wù)，承擔(dān)濕地、防治荒漠化、瀕危野生動植物等國際公約履約工作。

（十三）負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。

（十四）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

（十五）職能轉(zhuǎn)變。市林業(yè)和草原局要切實(shí)加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程，加強(qiáng)森林、草原、濕地、自然保護(hù)地、野生動植物資源監(jiān)督管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大力推進(jìn)國土綠化，保障國家生態(tài)安全。加快建立自然保護(hù)地體系，統(tǒng)一推進(jìn)各類自然保護(hù)地的清理規(guī)范和歸并整合，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范高效的特色自然保護(hù)地體系。

（十六）與市應(yīng)急管理局的有關(guān)職責(zé)分工

（1）市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組織編制全市總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項(xiàng)預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練。按照分級負(fù)責(zé)的原則，指導(dǎo)自然災(zāi)害類應(yīng)急救援；組織協(xié)調(diào)災(zāi)害應(yīng)急救援工作，并按照權(quán)限作出決定；承擔(dān)市應(yīng)對重大災(zāi)害指揮機(jī)構(gòu)工作，協(xié)助市委、市政府指定的負(fù)責(zé)同志組織重大災(zāi)害應(yīng)急處置工作。組織編制綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好森林和草原火災(zāi)防治工作；會同市林業(yè)和草原局等有關(guān)部門建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息平臺，建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報(bào)告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。開展多種災(zāi)害和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測預(yù)警，指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評估。負(fù)責(zé)森林和草原火情監(jiān)測預(yù)警工作，發(fā)布森林和草原火險(xiǎn)、火災(zāi)信息。

（2）市林業(yè)和草原局負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制和實(shí)施森林和草原火災(zāi)防治規(guī)劃和防治標(biāo)準(zhǔn)；組織指導(dǎo)開展防火巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作；組織指導(dǎo)國有林場林區(qū)和草原開展防火宣傳教育、監(jiān)測預(yù)警、督促檢查等工作。

（3）市林業(yè)和草原局如工作需要可以提請市應(yīng)急管理局，以市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作。

內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

（一）辦公室（法規(guī)科）

負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作，承擔(dān)宣傳、信息、安全、保密、信訪、政務(wù)公開等工作。承擔(dān)規(guī)范性文件合法性審查工作。承擔(dān)行政執(zhí)法、行政應(yīng)訴、行政復(fù)議和聽證的有關(guān)工作。組織開展林業(yè)和草原普法活動，促進(jìn)依法行政。

（二）生態(tài)保護(hù)修復(fù)和荒漠化防治科（牡丹江市人民政府綠化委員會辦公室）

承擔(dān)森林、荒漠資源動態(tài)監(jiān)測與評價(jià)工作。組織、指導(dǎo)和監(jiān)督全市造林綠化工作。擬訂造林規(guī)劃并監(jiān)督執(zhí)行，承擔(dān)全市造林綠化檢查驗(yàn)收工作。指導(dǎo)植樹造林、封山育林和以植樹種草等生物措施防治水土流失工作。指導(dǎo)林業(yè)有害生物防治、檢疫和預(yù)測預(yù)報(bào)。承擔(dān)古樹名木保護(hù)，林業(yè)應(yīng)對氣候變化相關(guān)工作。起草全市防沙治沙及沙化土地封禁保護(hù)區(qū)建設(shè)規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施，執(zhí)行省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程。組織實(shí)施荒漠化防治重點(diǎn)生態(tài)工程。組織、指導(dǎo)沙塵暴災(zāi)害預(yù)測預(yù)報(bào)和應(yīng)急處置。承擔(dān)防治荒漠化公約履約工作。承擔(dān)市綠化委員會的日常工作。

（三）森林資源管理科

擬訂森林資源保護(hù)發(fā)展的政策措施，承擔(dān)林地相關(guān)管理工作，組織編制全市林地保護(hù)利用規(guī)劃。指導(dǎo)編制森林經(jīng)營規(guī)劃和森林經(jīng)營方案并監(jiān)督實(shí)施，監(jiān)督管理全市森林資源，承擔(dān)公益林劃定和管理工作。指導(dǎo)監(jiān)督林木憑證采伐、運(yùn)輸。指導(dǎo)基層林業(yè)站的建設(shè)和管理。

（四）草原和濕地管理科

指導(dǎo)草原、濕地保護(hù)工作。負(fù)責(zé)草原禁牧、草畜平衡和草原生態(tài)修復(fù)治理工作，組織實(shí)施草原重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。組織實(shí)施國家、省濕地保護(hù)規(guī)劃，擬定相關(guān)地方保護(hù)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)并貫徹實(shí)施，組織實(shí)施濕地生態(tài)修復(fù)、生態(tài)補(bǔ)償工作，管理全市各類濕地。監(jiān)督管理草原、濕地的開發(fā)利用。承擔(dān)草原、濕地資源動態(tài)監(jiān)測與評價(jià)工作。承擔(dān)國際濕地公約履約工作。

（五）野生動植物保護(hù)科（自然保護(hù)地管理科）

組織開展陸生野生動植物資源調(diào)查和資源狀況評估。監(jiān)督管理全市陸生野生動植物保護(hù)工作。指導(dǎo)陸生野生動物的救護(hù)繁育、棲息地恢復(fù)發(fā)展、疫源疫病監(jiān)測防控工作。監(jiān)督管理陸生野生動植物獵捕或采集、馴養(yǎng)繁殖或培植、經(jīng)營利用。按分工監(jiān)督管理野生動植物進(jìn)出口。承擔(dān)瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約履約工作。監(jiān)督管理全市各類自然保護(hù)地。擬訂各類自然保護(hù)地規(guī)劃和相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施。按照權(quán)限提出新建、調(diào)整各類自然保護(hù)地的審核建議并按程序報(bào)批。組織實(shí)施各類自然保護(hù)地生態(tài)修復(fù)工作。承擔(dān)世界自然遺產(chǎn)項(xiàng)目和世界自然與文化雙重遺產(chǎn)項(xiàng)目相關(guān)工作。負(fù)責(zé)生物多樣性保護(hù)相關(guān)工作。

(六）改革發(fā)展科(行政審批科）

承擔(dān)集體林權(quán)制度、國有林區(qū)、國有林場、草原等改革相關(guān)工作。編制全市森林采伐限額并監(jiān)督執(zhí)行。組織擬訂農(nóng)村林業(yè)發(fā)展的政策措施并組織實(shí)施。指導(dǎo)農(nóng)村林地林木承包經(jīng)營、流轉(zhuǎn)管理。擬訂資源優(yōu)化配置和木材利用政策，擬訂相關(guān)林業(yè)產(chǎn)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施，組織、指導(dǎo)林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督。負(fù)責(zé)林業(yè)和草原行政許可管理。

（七）國有林場和種苗管理科

指導(dǎo)國有林場基本建設(shè)和發(fā)展。承擔(dān)林木種子、草種管理工作，組織種質(zhì)資源普查、收集、評價(jià)、利用和種質(zhì)資源庫建設(shè)。組織良種選育、審定、示范、推廣。指導(dǎo)良種基地、保障性苗圃建設(shè)。監(jiān)督管理林木種苗、草種質(zhì)量和生產(chǎn)經(jīng)營行為。組織開展林業(yè)和草原科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣工作。承擔(dān)林業(yè)和草原科技標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量檢驗(yàn)、監(jiān)測和知識產(chǎn)權(quán)等相關(guān)工作。負(fù)責(zé)林業(yè)和草原新品種保護(hù)工作。監(jiān)督管理林業(yè)和草原生物種質(zhì)資源、轉(zhuǎn)基因生物安全。開展林業(yè)和草原對外合作和交流，承辦相關(guān)重要交流活動和履約工作。承擔(dān)有關(guān)協(xié)定、協(xié)議和議定書的工作，承辦涉及港澳臺林業(yè)和草原事務(wù)。

（八）防災(zāi)減災(zāi)科 負(fù)責(zé)人

負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制實(shí)施森林和草原火災(zāi)防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)開展防火巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作。組織指導(dǎo)國有林場林區(qū)和草原開展宣傳教育、監(jiān)測預(yù)警、督促檢查等防火工作。監(jiān)督本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。

（九）計(jì)劃財(cái)審稽查科

擬定林業(yè)和草原的發(fā)展規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施。監(jiān)督管理林業(yè)和草原中央級、省級、市級預(yù)算內(nèi)投資及相關(guān)項(xiàng)目的實(shí)施。編制年度生產(chǎn)計(jì)劃。負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)信息工作。監(jiān)督管理林業(yè)和草原中央級、省級、市級投資、部門預(yù)算、財(cái)政專項(xiàng)、轉(zhuǎn)移支付。組織相關(guān)生態(tài)補(bǔ)償制度的實(shí)施。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)核算管理和所屬單位財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)審計(jì)稽查工作。負(fù)責(zé)全市林業(yè)和草原資源保護(hù)管理情況的監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)擬訂林業(yè)和草原資源監(jiān)督稽查的相關(guān)規(guī)定和工作制度。負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查全市各級政府及有關(guān)單位保護(hù)林業(yè)和草原資源目標(biāo)責(zé)任制執(zhí)行情況。負(fù)責(zé)全市破壞林業(yè)和草原資源案件的稽查和督辦。

(十）人事科

承擔(dān)機(jī)關(guān)和所屬單位的干部人事、機(jī)構(gòu)編制、勞動工資和教育工作。指導(dǎo)行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)工作。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和所屬單位人員出國（境）相關(guān)管理工作。負(fù)責(zé)特有工種職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作。負(fù)責(zé)離退休干部工作。

(十一)機(jī)關(guān)黨委

負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和所屬單位的黨群工作，其辦事機(jī)構(gòu)與人事科合署辦公。

領(lǐng)導(dǎo)信息

杜永斌 黨組書記、局長

負(fù)責(zé)黨政全面工作。

劉志臣 黨組成員、副局長

主管科技、生產(chǎn)、安全、組織人事等工作，分管國有林場、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌辦、棚改辦。

劉亞東 黨組成員、副局長

主管常務(wù)、政務(wù)、事務(wù)、安保、信訪、保密、計(jì)劃財(cái)務(wù)審計(jì)、信息、國有資產(chǎn)管理、后勤保障、紀(jì)檢監(jiān)察等工作，分管經(jīng)銷處。

袁繼連?黨組成員

主管森林資源保護(hù)管理、行政審批、綜合執(zhí)法、集體林改等工作。

姜鳳軍?班子成員、工會主席

主管工會、婦女工作，分管綠化、病防、林業(yè)總站、種苗站和中心苗圃。

徐文治

協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)分管森林防火工作，分管航空護(hù)林站、市森林消防支隊(duì)。

叢合日 ?牡丹峰保護(hù)區(qū)管理局局長

主管牡丹峰保護(hù)區(qū)管理局。

負(fù)責(zé)人：杜永斌