撫遠市財政局

主要職責

（一）貫徹落實全面從嚴治黨要求，切實履行領導本單位、本系統(tǒng)黨建工作的主體責任，以黨的政治建設為統(tǒng)領，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，深入推進反腐敗斗爭。以提升組織力為重點，加強黨的基層組織標準化、規(guī)范化建設，不斷提高黨的建設質(zhì)量。

（二）貫徹執(zhí)行國家和省財稅方針政策。研究擬定財政發(fā)展規(guī)劃、政策和改革方案并組織實施。分析預測經(jīng)濟形勢，參與制定各項經(jīng)濟政策，提出運用財稅政策實施經(jīng)濟調(diào)控和綜合平衡社會財力的建議。監(jiān)督執(zhí)行財政、財務、會計和行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的地方性法規(guī)和省政府規(guī)章。

（三）負責管理市本級各項財政收支。編制年度市本級預決算草案并組織執(zhí)行。組織制定經(jīng)費開支標準、定額，審核批復部門（單位）年度預決算。受市政府委托，向市人民代表大會及其常務委員會報告財政預算、執(zhí)行和決算等情況，負責組織市本級預決算公開。

（四）承擔市稅收保障工作專班辦公室工作職責。牽頭組織實施稅收保障平臺相關工作。

（五）按分工負責政府非稅收入管理。負責政府性基金管理，按規(guī)定管理行政事業(yè)性收費。管理財政票據(jù)。承擔彩票管理的有關工作，按規(guī)定管理彩票資金。

（六）組織擬定和實施國庫管理制度、集中收付制度，按規(guī)定負責國庫現(xiàn)金管理工作。負責政府財務報告工作。負責擬定和執(zhí)行政府采購制度并監(jiān)督管理。

（七）執(zhí)行地方政府性債務管理制度和辦法，防范財政風險，統(tǒng)一管理政府的內(nèi)外債務。

（八）負責市政府向市人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況相關工作。集中統(tǒng)一履行市級國有金融資本出資人職責，組織實施我市國有金融資本管理制度。擬定行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度并組織實施。

（九）負責審核并匯總編制國有資本經(jīng)營預決算草案，參與制定國有資本經(jīng)營預算的制度和辦法，收取市級企業(yè)國有資本收益。組織實施企業(yè)財務制度。

（十）負責審核并匯總編制市社會保障基金預決算草案，會同有關部門擬定社會保障資金（基金）的財務管理制度，承擔社會保險基金財政監(jiān)管工作。

（十一）負責辦理和監(jiān)督市本級財政的經(jīng)濟發(fā)展支出以及中央、省和市政府性投資項目的財政撥款。參與擬訂政府建設投資的有關政策。

（十二）負責管理會計工作，監(jiān)督和規(guī)范會計行為，組織實施國家統(tǒng)一的會計制度，指導和監(jiān)督注冊會計師和會計師事務所的業(yè)務。依法管理資產(chǎn)評估有關工作。

（十三）負責制定和調(diào)整公務用車改革和管理相關政策，承擔公務用車定編及審批工作。負責市直車改單位人員車改補貼變更審批。

（十四）貫徹實施黨和國家關于國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的方針、政策和法律法規(guī)。根據(jù)有關規(guī)定承擔所監(jiān)管企業(yè)黨的組織建設和黨員教育管理工作。

（十五）根據(jù)市政府授權(quán)，依照《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》等法律和行政法規(guī)履行出資人職責，承擔出資企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)督和管理工作。指導推進國有企業(yè)改革和重組，推動國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設，完善公司治理結(jié)構(gòu)。推動國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和布局的戰(zhàn)略性調(diào)整。

（十六）承擔監(jiān)督出資企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值的責任。完善國有資產(chǎn)保值增值考核評價指標體系和考核標準。通過統(tǒng)計、稽核對出資企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值情況進行監(jiān)管。承擔出資企業(yè)工資總額管理工作，制定出資企業(yè)負責人收入分配政策并組織實施。

（十七）按照有關規(guī)定，代表市政府向出資企業(yè)派出監(jiān)事會。承擔監(jiān)事會的日常管理工作。

（十八）參與制定本級國有資本經(jīng)營預算有關管理制度，編報本單位年度國有資本經(jīng)營預算建議草案和決算草案，組織和監(jiān)督本單位國有資本經(jīng)營預算的執(zhí)行，負責組織出資企業(yè)上交國有資本收益。

（十九）按照出資人職責，承擔督促檢查出資企業(yè)貫徹落實國家安全生產(chǎn)方針政策及有關法律法規(guī)、標準等工作。

（二十）承擔出資企業(yè)國有資產(chǎn)基礎管理工作。

（二十一）完成市委、市政府交辦的其他任務。

（二十二）職能轉(zhuǎn)變。

1．貫徹國家、省宏觀調(diào)控政策、構(gòu)建發(fā)展規(guī)劃、財政、金融等政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制，強化經(jīng)濟監(jiān)測預測預警能力，建立健全重大問題研究和政策儲備工作機制，增強宏觀調(diào)控前瞻性、針對性、協(xié)同性。

2．深化財稅體制改革。加快建立現(xiàn)代財政制度、推進財政事權(quán)和支出責任劃分改革。完善轉(zhuǎn)移支付制度，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付分類，規(guī)范轉(zhuǎn)移支付項目。全面實施績效管理、全面推行政府性基金和行政事業(yè)性收費清單管理。

3．防范化解地方政府性債務風險、規(guī)范政府舉債融資機制、嚴控法定限額內(nèi)地方政府債務風險、著力防控政府隱性債務風險、確保不發(fā)生系統(tǒng)性風險。

（二十三）有關職責分工。

與市稅務局的非稅收入管理職責分工。市財政局負責制定和組織實施非稅收入國庫集中收繳制度，負責非稅收入賬戶、收繳方式、退付退庫等管理。市稅務局等部門按照非稅收入國庫集中收繳有關規(guī)定，做好非稅收入收繳、繳費檢查、欠費追繳和違法處罰等工作，有關非稅收入項目收繳信息與市財政局及時共享。

內(nèi)設機構(gòu)

（一）辦公室。負責機關日常運轉(zhuǎn)工作，承擔政務、事務、文字綜合、督辦、安全、保密、信訪、政務公開、信息宣傳、財政信息及網(wǎng)絡維護、機關財務等工作。

（二）預算股。研究提出財政政策、財政體制、預算管理制度和跨年平衡的建議。編制市級本級政府預算草案，辦理預算調(diào)整事宜。組織市本級一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算的編制、審核、批復工作。推進全面實施績效管理工作。組織市直部門支出標準體系建設和項目庫管理工作。承擔市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相關財政轉(zhuǎn)移支付工作。

（三）國庫股。組織預算執(zhí)行監(jiān)控和分析預測。組織執(zhí)行財政總預算會計制度。承擔財政總預算會計核算和管理工作。承擔市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金調(diào)度和撥付工作。組織擬訂國庫管理制度、集中支付制度。管理財政和預算單位賬戶。承擔財政總決算、部門決算和政府財務報告工作。承擔國庫現(xiàn)金管理工作。

（四）第一綜合辦公室。按國家工資制度規(guī)定的項目和標準，統(tǒng)一發(fā)放機關事業(yè)單位的個人工資和津貼。承擔人力資源和社會保障、民政、衛(wèi)生健康、退役軍人事務、醫(yī)療保障、殘聯(lián)等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作，提出相關財政政策建議。會同有關方面擬定有關資金（基金）財務管理制度。審核并匯總編制全市社會保險基金預決算草案。承擔社會保險基金（社會保障資金）財政監(jiān)管工作。承擔交通運輸、發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設、城市綜合管理、應急管理等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作，提出相關財政政策建議。參與擬定政府建設投資的有關政策，擬定并實施相關專項資金管理辦法。負責管理中央基建投資、成品油稅費、車輛購置稅、災害防治及應急管理等專項資金管理工作。貫徹落實政府非稅收入管理制度和政策，承擔政府性基金、行政事業(yè)性收費管理等相關工作。貫徹落實非稅收入國庫集中收繳制度，承擔市級執(zhí)法機關罰沒物品管理等工作。承擔自然資源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)草原等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作，貫徹落實中央、省和市促進資源節(jié)約、土地整治、生態(tài)環(huán)境保護、污染防治等方面的財政政策，擬定相關專項資金管理辦法，負責擬訂政府性債務（內(nèi)債）管理制度、政策。牽頭編制市級年度政府債務收支計劃。牽頭開展政府性債務風險防控工作。負責向上級主管部門申報政府債券資金項目。承擔政府融資平臺債務的監(jiān)督管理。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務管理工作進行指導、考核和監(jiān)督。會同有關部門對政府及部門違法違規(guī)融資擔保行為提出問責建議，承擔市政府性債務領導小組辦公室職責。擬訂并組織落實相關財政金融政策。承擔市級國有金融資本出資人相關工作。擬訂并組織實施我市國有金融資本和金融企業(yè)財務管理制度。擬訂并指導實施政府和社會資本合作財政政策制度。負責市級政府投資基金管理相關工作。承擔財政部轉(zhuǎn)貸國際金融組織、外國政府貸（贈）款相關工作。負責派駐監(jiān)事的管理工作。

（五）第二綜合辦公室。承擔工業(yè)和信息化、軍民融合發(fā)展等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作，研究提出并落實支持國有企業(yè)改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的財政政策建議。指導企業(yè)財務管理工作。承擔市級黨群、行政、事業(yè)等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作，提出相關財政政策建議。擬定行政性經(jīng)費的財務管理辦法和相關專項資金管理辦法。承擔市級政法、軍隊武警部隊等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作，提出相關財政政策建議。承擔宣傳、文化旅游、教育、科技、廣電、體育等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作，提出相關財政政策建議。擬定并實施相關專項資金管理辦法。

（六）第三綜合辦公室。負責局機關及直屬單位的干部隊伍建設、人事管理、機構(gòu)編制等工作。擬定并組織實施市本級財政系統(tǒng)教育培訓規(guī)劃，管理系統(tǒng)教育培訓經(jīng)費。貫徹執(zhí)行國家、省關于政府采購方面的法律法規(guī)，擬訂和組織實施政府采購制度。監(jiān)督管理市級政府采購計劃、方式、投訴調(diào)處等工作。承擔對政府采購代理機構(gòu)、供應商、評審專家等從業(yè)監(jiān)督管理工作。負責政府采購協(xié)議供貨審批工作。負責市級住房公積金管理機構(gòu)、市級彩票銷售機構(gòu)和市級住房保障部門預決算管理。負責協(xié)調(diào)推進政府購買服務工作。參與清理規(guī)范公務員津貼補貼有關工作。會同有關部門管理住房改革和保障資金。按規(guī)定管理彩票資金。管理財政票據(jù)。承擔財稅法規(guī)和政策執(zhí)行情況、預算管理有關監(jiān)督工作。承擔監(jiān)督檢查會計信息質(zhì)量、注冊會計師和資產(chǎn)評估行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量有關工作。承擔預算績效評價有關工作。承擔內(nèi)部審計和有關財政監(jiān)督工作。承擔機關規(guī)范性文件的合法性審核、清理工作。組織協(xié)調(diào)本機關“放管服”改革工作。負責依法行政和各類清單的建立及流程再造工作。承擔市級部門國家賠償費用管理工作。組織財政普法工作。承擔有關行政處罰聽證、行政復議和行政應訴工作。貫徹落實稅收政策。提出稅率調(diào)整、減免稅等建議。承擔市稅收保障工作專班辦公室工作職責。牽頭協(xié)調(diào)稅務機關稅收收入預算編制和執(zhí)行相關工作。

（七）第四綜合辦公室。參承提農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、扶貧等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作，研究提出相關財政政策建議。承擔財政支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關工作，統(tǒng)籌安排財政扶貧資金。提出有關農(nóng)村綜合改革政策措施建議。貫徹實施國家和省會計法規(guī)和政策。承擔全市會計人才工作。承擔全市會計專業(yè)技術(shù)資格考試、評審工作。指導和監(jiān)督注冊會計師、會計師事務所、代理記賬機構(gòu)業(yè)務工作。承擔商務和國際發(fā)展及經(jīng)貿(mào)合作、供銷、糧食等方面部門預算和相關領域預算支出有關工作，提出相關財政政策建議。承擔有關政策性補貼和專項儲備財政管理工作。參與研究擬訂相關行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和制度。

（八）資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室。負責國有資產(chǎn)管理部門的綜合協(xié)調(diào)工作。起草國有資產(chǎn)管理綜合性文件。研究提出國有企業(yè)改革的政策建議。擬定國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)方面的管理辦法并組織實施。審核所監(jiān)管企業(yè)資本金變動、股權(quán)轉(zhuǎn)讓及發(fā)債方案。審批國有獨資公司設立并批準章程。擬訂并組織實施全市行政事業(yè)國有資產(chǎn)管理制度。參與全市國有資產(chǎn)管理體制改革工作。負責市本級行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作。承擔市本級行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置、事業(yè)單位資產(chǎn)出租和對外投資管理工作。承擔市政府向市人大常委會報告行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況工作。承擔有關資產(chǎn)評估管理工作。

（九）離退休干部工作股。負責離退休干部管理工作。

撫遠市財政局領導班子

孫永會  黨組書記、局長

李  佳  副局長

薛道寬  副局長、總會計師

胡忠軍  黨組成員、總經(jīng)濟師

王麗娟  黨組成員

于  振  黨組成員