虎林市發(fā)展和改革局

主要職責:

第一條根據(jù)《中共黑龍江省委辦公廳黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<虎林市機構(gòu)改革方案>的通知》(廳字〔2019〕61號),制定本規(guī)定。

第二條虎林市發(fā)展和改革局(虎林市糧食局),加掛虎林市國防動員辦公室、虎林市人民防空辦公室牌子。

第三條中共虎林市委財經(jīng)委員會辦公室設(shè)在市發(fā)展和改革局,接受市委財經(jīng)委員會的直接領(lǐng)導,承擔市委財經(jīng)委員會具體工作。

第四條市發(fā)展和改革局貫徹落實中央、省關(guān)于發(fā)展改革工作的方針政策和決策部署,在履行職責過程中堅持和加強市委、市政府對發(fā)展改革工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。

主要職責是:

(一)擬訂并組織實施全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展,研究分析國內(nèi)外經(jīng)濟形勢,提出全市國民經(jīng)濟發(fā)展和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的目標、政策;提出綜合運用各種經(jīng)濟手段和政策的建議;受市政府委托向市人大作國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃報告。

(二)負責監(jiān)測全市宏觀經(jīng)濟和社會發(fā)展態(tài)勢,承擔預測預警和信息引導的責任;研究宏觀經(jīng)濟運行、總量平衡、經(jīng)濟安全和總體產(chǎn)業(yè)安全等重要問題并提出宏觀調(diào)控政策建議;負責協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟運行中的重大問題,調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行。

(三)負責匯總和分析財政、金融等方面的運行情況,參與制定財政政策、價格政策和土地政策;綜合分析財政、土地、金融、價格政策的執(zhí)行效果;制定和調(diào)整少數(shù)由市管理的重要商品價格和重要收費標準。

(四)承擔指導推進和綜合協(xié)調(diào)全市經(jīng)濟體制改革的職責,研究經(jīng)濟體制改革和對外開放的重大問題;會同有關(guān)部門搞好重要專項經(jīng)濟體制改革方案之間的銜接,指導經(jīng)濟體制改革試點工作。擬訂涉及全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、經(jīng)濟體制改革和對外開放的規(guī)范性文件。

(五)承擔全市重大建設(shè)項目和生產(chǎn)力布局的規(guī)劃職責,擬訂全市固定資產(chǎn)投資總規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)的調(diào)控目標、政策及措施;銜接平衡需要安排國家、省、市政府投資和涉及重大建設(shè)項目的專項規(guī)劃。按規(guī)定權(quán)限,審批、核準、備案域內(nèi)建設(shè)項目、外資項目、境外資源開發(fā)類投資項目和大額用匯投資項目。指導和監(jiān)督全市國外貸款建設(shè)資金的使用,引導民間投資方向,研究提出利用外資和境外投資的規(guī)劃、總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標和政策。按規(guī)定指導和協(xié)調(diào)全市招投標工作。

(六)推進全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。組織擬訂綜合性產(chǎn)業(yè)政策,協(xié)調(diào)第一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題并統(tǒng)籌銜接相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和政策;負責協(xié)調(diào)推進鐵路、民航等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題;會同有關(guān)部門擬訂服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃;分析研判消費變動趨勢,擬訂實施促進消費的綜合性政策措施;承擔全市大中型水庫移民安置和后期扶持工作。

(七)牽頭組織全市參與“一帶一路”建設(shè)有關(guān)任務(wù)。承擔統(tǒng)籌協(xié)調(diào)利用外資和走出去有關(guān)工作;承擔市委、市政府對俄合作決策部署貫徹落實的綜合協(xié)調(diào)、規(guī)劃編制等工作;組織擬訂振興老工業(yè)基地、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展及資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃;研究提出新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃,負責地區(qū)經(jīng)濟協(xié)作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào);組織擬訂和實施老少邊貧及其他特殊困難地區(qū)發(fā)展規(guī)劃和政策。

(八)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門跟蹤研判涉及全市經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、能源安全、科技安全、社會安全等各類風險隱患,提出相關(guān)工作建議。承擔經(jīng)濟、生態(tài)、資源等重點領(lǐng)域國家安全工作協(xié)調(diào)機制相關(guān)工作。會同有關(guān)部門提出重要商品市級儲備計劃建議。

(九)負責全市社會發(fā)展與國民經(jīng)濟發(fā)展的政策銜接。組織擬訂社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃;參與擬訂人口和計劃生育、科學技術(shù)、教育、文化、衛(wèi)生、民政等發(fā)展規(guī)劃和政策,推進社會事業(yè)建設(shè);研究提出促進就業(yè)、調(diào)整收入分配、完善社會保障與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議,協(xié)調(diào)社會事業(yè)發(fā)展和改革中的重大問題。

(十)推進全市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。負責全市節(jié)約能源的綜合協(xié)調(diào)工作。組織擬訂發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、全社會能源資源節(jié)約和綜合利用規(guī)劃及政策措施并協(xié)調(diào)實施;參與編制生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護規(guī)劃,協(xié)調(diào)生態(tài)建設(shè)、能源資源節(jié)約和綜合利用的重大問題;綜合協(xié)調(diào)環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)促進工作。

(十一)擬訂全市能源發(fā)展規(guī)劃和政策。貫徹執(zhí)行省關(guān)于能源的地方性法規(guī)和政府規(guī)章;提出能源體制改革建議;負責職責權(quán)限內(nèi)電力、石油、天然氣、新能源和可再生能源等行業(yè)管理工作,組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)電力設(shè)施建設(shè)與保護工作。

(十二)推動實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。會同相關(guān)部門擬定全市推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的規(guī)劃和政策,提出創(chuàng)新發(fā)展和培育經(jīng)濟發(fā)展新動能的政策。組織擬定并推動實施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃政策,協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)升級、重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用等方面的重大問題。

(十三)會同有關(guān)部門推進經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略和規(guī)劃實施,協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題。配合相關(guān)部門推動實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略,協(xié)調(diào)和組織實施國民經(jīng)濟動員有關(guān)工作。承擔全市交通戰(zhàn)備的組織協(xié)調(diào)工作。

(十四)研究制定我市價格政策。擬定全市價格調(diào)控目標,綜合運用經(jīng)濟手段、法律手段和必要的行政手段,保持區(qū)域內(nèi)價格總水平的基本穩(wěn)定。根據(jù)居民消費價格指數(shù)漲幅,協(xié)調(diào)啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制。協(xié)助上級業(yè)務(wù)主管部門管好市轄區(qū)域內(nèi)國家、省管的商品價格;制定市管商品作價原則和辦法,對擬調(diào)整的商品價格依法進行審核、審批。

(十五)負責全市糧食宏觀調(diào)控,制定全市糧食行業(yè)發(fā)展規(guī)劃;編制全市糧食總量平衡及糧食流通中長期規(guī)劃,落實糧食進出口計劃,擬訂全市糧食流通制度和法規(guī)草案;擬訂全市糧食收購、儲存、加工網(wǎng)點布局規(guī)劃;提出糧食倉儲物流建設(shè)計劃,擬訂全市糧食加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃,指導協(xié)調(diào)并組織落實;管理國家糧食等重要物資儲備。

(十六)落實國家和省糧食流通體制改革意見,擬訂全市糧食流通體制改革方案,并組織實施;指導協(xié)調(diào)國有糧食購銷企業(yè)改革工作;承擔糧食監(jiān)測預警和應(yīng)急責任。實施國家最低收購價等政策性糧食收購預案,負責救災(zāi)糧和軍隊用糧的管理和供應(yīng);擬訂并組織實施糧食應(yīng)急預案,提出收購、儲存、動用儲備糧的建議;對儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全實施監(jiān)督管理。負責全市糧食流通行業(yè)管理,對全市糧食經(jīng)營者糧食收購資格進行核準;加強對糧食經(jīng)營者從事糧食收購、儲存、運輸活動和政策性用糧購銷活動,以及執(zhí)行糧食流通有關(guān)法律、法規(guī)、政策情況進行監(jiān)督檢查;對糧食收購、儲存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的糧食質(zhì)量和原糧衛(wèi)生進行監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行國家糧糧食質(zhì)量和原糧衛(wèi)生標準,會同有關(guān)部門監(jiān)管糧食質(zhì)量和市場糧價監(jiān)控,落實執(zhí)行地方糧食質(zhì)量標準和檢測制度;協(xié)調(diào)建立和完善糧食市場體系,保障糧食有序流通;指導全市糧食系統(tǒng)財務(wù)管理和審計監(jiān)督工作。執(zhí)行國家糧食收購政策,組織開展糧食產(chǎn)銷合作,為農(nóng)民提供市場信息、科學儲糧的技術(shù)指導與服務(wù),促進農(nóng)民余糧順暢流通。提出全市糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議,指導糧食產(chǎn)業(yè)科技開發(fā)、技術(shù)引進、研究成果的推廣應(yīng)用和糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,組織開展行業(yè)的經(jīng)濟合作和技術(shù)交流工作。

(十七)承辦市委、市政府交辦的其他事項。

(十八)職能轉(zhuǎn)變。

1.取消已由市政府公布轉(zhuǎn)隸的工作職能。

2.劃入市政府財政經(jīng)濟委員會辦公室工作職能。

3.劃入市糧食局職能。

4.劃入市工業(yè)和信息化局電力、交通運輸和市場經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)職能。

5.增加國防動員和人民防空工作職責。

內(nèi)設(shè)機構(gòu):

(一)辦公室。負責機關(guān)文電、信息安全、保密、信訪、安全保衛(wèi)工作;負責機關(guān)財務(wù)、資產(chǎn)管理及公務(wù)接待和機關(guān)日常工作的協(xié)調(diào)和督查;承擔政務(wù)公開工作;負責機構(gòu)編制、人事管理、機關(guān)黨群、離退休干部管理和服務(wù)工作;組織或參與起草有關(guān)規(guī)范性文件草案;負責價格監(jiān)測、分析,預測價格走勢,提出價格調(diào)控對策和建議;負責對列入成本監(jiān)審目錄的價格(收費)實施成本監(jiān)審;負責全市行政事業(yè)性收費管理,會同有關(guān)部門協(xié)調(diào)處理行政事業(yè)性和經(jīng)營性收費方面的爭議;協(xié)助上級業(yè)務(wù)主管部門管好轄區(qū)內(nèi)國家和省管價格(收費),按照管理權(quán)限擬訂市管價格(收費)調(diào)定價方案;承擔市大中型水庫移民后期扶持工作。

(二)財經(jīng)綜合股。承擔市委財經(jīng)委員會辦公室工作職責,擬訂國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃,對規(guī)劃實施情況進行監(jiān)測與評估;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的相互銜接;監(jiān)測分析國內(nèi)外經(jīng)濟形勢和發(fā)展變化,對我市宏觀經(jīng)濟和社會發(fā)展進行預測、預警,提出相應(yīng)對策建議及宏觀調(diào)控的目標,以及運用各種經(jīng)濟手段和政策的建議;組織研究并提出年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟運行中的重大問題;組織擬訂區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,提出區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重大政策;組織實施沿邊開放帶發(fā)展規(guī)劃;組織擬訂綜合性經(jīng)濟體制改革方案,指導經(jīng)濟體制改革試點工作;組織擬訂能源資源節(jié)約和綜合利用、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、社會事業(yè)、老工業(yè)基地振興、現(xiàn)代物流、糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、口岸邊貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等規(guī)劃、年度計劃及政策措施,并協(xié)調(diào)實施;統(tǒng)籌工業(yè)發(fā)展規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡。

(三)投資監(jiān)管股。監(jiān)測分析全社會固定資產(chǎn)投資狀況,研究提出全社會固定資產(chǎn)投資的總規(guī)模、結(jié)構(gòu)和資金來源,提出全社會固定資產(chǎn)投資調(diào)控政策、措施建議;提出全市深化投資體制改革和修訂投資核準目錄的建議;負責國家、省投資建設(shè)項目的管理;承擔市重大項目建設(shè)領(lǐng)導小組的日常工作,負責監(jiān)督重大建設(shè)項目的實施;按規(guī)定指導和協(xié)調(diào)全市招投標工作。承擔社會事業(yè)、環(huán)境資源、工業(yè)等領(lǐng)域重大項目的審批、核準、備案及呈報工作;提出規(guī)定權(quán)限內(nèi)的交通運輸建設(shè)項目審批、核準、備案的審查意見;協(xié)調(diào)社會事業(yè)發(fā)展和改革的重大問題;組織協(xié)調(diào)重大節(jié)能示范工程和新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備的推廣應(yīng)用;組織開展節(jié)能執(zhí)法檢查、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查工作。會同有關(guān)部門組織審核呈報老工業(yè)基地調(diào)整改造項目、重點產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造項目;提出高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步規(guī)劃、政策、重點領(lǐng)域和相關(guān)建設(shè)項目;組織重大產(chǎn)業(yè)化示范工程。

(四)重點產(chǎn)業(yè)項目辦公室。承擔省、雞西市重點產(chǎn)業(yè)項目工作部署,編制全市重點產(chǎn)業(yè)項目前期工作、中長期規(guī)劃和年度計劃,負責重點產(chǎn)業(yè)項目前期工作計劃督辦落實和考評工作,負責全市確定的重點產(chǎn)業(yè)項目檢查工作。綜合分析經(jīng)濟社會與資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題;提出流通領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施項目安排意見;研究提出交通運輸發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和體制改革建議;綜合分析就業(yè)與人力資源、收入分配和社會保障情況,提出促進就業(yè)、調(diào)整收入分配、完善社會保障與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議;提出推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、促進產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策措施;協(xié)調(diào)人口和計劃生育、文化、教育、衛(wèi)生、體育、廣播影視、旅游、民政等社會事業(yè)發(fā)展政策;提出老工業(yè)基地調(diào)整改造、資源型城市可持續(xù)發(fā)展、重大項目布局的建議并協(xié)調(diào)實施;對接落實省電力和電網(wǎng)有關(guān)發(fā)展規(guī)劃、計劃并實施,承擔電力體制改革有關(guān)工作,組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)電力設(shè)施建設(shè)與保護;負責推動實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,擬訂相關(guān)規(guī)劃和政策;負責實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略,協(xié)調(diào)和組織實施國民經(jīng)濟動員有關(guān)工作。

(五)糧食調(diào)控股。提出全市糧食宏觀調(diào)控的建議,擬訂全市糧食總量平衡、糧食流通中長期規(guī)劃和糧食市場建設(shè)規(guī)劃并組織實施;落實糧食進出口計劃;指導管理糧食儲備;承擔糧食監(jiān)測預警和應(yīng)急工作、糧食流通統(tǒng)計和信息工作;組織糧食產(chǎn)銷合作;負責救災(zāi)糧、軍糧等政策性用糧的管理和供應(yīng)。研究分析、預測糧食生產(chǎn)情況,會同有關(guān)部門落實糧食收購政策,指導農(nóng)民適時出售糧食;會同有關(guān)部門落實并組織實施糧食最低收購價政策執(zhí)行預案;貫徹糧食收購市場準入標準、地方糧食質(zhì)量標準并組織實施;承擔糧食質(zhì)量、原糧衛(wèi)生和糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)的監(jiān)督管理工作,負責糧食收購資格和糧食質(zhì)量檢驗人員資質(zhì)管理工作;組織糧食收獲質(zhì)量調(diào)查和品質(zhì)測報;協(xié)調(diào)農(nóng)村糧政工作。負責全市糧食倉儲行業(yè)管理;擬訂全市糧食收購、儲存、加工的網(wǎng)點布局規(guī)劃,提出全市糧食倉儲、物流建設(shè)計劃,指導協(xié)調(diào)并組織落實;指導國有糧食購銷企業(yè)做好糧食接收、干燥、儲存和安全生產(chǎn)等工作;為農(nóng)民糧食產(chǎn)后減損提供技術(shù)指導和服務(wù)。擬訂糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、糧食加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施;指導糧食行業(yè)科技工作和糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營;指導協(xié)調(diào)國有糧食購銷企業(yè)改革工作;組織糧食行業(yè)對外經(jīng)濟技術(shù)合作與交流;指導糧食行業(yè)精神文明建設(shè);負責聯(lián)系糧食行業(yè)社團組織。

(六)國防動員股。

機關(guān)黨委。負責機關(guān)和直屬單位的黨群工作。

黨組書記、局長黃波同志負責發(fā)改局全面工作,承擔市國防動員辦公室、市人防辦公室、市委財經(jīng)委員會辦公室以及設(shè)在我局的市委市政府議事協(xié)調(diào)機構(gòu)辦公室、虎林至長春天然氣專班辦公室等職責,分管市重點項目服務(wù)中心、天然氣專班、財務(wù)和人事等工作。

黨組成員、副局長焉樹波同志負責糧食局全面工作,承擔局黨組交辦的其他工作。

黨組成員、副局長宋樹亮同志負責常務(wù)、國民經(jīng)濟綜合、市場經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)(地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入)、招商引資、紀檢、工會、新能源、督辦、信訪、法治建設(shè)、掃黑除惡、禁毒、雙擁等工作。分管辦公室(督辦)、綜合股。

黨組成員、副局長賈林波同志負責黨建、組織宣傳、意識形態(tài)和政府投資項目審批及全過程服務(wù)、專項規(guī)劃編制、“一帶一路”建設(shè)等工作。分管黨辦、投資股。

副局長白雪陽同志負責國防動員、人民防空、價格監(jiān)管等工作。分管國動辦、人防辦、價格辦。

市重點項目服務(wù)中心主任劉欣負責重點項目、經(jīng)貿(mào)、央企、產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)、煤炭、生物經(jīng)濟專班和備案平臺監(jiān)管等工作。分管項目辦。