大中型水庫移民后期扶持基金項目資金管理辦法（全文）

財政部關(guān)于印發(fā)《大中型水庫移民后期

扶持基金項目資金管理辦法》的通知

財農(nóng)〔2017〕128號    

各省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局：

為進(jìn)一步加強(qiáng)大中型水庫移民后期扶持基金項目資金管理，提高資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)〔2006〕17號）、《中央對地方專項轉(zhuǎn)移支付管理辦法》（財預(yù)〔2015〕230號）等有關(guān)規(guī)定，財政部會同有關(guān)部門對《大中型水庫移民后期扶持結(jié)余資金管理暫行辦法》（財企〔2012〕315號）進(jìn)行了修訂，制定了《大中型水庫移民后期扶持基金項目資金管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

財　政　部              

2017年10月13日      

大中型水庫移民后期扶持基金項目資金管理辦法

第一條 為加強(qiáng)大中型水庫移民后期扶持基金項目資金（以下簡稱項目資金）管理，提高資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)〔2006〕17號）、《中央對地方專項轉(zhuǎn)移支付管理辦法》（財預(yù)〔2015〕230號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱項目資金，是指中央財政根據(jù)國發(fā)〔2006〕17號文件規(guī)定籌集的大中型水庫移民后期扶持基金中，每年按照國家核定的農(nóng)村移民人數(shù)和規(guī)定的扶持標(biāo)準(zhǔn)，分配各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下簡稱?。┖蟮馁Y金。項目資金的分配、使用、管理和監(jiān)督適用本辦法。

項目資金使用管理遵循科學(xué)規(guī)范、公開透明，統(tǒng)籌兼顧、突出重點，績效管理、強(qiáng)化監(jiān)督的原則。

第三條 項目資金由財政部會同發(fā)展改革委、水利部管理。財政部負(fù)責(zé)編制項目資金預(yù)算，會同發(fā)展改革委、水利部確定項目資金分配方案并下達(dá)預(yù)算，組織開展預(yù)算績效管理工作，指導(dǎo)地方財政部門加強(qiáng)項目資金管理等工作。

發(fā)展改革委、水利部及地方有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工做好相關(guān)工作。

第四條 項目資金支出范圍包括：

（一）支持庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

1.基本口糧田及配套水利設(shè)施建設(shè)。

2.交通、供電、通信和社會事業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3.生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。

4.移民勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)教育。

5.移民能夠直接受益的生產(chǎn)開發(fā)項目。

6.與移民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的其他項目。

（二）中央實施大中型水庫移民后期扶持政策專項經(jīng)費支出。

（三）國務(wù)院批準(zhǔn)的其他支出。

項目資金不得用于財政補(bǔ)助單位人員經(jīng)費和運轉(zhuǎn)經(jīng)費、交通工具和辦公設(shè)備購置、樓堂館所建設(shè)、償還債務(wù)等支出。

第五條 按照從嚴(yán)從緊原則，各省可在項目資金中列支大中型水庫移民后期扶持政策實施情況監(jiān)測評估費用，具體由省級財政部門會同省級移民管理機(jī)構(gòu)確定。

第六條 項目資金主要采取因素法分配，分配因素及權(quán)重如下：

（一）各省經(jīng)核定的大中型水庫農(nóng)村移民人數(shù)（權(quán)重50%）。以水利部、發(fā)展改革委、財政部核定的大中型水庫農(nóng)村移民后期扶持人口為依據(jù)。

（二）對全國統(tǒng)籌大中型水庫移民后期扶持基金的貢獻(xiàn)情況（權(quán)重15%）。以財政部收到各省上繳的大中型水庫移民后期扶持基金為依據(jù)。

（三）水庫移民突出問題情況（權(quán)重20%）。以發(fā)展改革委、財政部、水利部根據(jù)庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，研究確定的水庫移民突出問題為依據(jù)。在移民脫貧攻堅任務(wù)完成前，以國家標(biāo)準(zhǔn)建檔立卡貧困移民數(shù)量為依據(jù)。

（四）項目資金績效（權(quán)重15%）。以財政部、發(fā)展改革委、水利部組織開展的相關(guān)績效評價結(jié)果為依據(jù)。

中央實施大中型水庫移民后期扶持政策專項經(jīng)費，每年根據(jù)實際工作量核定，由財政部會同發(fā)展改革委審核后，按部門預(yù)算管理程序納入水利部部門預(yù)算。

國務(wù)院批準(zhǔn)的其他支出，采取定額分配。

第七條 本辦法第四條第（一）項支出列政府收支分類科目“2082202基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，第（二）、（三）項支出列“2082299其他大中型水庫移民后期扶持基金支出”。

第八條 財政部應(yīng)當(dāng)在每年10月31日前，將下一年度項目資金預(yù)算指標(biāo)按規(guī)定比例提前下達(dá)省級財政部門，抄送發(fā)展改革委、水利部和財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處（以下簡稱專員辦）。財政部應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)將項目資金正式預(yù)算下達(dá)省級財政部門，次年可以根據(jù)大中型水庫移民后期扶持基金征收情況進(jìn)行清算。

第九條 各級財政部門和移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項目資金績效管理，建立健全全過程預(yù)算績效管理機(jī)制，提高財政資金使用效益?？冃Ч芾磙k法另行制定。

第十條 各級財政部門和移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項目資金管理，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，確保資金使用安全規(guī)范。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，按照財政部關(guān)于結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的相關(guān)規(guī)定處理。

第十一條 項目資金的支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購管理范圍的，按照政府采購有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 項目資金的使用管理應(yīng)當(dāng)全面落實財政預(yù)算信息公開有關(guān)要求。

第十三條 各級財政部門和移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項目資金的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。專員辦按照工作職責(zé)和財政部要求，開展項目資金預(yù)算監(jiān)管工作。

第十四條 地方各級財政部門、移民管理機(jī)構(gòu)及資金使用單位，應(yīng)當(dāng)接受上級財政、發(fā)展改革、水利、審計、監(jiān)察、移民等部門的監(jiān)督檢查，及時提供相關(guān)資料，任何單位不得以任何理由阻撓或逃避。

第十五條 項目資金使用中存在弄虛作假或截留、擠占、挪用等財政違法行為的，對相關(guān)單位及個人，按照《中華人民共和國預(yù)算法》、《財政違法行為處罰處分條例》進(jìn)行處罰，情節(jié)嚴(yán)重的追究法律責(zé)任。

各級財政部門、移民管理機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位及其工作人員在項目資金分配、使用過程中，存在違反規(guī)定分配或使用資金，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國監(jiān)察法》、《財政違法行為處罰處分條例》、《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》和《違反大中型水庫移民后期扶持基金征收使用管理規(guī)定責(zé)任追究辦法》等法律法規(guī)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十六條 各省財政部門應(yīng)當(dāng)會同省級發(fā)展改革部門、移民管理機(jī)構(gòu)依據(jù)本辦法，結(jié)合實際制定相應(yīng)的實施細(xì)則，抄送財政部、發(fā)展改革委、水利部及專員辦。

第十七條 本辦法由財政部會同發(fā)展改革委、水利部解釋。

第十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行?！敦斦筷P(guān)于印發(fā)〈大中型水庫移民后期扶持結(jié)余資金使用管理暫行辦法〉的通知》（財企〔2012〕315號）和《財政部關(guān)于印發(fā)〈大中型水庫移民后期扶持政策實施工作專項補(bǔ)助經(jīng)費使用管理暫行辦法〉的通知》（財企〔2011〕303號）同時廢止。