江門(mén)市促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展細(xì)則（試行）

江門(mén)市促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展細(xì)則（試行）

（第二次征求意見(jiàn)稿）

第一章  總則

第一條  根據(jù)廣東省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新的若干政策措施》（粵府〔2019〕1號(hào)）、《廣東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)廣東省高新技術(shù)企業(yè)樹(shù)標(biāo)提質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃（2017—2020年）的通知》（粵科高字〔2017〕129號(hào)）和《江門(mén)市關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的工作措施》（江府〔2019〕24 號(hào)）要求，加快推動(dòng)我市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和科技創(chuàng)新工作，堅(jiān)持高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)與質(zhì)量提升并舉，推動(dòng)全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)，特制定本細(xì)則。

第二條  本細(xì)則所指的高新技術(shù)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“高企”），指在江門(mén)市注冊(cè)，由廣東省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依據(jù)《科技部 財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于修訂印發(fā)<高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法>的通知》（國(guó)科發(fā)火〔2016〕32號(hào)）和《科技部 財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于修訂印發(fā)<高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引>的通知》（國(guó)科發(fā)火〔2016〕195號(hào)）組織認(rèn)定，并報(bào)全國(guó)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案批復(fù)同意的高新技術(shù)企業(yè)。

第三條  本細(xì)則所稱(chēng)促進(jìn)高企發(fā)展扶持資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“扶持資金”）是指財(cái)政預(yù)算安排，為促進(jìn)高企發(fā)展實(shí)行扶持的資金，均為后補(bǔ)助項(xiàng)目資金。

第二章  部門(mén)職責(zé)

第四條  江門(mén)市科學(xué)技術(shù)局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市科技局”）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市扶持資金的申報(bào)、審查核實(shí)、清算和績(jī)效自評(píng)等工作。各市（區(qū)）科技主管部門(mén)負(fù)責(zé)推動(dòng)本轄區(qū)高企的發(fā)展，組織扶持資金的申請(qǐng)、資料初審、清算等工作。

第五條  江門(mén)市財(cái)政局與各市（區(qū)）財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)應(yīng)承擔(dān)的扶持資金。江門(mén)市財(cái)政局對(duì)資金規(guī)范使用情況和績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行監(jiān)控通報(bào)。各市（區(qū)）財(cái)政部門(mén)配合當(dāng)?shù)乜萍贾鞴懿块T(mén)開(kāi)展扶持資金清算工作，同時(shí)接受相關(guān)監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)等。

第三章  適用對(duì)象及扶持標(biāo)準(zhǔn)

第六條  適用對(duì)象及扶持標(biāo)準(zhǔn)：

（一）對(duì)2019年1月1日后，初次通過(guò)高企認(rèn)定的企業(yè)，一次性給予30萬(wàn)元；若企業(yè)在江門(mén)人才島范圍內(nèi)，扶持標(biāo)準(zhǔn)提升至50萬(wàn)元。

（二）對(duì)2019年1月1日后，重新通過(guò)高企認(rèn)定的企業(yè)（2008年以來(lái)曾經(jīng)通過(guò)高企認(rèn)定的），一次性給予10萬(wàn)元；若企業(yè)在江門(mén)人才島范圍內(nèi)，扶持標(biāo)準(zhǔn)提升至20萬(wàn)元。

（三）對(duì)2019年1月1日后，從省內(nèi)其他地市整體遷移（符合《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》第二十九條所述）到我市，并能按照我國(guó)現(xiàn)行科技統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度要求真實(shí)準(zhǔn)確報(bào)送本單位R&D經(jīng)費(fèi)投入情況的高企，高企證書(shū)有效期在1年以上的，按照企業(yè)下一年度研發(fā)投入的3‰給予扶持，單個(gè)企業(yè)扶持金額不低于10萬(wàn)元，最高不超過(guò) 100 萬(wàn)元。

扶持資金由市本級(jí)財(cái)政與項(xiàng)目所在轄區(qū)財(cái)政按比例分擔(dān)，其中：對(duì)蓬江區(qū)、江海區(qū)、新會(huì)區(qū)、鶴山市按3：7比例分擔(dān)，對(duì)臺(tái)山市、開(kāi)平市、恩平市按1：1比例分擔(dān)。

第四章  申報(bào)程序

第七條  對(duì)于扶持資金的申請(qǐng)，按照以下程序辦理：

（一）提交申請(qǐng)。市科技局通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站等途徑發(fā)布資金申報(bào)通知，符合條件的申報(bào)單位對(duì)照申報(bào)通知要求，提交相應(yīng)的申請(qǐng)材料至所屬轄區(qū)科技主管部門(mén)，并承諾提交的材料真實(shí)有效。

（二）審查推薦。各市（區(qū)）科技主管部門(mén)審查申請(qǐng)材料的完整性和一致性、合規(guī)性，并將符合條件的申請(qǐng)材料推薦至市科技局。

（三）審查核實(shí)。市科技局根據(jù)省科技廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局公布的高企認(rèn)定結(jié)果對(duì)各市（區(qū)）推薦的申請(qǐng)材料進(jìn)行復(fù)審核實(shí)，并將該年度扶持資金安排計(jì)劃通過(guò)市科技局官網(wǎng)向社會(huì)公示5個(gè)工作日。對(duì)公示沒(méi)有異議的給予立項(xiàng)確認(rèn)；對(duì)公示有異議的，可于公示期內(nèi)向市科技局以實(shí)名、書(shū)面形式提出，并提供事實(shí)證據(jù)，市科技局據(jù)實(shí)處理。

（四）下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃及撥付資金。市科技局將公示期滿無(wú)異議的后補(bǔ)助名單、金額等相關(guān)資金項(xiàng)目計(jì)劃材料上報(bào)市政府，經(jīng)市政府審批同意后，下達(dá)資金項(xiàng)目計(jì)劃并抄送江門(mén)市財(cái)政局。江門(mén)市財(cái)政局、各市（區(qū)）財(cái)政局根據(jù)資金項(xiàng)目計(jì)劃按程序下達(dá)、撥付后補(bǔ)助項(xiàng)目資金。

第五章  監(jiān)督管理

第八條  申領(lǐng)扶持資金的企業(yè)，應(yīng)對(duì)提交材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)，有弄虛作假、騙取財(cái)政資金等行為的，將追回資金，并追究相應(yīng)法律責(zé)任。

第九條  扶持資金管理實(shí)行責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理過(guò)程中存在違規(guī)行為的單位、個(gè)人，按《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《財(cái)政違法違規(guī)行為處罰處分條例》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，涉及違法犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第十條  獲得扶持資金的企業(yè)要積極開(kāi)展高企提質(zhì)增效工作，并配合科技、財(cái)政、審計(jì)及監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督檢查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和績(jī)效評(píng)價(jià)。

第六章  附則

第十一條  本細(xì)則由江門(mén)市科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)解釋、修訂。

第十二條  本細(xì)則自2020年  月  日起施行，有效期至2022年12月31日止，細(xì)則支持的項(xiàng)目發(fā)生時(shí)間為2019年1月1日至2021年12月31日。

江門(mén)市科學(xué)技術(shù)局

江門(mén)市財(cái)政局