陜西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)運(yùn)行管理暫行辦法(全文)

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第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)陜西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)、管理使用和監(jiān)督考核,提高政務(wù)服務(wù)水平,方便企業(yè)和群眾辦事,結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。

第二條 陜西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)采取省市兩級(jí)建設(shè),省市縣三級(jí)使用的建設(shè)運(yùn)行模式,包括省級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、省級(jí)有關(guān)部門業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)和市級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái),由互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門戶、政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)、業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)和政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)等組成,省市兩級(jí)平臺(tái)互聯(lián)互通,構(gòu)成全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái),為公民、法人和其他組織提供一站式在線辦事服務(wù)。

第二章 管理職責(zé)

第三條 省政府辦公廳負(fù)責(zé)陜西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的統(tǒng)一監(jiān)督管理,指導(dǎo)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)深度應(yīng)用,協(xié)調(diào)督促信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。各設(shè)區(qū)市人民政府辦公廳(室)或政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的統(tǒng)一管理應(yīng)用。

第四條 省市縣三級(jí)政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)職責(zé)權(quán)限,負(fù)責(zé)陜西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)本級(jí)信息發(fā)布管理、事項(xiàng)辦理監(jiān)督、電子監(jiān)察實(shí)施、咨詢投訴受理等具體運(yùn)行管理工作。

第五條 各級(jí)政府職能部門負(fù)責(zé)應(yīng)用陜西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開(kāi)展網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理,負(fù)責(zé)本部門各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合接入陜西政務(wù)服務(wù)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

第六條 省信息中心和市、縣信息化技術(shù)服務(wù)部門(或市、縣人民政府指定的部門)分級(jí)負(fù)責(zé)陜西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的安全保障、技術(shù)維護(hù)和持續(xù)優(yōu)化工作。網(wǎng)絡(luò)安全主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享安全。各級(jí)政府職能部門負(fù)責(zé)本部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的管理以及安全保密相關(guān)工作。

第三章 政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理

第七條 政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)主要指由申請(qǐng)人發(fā)起,各級(jí)政府職能部門辦理的行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)。

第八條 政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)(不包含涉密事項(xiàng),下同)全部納入陜西省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)庫(kù)(以下簡(jiǎn)稱“事項(xiàng)庫(kù)”),在陜西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上公布、調(diào)整,實(shí)施“顆?;惫芾砗蛣?dòng)態(tài)管理。

第九條 省政府辦公廳、省司法廳牽頭,省級(jí)各部門具體負(fù)責(zé)本系統(tǒng)省市縣三級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)通用目錄(以下簡(jiǎn)稱“通用目錄”)編制和標(biāo)準(zhǔn)化工作。

第十條 通用目錄及其辦理項(xiàng)、辦事指南(不包含各地的個(gè)性要素)調(diào)整,由省級(jí)行業(yè)主管部門向省政府辦公廳提出書(shū)面申請(qǐng),省政府辦公廳會(huì)同省司法廳審核批準(zhǔn)后,由省政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一在事項(xiàng)庫(kù)中進(jìn)行調(diào)整。個(gè)性要素調(diào)整,由市縣政府制定具體操作流程,由本級(jí)政務(wù)服務(wù)中心在事項(xiàng)庫(kù)中進(jìn)行調(diào)整。

第十一條 通用目錄外的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一并納入事項(xiàng)庫(kù),由各市縣政府負(fù)責(zé),實(shí)施“顆?;惫芾砗蛣?dòng)態(tài)管理。堅(jiān)持“平級(jí)相同”原則,確保本轄區(qū)內(nèi)各地事項(xiàng)和辦理流程、標(biāo)準(zhǔn)一致。涉及增加行政權(quán)力事項(xiàng)的,按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理

第十二條 除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉密等外,原則上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入陜西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦理,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一查詢、統(tǒng)一管理、在線辦理、在線反饋、全流程監(jiān)督。

第十三條 陜西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)采用實(shí)名制,各級(jí)政府職能部門要確定政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理環(huán)節(jié)具體辦理人員及其權(quán)限。如遇人員變動(dòng)等需要修改的,經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人審核后由本單位管理員修改相關(guān)信息并報(bào)同級(jí)政務(wù)服務(wù)中心備案。

第十四條 陜西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)事項(xiàng)辦理實(shí)行統(tǒng)一收件、轉(zhuǎn)遞部門、分頭辦理、統(tǒng)一反饋。事項(xiàng)申請(qǐng)符合受理?xiàng)l件的,涉及業(yè)務(wù)部門應(yīng)及時(shí)受理,出具受理通知書(shū)或電子回執(zhí)。不符合受理?xiàng)l件的,按照有關(guān)規(guī)定和程序做出補(bǔ)齊補(bǔ)正、不予受理、退件等決定。

第十五條 各級(jí)政府職能部門在辦理公民、法人或其他組織的申請(qǐng)時(shí),除法律、法規(guī)規(guī)定需要本人到場(chǎng)提出申請(qǐng)外,應(yīng)當(dāng)接受通過(guò)陜西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)提出的申請(qǐng)。除法律法規(guī)規(guī)定需要提供紙質(zhì)材料外,應(yīng)當(dāng)接受公民、法人或者其他組織通過(guò)網(wǎng)絡(luò)上傳的電子材料,不得強(qiáng)制要求提供紙質(zhì)或者其他形式的材料。已在實(shí)體政務(wù)大廳辦理的事項(xiàng),不得要求企業(yè)和群眾補(bǔ)填網(wǎng)上流程。

第十六條 公民、法人或者其他組織通過(guò)陜西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)申請(qǐng)辦理事項(xiàng),可以使用電子簽名或者電子簽章,使用的電子簽名或者電子簽章應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。符合規(guī)定的電子簽名或者電子簽章與手寫(xiě)簽名或者蓋章具有同等效力。

第十七條 政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理過(guò)程中有現(xiàn)場(chǎng)踏勘、專家評(píng)審等線下環(huán)節(jié)的,其過(guò)程和結(jié)果應(yīng)如實(shí)錄入政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)。

第十八條 各級(jí)政府職能部門在辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中產(chǎn)生的事項(xiàng)信息、電子證照、證明、批文等政務(wù)服務(wù)信息,基于政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)在全省范圍內(nèi)共享互認(rèn)。

第十九條 各級(jí)政府職能部門負(fù)責(zé)對(duì)本部門產(chǎn)生的政務(wù)服務(wù)信息進(jìn)行保存并歸檔,原則上以電子文件為主,必要時(shí)將電子文件轉(zhuǎn)換為紙質(zhì)文件歸檔。

第五章 監(jiān)督保障

第二十條 各級(jí)政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)要制定電子監(jiān)察規(guī)則,依托電子監(jiān)察系統(tǒng),從事項(xiàng)公開(kāi)信息的完整性、事項(xiàng)辦理的時(shí)效性、流程合法性和內(nèi)容規(guī)范性等方面,對(duì)政務(wù)服務(wù)運(yùn)行的事前、事中、事后各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行電子監(jiān)察。

第二十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)將政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用作為工作考核的重要內(nèi)容,通過(guò)明察暗訪、服務(wù)評(píng)價(jià)、第三方評(píng)估、媒體監(jiān)督等方式,建立多元化監(jiān)督評(píng)價(jià)體系,提升服務(wù)質(zhì)量和水平。

第二十二條 陜西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)、配套設(shè)施、升級(jí)改造、人員培訓(xùn)等所需經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第六章 附 則

第二十三條 本辦法由省政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本辦法自2019年2月1日起施行。


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