疫情防控期間中國(guó)民航行政審批工作方式說(shuō)明

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院防控新冠肺炎疫情的決策部署和工作要求，民航局發(fā)布公告，調(diào)整疫情防控期間民航行政審批工作方式，要求推行網(wǎng)上辦理和非現(xiàn)場(chǎng)辦公方式，減少人員聚集流動(dòng)，在保障人民群眾生命健康安全的前提下，平穩(wěn)有序開(kāi)展民航行政審批工作。

根據(jù)公告，“民用航空器駕駛員執(zhí)照”“空勤人員和空中交通管制員體檢合格認(rèn)定”“民用航空器維修人員資格許可”等許可事項(xiàng)，依托電子系統(tǒng)，申請(qǐng)、審查等全流程開(kāi)展網(wǎng)上辦理，并頒發(fā)電子證照?！懊窈娇罩薪煌ü苤茊T資格認(rèn)可”“民用航空器國(guó)籍登記證書(shū)核發(fā)”等，開(kāi)展網(wǎng)上申請(qǐng)和審查，頒發(fā)證照采用傳真或郵寄等方式實(shí)施。一些未采取網(wǎng)上辦理的，通過(guò)郵寄或傳真等方式提交紙質(zhì)申請(qǐng)材料和送達(dá)紙質(zhì)證照?！懊裼脵C(jī)場(chǎng)使用許可證核發(fā)”項(xiàng)目，原計(jì)劃進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查的，采用遠(yuǎn)程審查方式進(jìn)行；“商業(yè)非運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)人”項(xiàng)目，原計(jì)劃進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查和飛行驗(yàn)證的補(bǔ)充合格審定，采取運(yùn)營(yíng)人提供視頻錄像等遠(yuǎn)程驗(yàn)證模式等審查方式。

公告要求，確需進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查、現(xiàn)場(chǎng)踏勘的項(xiàng)目，如“航空營(yíng)運(yùn)人運(yùn)輸危險(xiǎn)品資格批準(zhǔn)”“民用機(jī)場(chǎng)場(chǎng)址及總體規(guī)劃審批”“規(guī)定權(quán)限內(nèi)對(duì)新建、改建和擴(kuò)建民用機(jī)場(chǎng)的審批和審核”“民用航空器（發(fā)動(dòng)機(jī)、螺旋槳）生產(chǎn)許可”等，由行政機(jī)關(guān)與申請(qǐng)人商定修改或調(diào)整現(xiàn)場(chǎng)審查計(jì)劃或僅實(shí)施必要的抽查?！懊裼煤娇瞻踩珯z查儀器設(shè)備使用許可”的首次申請(qǐng)項(xiàng)目，需簡(jiǎn)化現(xiàn)場(chǎng)鑒定組織籌備、總結(jié)等程序，采取電話、視頻、文件郵寄等多種方式開(kāi)展協(xié)調(diào)工作。有必要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、現(xiàn)場(chǎng)踏勘或現(xiàn)場(chǎng)鑒定的，工作時(shí)間、地點(diǎn)和實(shí)施方式，應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)匾咔榉揽匾蟆?/span>

針對(duì)“通用航空企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可”“非經(jīng)營(yíng)性通用航空活動(dòng)登記核準(zhǔn)”等事項(xiàng)，公告要求實(shí)施告知承諾制，行政機(jī)關(guān)公布許可條件，符合條件的企業(yè)做出書(shū)面承諾后，行政機(jī)關(guān)直接做出批準(zhǔn)；“運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)工程驗(yàn)收許可”，除新建跑道、航站樓以外的局部改擴(kuò)建項(xiàng)目同樣采用告知承諾制，申請(qǐng)人提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告后，行政機(jī)關(guān)予以驗(yàn)收，疫情結(jié)束后再開(kāi)展相關(guān)檢查。

公告還要求，部分項(xiàng)目直接或者經(jīng)評(píng)估延長(zhǎng)有效期，待疫情結(jié)束后另行安排更新審定。具體要求如下：

一、推行網(wǎng)上辦理

“民用航空器駕駛員執(zhí)照”“空勤人員和空中交通管制員體檢合格認(rèn)定”以及“民用航空器維修人員資格許可”依托電子系統(tǒng)，開(kāi)展網(wǎng)上申請(qǐng)、審查并頒發(fā)電子證照的全流程網(wǎng)上辦理。

“民航空中交通管制員資格認(rèn)可”和“民用航空電信人員、航行情報(bào)人員、氣象人員資格認(rèn)定”依托電子系統(tǒng)，開(kāi)展網(wǎng)上申請(qǐng)和審查，并以郵寄的方式頒發(fā)紙質(zhì)執(zhí)照。

“民用航空器國(guó)籍登記證書(shū)核發(fā)”依托電子系統(tǒng)，開(kāi)展網(wǎng)上申請(qǐng)和審查,采用傳真或郵寄等方式頒發(fā)證照。

二、采用非現(xiàn)場(chǎng)辦理

“外航駐華常設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)立審批”“航空安全員資格認(rèn)定”等未采取網(wǎng)上辦理方式項(xiàng)目，采用郵寄或傳真等方式提交紙質(zhì)申請(qǐng)材料和送達(dá)紙質(zhì)證照，聯(lián)系方式可在民航局官網(wǎng)-行政審批辦事大廳-服務(wù)指南中查詢。

“民用機(jī)場(chǎng)使用許可證核發(fā)”項(xiàng)目，原計(jì)劃進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查的，采用遠(yuǎn)程審查方式進(jìn)行?！吧虡I(yè)非運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)人”項(xiàng)目，原計(jì)劃進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查和飛行驗(yàn)證的補(bǔ)充合格審定，采取運(yùn)營(yíng)人提供視頻錄像等遠(yuǎn)程驗(yàn)證模式等審查方式。

三、合理安排現(xiàn)場(chǎng)審查

“民用航空器（發(fā)動(dòng)機(jī)、螺旋槳）生產(chǎn)許可”等適航審定項(xiàng)目、“民用航空器維修單位維修許可”以及“航空營(yíng)運(yùn)人運(yùn)輸危險(xiǎn)品資格批準(zhǔn)”“民用機(jī)場(chǎng)場(chǎng)址及總體規(guī)劃審批”等需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查的，“規(guī)定權(quán)限內(nèi)對(duì)新建、改建和擴(kuò)建民用機(jī)場(chǎng)的審批和審核”需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘的，行政機(jī)關(guān)與申請(qǐng)人商定修改或調(diào)整現(xiàn)場(chǎng)審查計(jì)劃或僅實(shí)施必要的抽查。“民用航空安全檢查儀器設(shè)備使用許可”，首次申請(qǐng)的，簡(jiǎn)化現(xiàn)場(chǎng)鑒定組織籌備、總結(jié)等程序，采取電話、視頻、文件郵寄等多種方式開(kāi)展協(xié)調(diào)工作。

實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)審查、現(xiàn)場(chǎng)踏勘或現(xiàn)場(chǎng)鑒定的時(shí)間、地點(diǎn)和實(shí)施方式，應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)匾咔榉揽匾蟆?/span>

四、實(shí)行告知承諾制

“通用航空企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可”“非經(jīng)營(yíng)性通用航空活動(dòng)登記核準(zhǔn)”，實(shí)施告知承諾制，行政機(jī)關(guān)公布許可條件，符合條件的企業(yè)做出書(shū)面承諾后，行政機(jī)關(guān)直接做出批準(zhǔn)。

“運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)工程驗(yàn)收許可”，除新建跑道、航站樓以外的局部改擴(kuò)建項(xiàng)目采用告知承諾制，申請(qǐng)人提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告后，行政機(jī)關(guān)予以驗(yàn)收，疫情結(jié)束后再行開(kāi)展相關(guān)檢查。

五、直接延期或換證

“飛行訓(xùn)練中心合格認(rèn)定”項(xiàng)目，對(duì)于國(guó)外飛行訓(xùn)練中心，由其上傳文審材料以及人員資質(zhì)變更情況，行政機(jī)關(guān)根據(jù)情況延長(zhǎng)3至6個(gè)月有效期，待疫情結(jié)束后安排現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證?！坝糜诿裼煤娇掌黢{駛員訓(xùn)練、考試或檢查的飛機(jī)模擬機(jī)、飛行訓(xùn)練器鑒定審批”項(xiàng)目，對(duì)于境內(nèi)訓(xùn)練器延長(zhǎng)3個(gè)月有效期；對(duì)于境外設(shè)備，根據(jù)設(shè)備所在國(guó)的鑒定報(bào)告及運(yùn)營(yíng)人的模擬機(jī)的年度運(yùn)行報(bào)告，延長(zhǎng)3個(gè)月有效期，待疫情結(jié)束后安排鑒定。

“民用航空器駕駛員學(xué)校審定”項(xiàng)目，對(duì)于駕駛員學(xué)校更新申請(qǐng)，由駕駛員學(xué)校通過(guò)傳真或郵寄方式提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)行政機(jī)關(guān)評(píng)估審核后，延長(zhǎng)駕駛員學(xué)校合格證有效期2個(gè)月，待疫情結(jié)束后另行安排更新審定。

六、暫停部分行政審批

“商業(yè)非運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)人”項(xiàng)目，暫停初始合格審定申請(qǐng)?！懊裼煤娇掌黢{駛員學(xué)校審定”項(xiàng)目，暫停駕駛員學(xué)校初始申請(qǐng)。“用于民用航空器駕駛員訓(xùn)練、考試或檢查的飛機(jī)模擬機(jī)、飛行訓(xùn)練器鑒定審批”項(xiàng)目，暫停境內(nèi)外模擬設(shè)備初始鑒定?！爸型夤埠娇者\(yùn)輸承運(yùn)人運(yùn)行合格證核發(fā)”項(xiàng)目，暫停中國(guó)公共航空運(yùn)輸承運(yùn)人運(yùn)行合格證初始審定。