蘇州市科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制說(shuō)明

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績(jī)效若干措施的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕25號(hào)）、省委省政府《關(guān)于深化科技體制機(jī)制改革推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》（蘇發(fā)〔2018〕18號(hào)）和市委市政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化科研管理釋放創(chuàng)新活力提升自主創(chuàng)新能力的若干措施》（蘇委辦發(fā)〔2018〕109號(hào)）等有關(guān)文件精神，結(jié)合《蘇州市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》（蘇科規(guī)〔2019〕2 號(hào)）規(guī)定，現(xiàn)就蘇州市科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制說(shuō)明如下：

一、適用范圍

蘇州市科技計(jì)劃前資助項(xiàng)目需要編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

二、經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制科目

項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由直接費(fèi)用和間接費(fèi)用組成，編制科目預(yù)算時(shí)只需測(cè)算總額。

（一）直接費(fèi)用是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用。主要包括：

1.設(shè)備費(fèi)：是指項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中購(gòu)置或試制專用儀器設(shè)備，對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制設(shè)備購(gòu)置，鼓勵(lì)開放共享、自主研制、租賃專用儀器設(shè)備以及對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，避免重復(fù)購(gòu)置。

2.材料費(fèi)/測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)/燃料動(dòng)力費(fèi)：

材料費(fèi)是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購(gòu)及運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用。

測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中支付給外單位（包括項(xiàng)目承擔(dān)單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位）的檢驗(yàn)、測(cè)試、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。

燃料動(dòng)力費(fèi)是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中直接使用的相關(guān)儀器設(shè)備、科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。

3.差旅費(fèi)/會(huì)議費(fèi)/國(guó)際合作與交流費(fèi)：

差旅費(fèi)是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)（試驗(yàn)）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)用等。差旅費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

會(huì)議費(fèi)是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中為了組織開展或參加學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項(xiàng)目開展工作等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用。會(huì)議費(fèi)支出應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

國(guó)際合作與交流費(fèi)是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中項(xiàng)目研究人員出國(guó)及赴港澳臺(tái)、外國(guó)專家來(lái)華及港澳臺(tái)專家來(lái)內(nèi)地工作的費(fèi)用。國(guó)際合作與交流費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市外事資金管理的有關(guān)規(guī)定。

承擔(dān)單位和科研人員應(yīng)當(dāng)按照實(shí)事求是、精簡(jiǎn)高效、厲行節(jié)約的原則，統(tǒng)籌安排使用。

4.勞務(wù)費(fèi)/專家咨詢費(fèi)：

勞務(wù)費(fèi)是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中支付給參與項(xiàng)目的研究生、博士后、訪問(wèn)學(xué)者以及項(xiàng)目聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務(wù)性費(fèi)用。

項(xiàng)目聘用人員的勞務(wù)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，參照當(dāng)?shù)乜茖W(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員平均工資水平，根據(jù)其在項(xiàng)目研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定，其社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助納入勞務(wù)費(fèi)科目開支。勞務(wù)費(fèi)預(yù)算應(yīng)據(jù)實(shí)編制，不設(shè)比例限制。

專家咨詢費(fèi)是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家的費(fèi)用。專家咨詢費(fèi)不得支付給參與項(xiàng)目及所屬課題研究和管理的相關(guān)工作人員。

5.其他支出：是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中除上述支出范圍之外的其他相關(guān)支出。

（二）間接費(fèi)用是指項(xiàng)目實(shí)施單位在組織實(shí)施項(xiàng)目過(guò)程中發(fā)生的無(wú)法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用，包括有關(guān)管理費(fèi)和績(jī)效支出等。

提高項(xiàng)目間接費(fèi)用比例，按照不超過(guò)直接費(fèi)用扣除設(shè)備費(fèi)后的一定比例核定，具體比例為：500萬(wàn)元及以下部分為30%，500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元的部分為25%，1000萬(wàn)元以上的部分為20%。

間接費(fèi)用由實(shí)施單位統(tǒng)籌安排使用。實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)建立健全間接費(fèi)用的內(nèi)部管理辦法，公開透明、合規(guī)合理使用間接費(fèi)用，處理好分?jǐn)傞g接成本和對(duì)科研人員激勵(lì)的關(guān)系?？?jī)效支出安排應(yīng)當(dāng)與科研人員在項(xiàng)目工作中的實(shí)際貢獻(xiàn)掛鉤?？?jī)效支出不設(shè)比例限制。間接費(fèi)用的績(jī)效支出不計(jì)入項(xiàng)目承擔(dān)單位績(jī)效工資總額基數(shù)，納入項(xiàng)目承擔(dān)單位績(jī)效工資總量管理。間接費(fèi)用的績(jī)效支出中，給予35周歲以下青年科技人員的比例原則上不低于30%。

三、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理要求

1.擴(kuò)大預(yù)算調(diào)劑權(quán)和經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)。在市級(jí)科研項(xiàng)目總預(yù)算不變的情況下，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可根據(jù)科研活動(dòng)實(shí)際需要自主調(diào)整直接費(fèi)用全部科目的經(jīng)費(fèi)支出，不受比例限制，由項(xiàng)目承擔(dān)單位辦理調(diào)劑手續(xù)；可在預(yù)算范圍內(nèi)自主安排經(jīng)費(fèi)開支，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)改進(jìn)管理方式、優(yōu)化審查程序。上述安排和調(diào)整均可作為項(xiàng)目驗(yàn)收（結(jié)題）、評(píng)估評(píng)審或?qū)徲?jì)檢查等依據(jù)。

2.拓寬項(xiàng)目直接費(fèi)用列支范圍。與科研院所、高等學(xué)校等事業(yè)單位簽訂勞動(dòng)合同的編制外人員工資性支出、參與科研項(xiàng)目的退休返聘人員費(fèi)用可在市級(jí)科研項(xiàng)目勞務(wù)費(fèi)中列支；軟件、集成電路設(shè)計(jì)等特定領(lǐng)域的市級(jí)科研項(xiàng)目，可列支固定崗位或事業(yè)編制人員勞務(wù)費(fèi)。項(xiàng)目承擔(dān)單位因科研活動(dòng)需要，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專家、學(xué)者和有關(guān)人員參加由其主辦的會(huì)議，對(duì)確需負(fù)擔(dān)的城市間交通費(fèi)、國(guó)際旅費(fèi)，可在會(huì)議費(fèi)等費(fèi)用中列支。

3.改進(jìn)項(xiàng)目資金留用處理方式。完成合同書任務(wù)并通過(guò)驗(yàn)收的市科技項(xiàng)目，結(jié)余資金可留歸項(xiàng)目組用于后續(xù)科研活動(dòng)直接支出或由項(xiàng)目承擔(dān)單位統(tǒng)籌用于科研活動(dòng)直接支出。撤銷立項(xiàng)、總結(jié)結(jié)題、申請(qǐng)終止、強(qiáng)制終止的項(xiàng)目結(jié)余資金均按原撥付渠道收回。

4.項(xiàng)目承擔(dān)單位要及時(shí)落實(shí)項(xiàng)目自籌經(jīng)費(fèi)，保障項(xiàng)目順利實(shí)施。對(duì)市科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)單獨(dú)建賬、專項(xiàng)核算、?？顚Ｓ茫稀短K州市市級(jí)科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金管理辦法》（蘇財(cái)規(guī)〔2020〕5號(hào)）要求。在單位會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)中單獨(dú)設(shè)置會(huì)計(jì)科目或設(shè)輔助明細(xì)賬。不能作為“單獨(dú)核算”的方式主要包括：臺(tái)賬登記、電子表格登記、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)本登記、記賬憑證加標(biāo)注。

5.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等支出，不得用于國(guó)家規(guī)定禁止列入的其他支出。