李聊（智金）說：中央說了無證也能干養(yǎng)老

養(yǎng)老護(hù)理員、家政服務(wù)員等屬于評價類職業(yè)資格，勞動者可根據(jù)需要，自愿參加評價鑒定。沒有法律依據(jù)的準(zhǔn)入類職業(yè)，不得實行就業(yè)準(zhǔn)入，不得要求持證上崗。以降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)成本，調(diào)動各類人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)積極性，激發(fā)市場主體和社會活力。

中央取消了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的職業(yè)準(zhǔn)入，意味著群雄逐鹿的大幕已經(jīng)拉開，但并不意味著魚目混珠者有了機(jī)會。證書取消了，考驗的是從業(yè)者自身的內(nèi)功，市場經(jīng)濟(jì)條件下，任何行業(yè)不會給碌碌無為者帶來成功，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)也不會！

國家人力資源和社會保障部作為中央人民政府的行業(yè)主管部門，決定對原勞動保障部《招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定》(勞動保障部令第6號)予以廢止，養(yǎng)老護(hù)理員、家政服務(wù)員、營養(yǎng)配餐員、保健按摩師無需持證上崗。

養(yǎng)老服務(wù)業(yè)主要涉及生活照料、求醫(yī)問藥、心理慰藉、精神家園四大板塊，養(yǎng)老護(hù)理員、家政服務(wù)員、營養(yǎng)配餐員、保健按摩師是其中的職業(yè)。

原勞動保障部于2000年頒布的《招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定》(勞動保障部令第6號，以下簡稱6號令)規(guī)定了90個持職業(yè)資格證書就業(yè)的職業(yè)，這其中包括養(yǎng)老護(hù)理員、家政服務(wù)員、營養(yǎng)配餐員、保健按摩師，人社部廢止該文件，也就意味著養(yǎng)老護(hù)理員、家政服務(wù)員、營養(yǎng)配餐員、保健按摩師不再需要執(zhí)證上崗。

根據(jù)《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》要求和國務(wù)院推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)的系列精神，為了進(jìn)一步規(guī)范職業(yè)資格設(shè)置管理，推進(jìn)職業(yè)資格制度改革，降低市場門檻，激發(fā)市場活力、潛力和創(chuàng)造力，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，人社部決定，對原勞動保障部《招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定》予以廢止。

原勞動保障部《招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定》的頒布，對于推動職業(yè)教育培訓(xùn)，提高勞動者素質(zhì)，促進(jìn)勞動者穩(wěn)定就業(yè)和體面就業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)和行業(yè)競爭力，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等，發(fā)揮了積極作用。但是，隨著行政體制改革的深化和政府職能轉(zhuǎn)變的推進(jìn)，該規(guī)定已不符合國務(wù)院有關(guān)設(shè)置行政審批事項和清理職業(yè)資格的要求。這次廢止6號令，是人社部貫徹落實國務(wù)院推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步減少資格資質(zhì)許可認(rèn)定的重要措施，對于降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)成本，調(diào)動各類人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)積極性，激發(fā)市場主體和社會活力具有重要意義。

我國從1994年開始建立并實行職業(yè)資格制度。職業(yè)資格從資格性質(zhì)上看，包括準(zhǔn)入類職業(yè)資格和水平評價類職業(yè)資格兩類。準(zhǔn)入類職業(yè)資格是對涉及公共安全、人身健康、人民生命財產(chǎn)安全等特殊職業(yè)，依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)或國務(wù)院決定設(shè)置;水平評價類職業(yè)資格是對社會通用性強(qiáng)、專業(yè)性強(qiáng)、技能要求高的職業(yè)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要設(shè)置。對于準(zhǔn)入類職業(yè)資格，勞動者必須持證上崗;對于水平評價類職業(yè)資格，勞動者可根據(jù)需要，自愿參加評價鑒定。這次廢止6號令，意味著對沒有法律依據(jù)的準(zhǔn)入類職業(yè)，社會組織和用人單位不得實行就業(yè)準(zhǔn)入，不得要求勞動者持證上崗。

減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項，是國務(wù)院推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的重要內(nèi)容，是降低市場準(zhǔn)入門檻，激發(fā)市場活力，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要舉措。去年以來，國務(wù)院分四批取消了211項國務(wù)院相關(guān)部門設(shè)置的職業(yè)資格，人社部同時取消了地方自行設(shè)置的各類職業(yè)資格。人社部負(fù)責(zé)人表示，一方面，將繼續(xù)以問題為導(dǎo)向，充分運(yùn)用群眾“點(diǎn)菜機(jī)制”，對社會反映強(qiáng)烈、阻礙創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的職業(yè)資格堅決予以取消;另一方面，抓緊開展國家職業(yè)資格框架體系研究，加快建立國家職業(yè)資格目錄清單管理制度，分批向社會發(fā)布國家職業(yè)資格目錄清單，對涉及公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的職業(yè)，確有必要設(shè)置為準(zhǔn)入的，將按照法定程序，納入國家職業(yè)資格統(tǒng)一規(guī)劃管理。

附件：中華人民共和國勞動和社會保障部令

第6號

《招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定》已經(jīng)2000年3月2日部長辦公會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2000年7月1日起施行。

部長　張左己

二○○○年三月十六日

商業(yè)、服務(wù)業(yè)人員

營業(yè)員、推銷員、出版物發(fā)行員、中藥購銷員、鑒定估價師、醫(yī)藥商品購銷員、中藥調(diào)劑員、冷藏工、中式烹調(diào)師、中式面點(diǎn)師、西式烹調(diào)師、西式面點(diǎn)師、調(diào)酒師、餐廳服務(wù)員、前廳服務(wù)員、客房服務(wù)員、職業(yè)指導(dǎo)員、物業(yè)管理員、鍋爐操作工、美容師、美發(fā)師、攝影師、眼鏡驗光員、眼鏡定配工、家用電子產(chǎn)品維修工、家用電器產(chǎn)品維修工、照相器材維修工、鐘表維修工、辦公設(shè)備維修工、保育員、家政服務(wù)員、養(yǎng)老護(hù)理員、營養(yǎng)配餐員、保健按摩師。

中國目前有超過2.3億老齡人，未來40年要接近5億，總數(shù)巨大的同時，高收入高學(xué)歷的高凈值老齡人口的比例快速上升，藍(lán)海特征表露無疑，在此不加贅述。

業(yè)內(nèi)的普遍共識是：2013年是中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的元年，2016是發(fā)力之年，2023年后是收獲之年。當(dāng)然這是針對整個行業(yè)說的，具體到個案則另當(dāng)別論。

要想贏得行業(yè)的機(jī)會從而獲得成功，除了這個行業(yè)要具有藍(lán)海特征外，還需要作為參與者的你是內(nèi)行人士。如果把成功簡單地量化為賺錢，除了抓彩票等撞大運(yùn)的少數(shù)行業(yè)外，行行都是內(nèi)行人士賺錢，都是行內(nèi)大內(nèi)高手賺大錢，外行是賺不到錢的，這是普遍規(guī)律。人是學(xué)而知之，不是生而知之。如果小學(xué)畢業(yè)才能獲得糊口的收入，起碼你得提前6年入學(xué)；如果中學(xué)畢業(yè)才能獲得富余的收入，起碼你得提前12年入學(xué)；如果大學(xué)畢業(yè)才能獲得體面的收入，起碼你得提前16年入學(xué)；這還得門門考試及格，不能留級。當(dāng)然如果您是雞窩里的鳳凰，天資超群，又異常勤奮，還不斷幸遇名師點(diǎn)撥真?zhèn)?，從而不斷跳級，提前畢業(yè)，那另當(dāng)別論。

回到中國的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，對絕大多數(shù)想在這片巨大藍(lán)海泛舟的個體參與者來說，2017年，最晚2018年，如果你還沒有成為內(nèi)行人，那你未來恐怕就只有看熱鬧的份兒了；對絕大多數(shù)想在這片巨大藍(lán)海泛舟的機(jī)構(gòu)（企業(yè)）參與者來說，2017年，最晚2018年，如果你還沒有形成自己的特色體系和規(guī)模優(yōu)勢，那你未來恐怕就只有被兼并收購甚至破產(chǎn)倒閉的份兒了。

所以有必要檢視和拷問一下中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)藍(lán)海的覬覦者們，您入學(xué)了嗎？

中央取消了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的職業(yè)準(zhǔn)入，意味著群雄逐鹿的大幕已經(jīng)拉開，但并不意味著魚目混珠者有了機(jī)會。證書取消了，考驗的是從業(yè)者自身的內(nèi)功，市場經(jīng)濟(jì)條件下，任何行業(yè)不會給碌碌無為者帶來成功，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)也不會！