什么是行政許可？行政許可的分類有哪些？

行政許可，是指在法律一般禁止的情況下，行政主體根據(jù)行政相對(duì)方的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，通過頒發(fā)許可證、執(zhí)照等形式，賦予或確認(rèn)行政相對(duì)方從事某種活動(dòng)的法律資格或法律權(quán)利的一種具體行政行為。

行政許可，指國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)不特定的一般人依法負(fù)有不作為義務(wù)的事項(xiàng)，在特定條件下，對(duì)特定對(duì)象解除禁令，允許他作為的行政活動(dòng)。行政許可法對(duì)行政許可的立法界定是“指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為?！庇纱丝梢?，行政審批是按審批主體所作的界定，即由行政機(jī)關(guān)做出的審批行為，面比較寬。而行政許可的主體是行政機(jī)關(guān)，對(duì)象是公民、法人或者其他組織，內(nèi)容是準(zhǔn)予申請(qǐng)人從事特定活動(dòng)。

依據(jù)《行政許可法》第十二條的規(guī)定，從行政許可的性質(zhì)、功能和適用條件的角度來說，大體可以劃分為五類：普通許可、特許、認(rèn)可、核準(zhǔn)、登記。在本文中，95代辦網(wǎng)小編主要為您介紹行政許可的五大分類知識(shí)。

一、普通許可

普通許可是準(zhǔn)許符合法定條件的相對(duì)人行使某種權(quán)利的行為。凡是直接關(guān)系國(guó)家安全、公共安全的活動(dòng)，基于高度社會(huì)信用的行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入和法定經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，直接關(guān)系到人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品、物品的生產(chǎn)及銷售活動(dòng)，都適用于普遍許可。如游行示威的許可，煙花爆竹的生產(chǎn)與銷售的許可等。

普通許可有二個(gè)顯著特征：一是對(duì)相對(duì)人行使法定權(quán)利附有一定的條件；二是一般沒有數(shù)量控制。

二、特許

特許是行政機(jī)關(guān)代表國(guó)家向被許可人授予某種權(quán)力或者對(duì)有限資源進(jìn)行有效配置的管理方式。主要適用于有限自然資源的開發(fā)利用、有限公共資源的配置、直接關(guān)系公共利益的壟斷性企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入。對(duì)于特許往往具有排他性。

特許有二個(gè)主要特征：

（一）相對(duì)人取得特許后，一般應(yīng)依法支付一定的費(fèi)用，所取得的特許可以轉(zhuǎn)讓、繼承；

（二）特許一般有數(shù)量限制，往往通過公開招標(biāo)、拍賣等公開、公平的方式?jīng)Q定是否授予特許。

三、認(rèn)可

認(rèn)可是對(duì)相對(duì)人是否具有某種資格、資質(zhì)的認(rèn)定，通常采取向取得資格的人員頒發(fā)資格、資質(zhì)證書的方式。通過并取得資格證書即屬于認(rèn)可類許可。

認(rèn)可有四個(gè)特征：

（一）主要適用于為公眾提供服務(wù)、與公共利益直接有關(guān)，并且具有特殊信譽(yù)、特殊條件或特殊技能的自然人、法人或者其他組織的資格、資質(zhì)的認(rèn)定；

（二）是一般要通過考試方式并根據(jù)考核結(jié)果決定是否認(rèn)可；

（三）是資格資質(zhì)是對(duì)人的許可，與人的身份相聯(lián)系，但不能繼承、轉(zhuǎn)讓；

（四）是沒有數(shù)量限制。

四、核準(zhǔn)

核準(zhǔn)是行政機(jī)關(guān)按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)規(guī)范，對(duì)申請(qǐng)人是否具備特定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的判斷和確定。主要適用于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施的設(shè)計(jì)、建造、安裝和使用，以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的特定產(chǎn)品、物品的檢驗(yàn)、檢疫等方式進(jìn)行審定的事項(xiàng)。如果依據(jù)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫結(jié)果，作出不予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)書面說明不予行政許可所依據(jù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范。

核準(zhǔn)有三個(gè)顯著特征：

（一）是依據(jù)主要是專業(yè)性、技術(shù)性的；

（二）是一般要根據(jù)實(shí)地驗(yàn)收、檢測(cè)來決定；三是沒有數(shù)量限制。

五、登記

登記是行政機(jī)關(guān)對(duì)個(gè)人、企業(yè)是否具有特定民事權(quán)利能力和行為能力的主體資格和特定身份的確定。如，法人或者其他組織的設(shè)立、變更、終止；工商企業(yè)注冊(cè)登記、房地產(chǎn)所有權(quán)登記等。

登記有三個(gè)顯著特征：

（一）是未經(jīng)合法登記的法律關(guān)系和權(quán)利事項(xiàng)，是非法的，不受法律保護(hù)；

（二）是沒有數(shù)量限制；

（三）對(duì)申請(qǐng)登記材料一般只進(jìn)行形式審查，即可當(dāng)場(chǎng)做出是否準(zhǔn)予登記的決定。

許可類登記原則上只作形式審查而適用簡(jiǎn)易程序，申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以登記。如需對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，行政機(jī)關(guān)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查。

確認(rèn)類登記只是確認(rèn)了某類法律關(guān)系、法律事實(shí)，使之增加了公信力，屬于行政確認(rèn)行為的范疇。

要在立法上完全界定現(xiàn)實(shí)中行政機(jī)關(guān)的哪些行為屬于許可，哪些不屬于許可，幾乎是不可能完成的任務(wù)，但作為行政許可法列舉的這四項(xiàng)類型，可以認(rèn)為是一般許可。當(dāng)然在現(xiàn)實(shí)中還存在一些特殊許可的類型。

2．行政許可的注銷。指基于特定事實(shí)的出現(xiàn)，由行政機(jī)關(guān)依據(jù)法定程序收回行政許可證件或者公告行政許可失去效力。應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的情形有以下六種：

(1)行政許可有效期屆滿未延續(xù)的；

(2)賦予公民特定資格的行政許可．該公民死亡或者喪失行為能力的；

(3)法人或者其他組織依法終止的；

(4)行政許可依法被撤銷、撤回，或者行政許可證件被依法吊銷的；

(5)因不可抗力導(dǎo)致行政許可事項(xiàng)無法實(shí)施的；

(6)法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的其他情形。