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為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》(國(guó)發(fā)〔2016〕55號(hào)),結(jié)合我省實(shí)際,制定本工作方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,深入貫徹習(xí)大大總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神,牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,按照建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府的要求,優(yōu)化服務(wù)流程,創(chuàng)新服務(wù)方式,推進(jìn)數(shù)據(jù)共享,打通信息孤島,推行公開透明服務(wù),降低制度性交易成本,持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境,深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新,最大程度利企便民,讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵,共享“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展成果,為建設(shè)“五大發(fā)展”美好安徽創(chuàng)造更加優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境。
(二)基本原則。
堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、省級(jí)統(tǒng)籌。做好頂層設(shè)計(jì),制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),預(yù)留發(fā)展空間,盤活存量資源,避免重復(fù)建設(shè),推動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)整合,促進(jìn)條塊聯(lián)通,實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源互認(rèn)共享、多方利用。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、簡(jiǎn)便易用。從解決人民群眾反映強(qiáng)烈的辦事難、辦事慢、辦事繁等問(wèn)題出發(fā),簡(jiǎn)化優(yōu)化辦事流程,大幅壓縮辦理時(shí)限,發(fā)揮政務(wù)服務(wù)中心體系優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持實(shí)體大廳服務(wù)與網(wǎng)上服務(wù)并重,推進(jìn)線上線下融合,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,提供渠道多樣、簡(jiǎn)便易用的政務(wù)服務(wù)。
堅(jiān)持協(xié)同發(fā)展、整體推進(jìn)。加強(qiáng)協(xié)作配合,建立強(qiáng)有力的工作推進(jìn)機(jī)制和聯(lián)動(dòng)機(jī)制,明確各地、各部門目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工和進(jìn)度要求,實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨層級(jí)、跨部門整體推進(jìn),做好制度銜接,為“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”提供制度和機(jī)制保障。
堅(jiān)持開放創(chuàng)新、共建共享。鼓勵(lì)先行先試,運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維,創(chuàng)新服務(wù)模式,拓展服務(wù)渠道,開放服務(wù)資源,分級(jí)分類推進(jìn)新型智慧城市建設(shè),構(gòu)建政府、公眾、企業(yè)共同參與、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的政務(wù)服務(wù)新格局。
(三)工作目標(biāo)。
2017年底前,建成省級(jí)一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái),推進(jìn)市級(jí)一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè),政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部網(wǎng)上公開,政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化水平顯著提升。
2018年底前,建成市級(jí)一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái),省、市平臺(tái)互聯(lián)互通,基本實(shí)現(xiàn)部門自建政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接,政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)做到“應(yīng)上盡上、全程在線”,形成全省政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”。
2020年底前,實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)深度融合,建成覆蓋全省的整體聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、入口統(tǒng)一、一網(wǎng)辦理的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系,大幅提升政務(wù)服務(wù)智慧化水平,讓政府服務(wù)更聰明,讓企業(yè)和群眾辦事更便利、更快捷、更有效率。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)優(yōu)化再造政務(wù)服務(wù),便利群眾網(wǎng)上辦事。
1.統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。以“3+2”清單體系建設(shè)成果為基礎(chǔ),按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、自上而下要求,全面梳理行政機(jī)關(guān)、公共企事業(yè)單位直接面向社會(huì)公眾提供的具體辦事服務(wù)事項(xiàng),編制統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄,2017年8月底前通過(guò)本級(jí)政府門戶網(wǎng)站集中公開發(fā)布,并實(shí)時(shí)更新、動(dòng)態(tài)管理。建立統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)庫(kù),對(duì)列入目錄清單的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)不同層級(jí)相同的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),其事項(xiàng)名稱、事項(xiàng)類型、法律依據(jù)、基本編碼等要素完全統(tǒng)一,逐步做到“同一事項(xiàng)、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一編碼”。
2.優(yōu)化網(wǎng)上服務(wù)流程。制定安徽省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)流程優(yōu)化工作方案,再造網(wǎng)上辦理流程,簡(jiǎn)化環(huán)節(jié),縮短時(shí)限,降低企業(yè)和群眾辦事成本。沒(méi)有法定依據(jù)的專家評(píng)審、下級(jí)部門初審等環(huán)節(jié)以及申報(bào)材料一律取消,要求提供“其他材料”的,必須明確具體情形和材料名稱。凡是能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)共享復(fù)用的材料,不得要求企業(yè)和群眾重復(fù)提交;凡是能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的信息,不得要求其他單位重復(fù)提供;凡是能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項(xiàng),不得要求必須到現(xiàn)場(chǎng)辦理。推進(jìn)辦事材料目錄化、標(biāo)準(zhǔn)化、電子化,開展在線填報(bào)、在線提交和在線審查。建立網(wǎng)上預(yù)審機(jī)制,及時(shí)推送預(yù)審結(jié)果,對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的,一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。加快推動(dòng)電子證照、電子公文、電子簽章等在政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用,充分利用共享資源,開展網(wǎng)上驗(yàn)證核對(duì),避免重復(fù)提交材料和循環(huán)證明。建立網(wǎng)上聯(lián)合辦理機(jī)制,對(duì)涉及多個(gè)部門的事項(xiàng)實(shí)行一口受理、網(wǎng)上運(yùn)轉(zhuǎn)、并行辦理、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一反饋。建立公眾參與機(jī)制,鼓勵(lì)引導(dǎo)群眾分享辦事經(jīng)驗(yàn),開展?jié)M意度評(píng)價(jià),不斷研究改進(jìn)工作。各地、各部門要暢通互聯(lián)網(wǎng)溝通渠道,充分了解社情民意,針對(duì)涉及公共利益等熱點(diǎn)問(wèn)題,積極有效應(yīng)對(duì),深入解讀政策,及時(shí)回應(yīng)關(guān)切,提升政府公信力和治理能力。
3.提高網(wǎng)上服務(wù)實(shí)效。各地、各部門要明確具體措施和進(jìn)度安排,大力推進(jìn)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理,不斷提高網(wǎng)上可辦理率,創(chuàng)新網(wǎng)上服務(wù)模式,便利企業(yè)和群眾網(wǎng)上辦事。凡與企業(yè)注冊(cè)登記、年度報(bào)告、變更注銷、項(xiàng)目投資、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、商標(biāo)專利、資質(zhì)認(rèn)定、稅費(fèi)辦理、安全生產(chǎn)等密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng),以及與居民教育醫(yī)療、戶籍戶政、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、住房保障等密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng),都要推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋,做到政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上、全程在線”。加快政務(wù)信息資源互認(rèn)共享,加強(qiáng)后臺(tái)統(tǒng)一調(diào)度,推動(dòng)服務(wù)事項(xiàng)跨地區(qū)遠(yuǎn)程辦理、跨層級(jí)聯(lián)動(dòng)辦理、跨部門協(xié)同辦理,逐步形成全省一體化服務(wù)體系。開展政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)分析,把握和預(yù)判公眾辦事需求,不斷調(diào)整優(yōu)化服務(wù)方式方法,提供智能化、個(gè)性化服務(wù),變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)。引入社會(huì)力量,積極利用第三方平臺(tái),開展預(yù)約查詢、證照材料寄送,以及在線支付等服務(wù);依法有序開放網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)資源和數(shù)據(jù),鼓勵(lì)公眾、企業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)開發(fā)利用,提供多樣化、創(chuàng)新性的便民服務(wù)。
4.全面公開服務(wù)信息。統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)信息梳理標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范和完善辦事指南,除辦事指南明確的條件外,在具體辦理時(shí)不得自行增加辦事要求。各地、各部門要在政府門戶網(wǎng)站和實(shí)體政務(wù)大廳,集中全面公開與政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件、通知公告、辦事指南、審查細(xì)則、常見問(wèn)題、監(jiān)督舉報(bào)方式、網(wǎng)上可辦理程度、行政審批涉及的中介服務(wù)事項(xiàng)清單和機(jī)構(gòu)名錄等信息,并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,確保線上線下信息內(nèi)容準(zhǔn)確一致。公開辦理進(jìn)度和結(jié)果,做到網(wǎng)上可查詢、可互動(dòng)、可追溯,實(shí)現(xiàn)辦事全過(guò)程公開透明。
(二)融合升級(jí)平臺(tái)渠道,提供多樣化便利化服務(wù)。
1.規(guī)范網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。抓緊制定安徽省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)總體建設(shè)方案和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,以安徽省統(tǒng)一電子政務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ),整合全省政務(wù)服務(wù)資源與數(shù)據(jù),統(tǒng)籌建設(shè)權(quán)威、便捷的一體化互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一申請(qǐng)、統(tǒng)一受理、集中辦理、統(tǒng)一反饋和全流程監(jiān)督。各地、各部門已單獨(dú)建設(shè)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)或業(yè)務(wù)系統(tǒng)的,必須與省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通,統(tǒng)一身份認(rèn)證,統(tǒng)一網(wǎng)上支付,按需共享數(shù)據(jù),做到“單點(diǎn)登錄、全網(wǎng)通辦”。省政府網(wǎng)站是全省政務(wù)服務(wù)的總門戶,各地、各部門網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)要主動(dòng)做好對(duì)接,形成統(tǒng)一的服務(wù)入口。利用統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)資源,積極推進(jìn)平臺(tái)服務(wù)向移動(dòng)端、自助終端、熱線電話等延伸,為企業(yè)和群眾提供多樣便捷的辦事渠道。建立健全政務(wù)服務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng),對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)察、預(yù)警糾錯(cuò)、投訴處理、統(tǒng)計(jì)分析、績(jī)效評(píng)估、督查督辦和風(fēng)險(xiǎn)防控,實(shí)現(xiàn)全流程動(dòng)態(tài)監(jiān)督。
2.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心與網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)融合發(fā)展。完善政務(wù)服務(wù)中心配套設(shè)施,推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和審批辦理職權(quán)全部進(jìn)駐,深化行政許可權(quán)相對(duì)集中改革,建立以窗口為主導(dǎo)的運(yùn)行新機(jī)制,集中辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),提供一站式服務(wù),切實(shí)解決企業(yè)和群眾辦事在政務(wù)服務(wù)中心與部門之間來(lái)回跑腿的問(wèn)題。充分發(fā)揮政務(wù)服務(wù)中心的基礎(chǔ)作用,加快功能升級(jí),推進(jìn)與網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)融合,整合業(yè)務(wù)系統(tǒng),統(tǒng)籌服務(wù)資源,統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),做到無(wú)縫銜接、合一通辦,形成線上線下功能互補(bǔ)、相輔相成的政務(wù)服務(wù)新模式。政務(wù)服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)單位進(jìn)駐、事項(xiàng)辦理、流程優(yōu)化、網(wǎng)上運(yùn)行的監(jiān)督管理,推進(jìn)政務(wù)服務(wù)陽(yáng)光規(guī)范運(yùn)行。
3.推動(dòng)基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)與網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)無(wú)縫對(duì)接。按照“五個(gè)統(tǒng)一”(統(tǒng)一功能定位、統(tǒng)一機(jī)構(gòu)設(shè)置、統(tǒng)一名稱標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施、統(tǒng)一運(yùn)行模式)和“三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”(事項(xiàng)名稱、流程、材料標(biāo)準(zhǔn)化,事項(xiàng)辦理、服務(wù)過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化,服務(wù)管理機(jī)制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化)要求,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為民服務(wù)中心和村(社區(qū))為民服務(wù)全程代理工作站規(guī)范化建設(shè)。充分利用共享的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)資源,貼近需求做好政策咨詢和辦事服務(wù),重點(diǎn)推動(dòng)扶貧脫貧、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、戶籍辦理、個(gè)體工商登記、涉農(nóng)補(bǔ)貼、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保險(xiǎn)、農(nóng)技推廣、宅基地申請(qǐng)、計(jì)劃生育管理、流動(dòng)人員管理、社會(huì)救助等與基層群眾聯(lián)系密切的事項(xiàng)在基層為民服務(wù)中心(工作站)直接辦理,開展上門辦理、網(wǎng)上辦理、免費(fèi)代辦等,為群眾提供便捷的綜合服務(wù)。加快實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”基層全覆蓋,真正打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。
(三)夯實(shí)支撐基礎(chǔ),完善配套措施。
1.加快推進(jìn)政務(wù)信息共享。整合各地、各部門現(xiàn)有資源,構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)體系,制定安徽省政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法,打通數(shù)據(jù)壁壘,實(shí)現(xiàn)各部門、各層級(jí)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通、互認(rèn)共享,尤其要加快推進(jìn)人口、法人、空間地理、社會(huì)信用等基礎(chǔ)信息庫(kù)互聯(lián)互通,建設(shè)全省統(tǒng)一電子證照庫(kù)、統(tǒng)一身份認(rèn)證和網(wǎng)上支付體系。編制網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)信息共享目錄和數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn),明確共享內(nèi)容和開放范圍,匯聚全省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)資源,構(gòu)建省級(jí)政務(wù)服務(wù)共享數(shù)據(jù)平臺(tái)。扎實(shí)推進(jìn)信息惠民試點(diǎn)工作,2017年底前初步實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)城市間政務(wù)服務(wù)“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”的工作目標(biāo)。
2.建立健全配套制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。全面清理修訂不適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的地方法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定,制定安徽省相關(guān)配套制度和服務(wù)規(guī)范,明確電子證照、電子公文、電子簽章等的法律效力,完善電子檔案管理,為“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作提供制度保障。貫徹執(zhí)行國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南,明確平臺(tái)架構(gòu),以及電子證照、統(tǒng)一身份認(rèn)證、政務(wù)云、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,為“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作提供標(biāo)準(zhǔn)支撐。
3.推動(dòng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提速降費(fèi)。加快推進(jìn)“寬帶安徽”建設(shè),將通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃,盡快建成一批光網(wǎng)城市。2017年底前,實(shí)現(xiàn)所有設(shè)區(qū)城市光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,95%以上的行政村光纖到村,4G網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)全覆蓋。推動(dòng)光纖網(wǎng)絡(luò)向超高速、超大容量拓展升級(jí),持續(xù)提升骨干傳輸網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量。擴(kuò)大無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍,實(shí)現(xiàn)市和部分縣(市)建成區(qū)內(nèi)重要公共區(qū)域無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。推動(dòng)電信企業(yè)提速降費(fèi),為群眾提供高速暢通、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、服務(wù)便捷、覆蓋城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。充分依托現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源,推動(dòng)政務(wù)云集約化建設(shè),為網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)提供支撐和保障。
4.加快新型智慧城市建設(shè)。按照國(guó)家統(tǒng)一部署,分級(jí)分類統(tǒng)籌推進(jìn)全省新型智慧城市建設(shè),鼓勵(lì)有條件的城市積極申報(bào)國(guó)家試點(diǎn),及時(shí)總結(jié)工作成效,發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)示范作用。在城市治理方面,充分匯聚、分析、利用政務(wù)信息資源,探索大數(shù)據(jù)輔助決策的城市治理新方式。在民生服務(wù)方面,構(gòu)建多元普惠的民生信息服務(wù)體系,積極開發(fā)智慧應(yīng)用,向城市居民、農(nóng)民工及其隨遷家屬提供更加方便、及時(shí)、高效的公共服務(wù)。在公用基礎(chǔ)設(shè)施方面,逐步提升智能化水平,實(shí)行精細(xì)化運(yùn)行管理。不斷提升政務(wù)服務(wù)智慧化水平,打造透明高效的服務(wù)型政府。
5.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全保護(hù)。制定安徽省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”網(wǎng)絡(luò)和信息安全相關(guān)管理規(guī)范,建立健全安全保障體系。明確政務(wù)服務(wù)各平臺(tái)、各系統(tǒng)的安全責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)重要系統(tǒng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的全過(guò)程監(jiān)控,將全省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”相關(guān)系統(tǒng)納入重點(diǎn)保護(hù)范圍,定期查補(bǔ)安全漏洞,及時(shí)解決問(wèn)題和安全隱患,提高安全防護(hù)能力。建立省級(jí)“兩地三中心”數(shù)據(jù)災(zāi)備基地,為“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”提供數(shù)據(jù)恢復(fù)保護(hù)和容災(zāi)備份,保障重要平臺(tái)系統(tǒng)正常運(yùn)行。制定安徽省政務(wù)信息資源保密審查制度,加大對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等重要數(shù)據(jù)的保護(hù)力度,提升信息安全支撐保障水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。
三、加強(qiáng)組織保障
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要把加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”作為深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng),提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率,確保改革措施落地生效。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),主要負(fù)責(zé)同志要親自部署,狠抓落實(shí),并明確一位負(fù)責(zé)同志具體分管,協(xié)調(diào)督促,常抓不懈。省政府成立加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作協(xié)調(diào)小組,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決工作中的重大問(wèn)題。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在省政府辦公廳,從相關(guān)部門抽調(diào)專人辦公,集中力量,推進(jìn)落實(shí)。各市人民政府辦公室、省政府各部門辦公室要遵循業(yè)務(wù)主導(dǎo)、技術(shù)支持的總體要求,牽頭會(huì)同政務(wù)服務(wù)工作機(jī)構(gòu)、信息化部門和有關(guān)業(yè)務(wù)單位,統(tǒng)籌推進(jìn)、監(jiān)督協(xié)調(diào)本地本部門“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作,明確工作機(jī)構(gòu)、人員和職責(zé),建立分工明確、協(xié)調(diào)有力的工作機(jī)制。省政府辦公廳要加強(qiáng)對(duì)各地、各部門“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的督促指導(dǎo),開展督查評(píng)估,推動(dòng)工作取得實(shí)效。
(二)強(qiáng)化考核監(jiān)督。省政府將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作納入對(duì)市政府目標(biāo)管理績(jī)效考核和省政府部門效能考核,單列分值,加大權(quán)重,并列入重點(diǎn)督查事項(xiàng),定期通報(bào)并公開工作進(jìn)展和成效。繼續(xù)開展第三方評(píng)估,充分發(fā)揮媒體監(jiān)督、專家評(píng)議等重要作用,通過(guò)模擬辦事、隨機(jī)抽查等方式,深入了解服務(wù)情況,建立多元化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)與群眾互動(dòng),暢通投訴舉報(bào)渠道,在政府門戶網(wǎng)站設(shè)立曝光糾錯(cuò)欄目,公開群眾反映的辦事過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題,及時(shí)反饋處理結(jié)果。強(qiáng)化激勵(lì)和問(wèn)責(zé),對(duì)綜合評(píng)價(jià)高、實(shí)際效果好的按照有關(guān)規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)工作開展不力的予以通報(bào),對(duì)不作為、亂作為、慢作為,損害群眾合法權(quán)益的依法依規(guī)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
(三)加大培訓(xùn)推廣力度。干部教育培訓(xùn)主管部門要將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作納入教育培訓(xùn)內(nèi)容體系,各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心要把面向公眾辦事服務(wù)作為政務(wù)服務(wù)人員培訓(xùn)的重要內(nèi)容,定期或不定期開展培訓(xùn)。大力培養(yǎng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”復(fù)合型人才,政府機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位要通過(guò)跨專業(yè)委托培訓(xùn)和實(shí)踐中跨界融合等方式,建設(shè)一支既具備互聯(lián)網(wǎng)思維與技能又精通政務(wù)服務(wù)的專業(yè)化隊(duì)伍。鼓勵(lì)有條件的地方先行先試,主動(dòng)爭(zhēng)取國(guó)家試點(diǎn)示范。做好宣傳推廣和引導(dǎo),提高“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的社會(huì)認(rèn)知度和群眾認(rèn)同感。
各市人民政府、省政府各有關(guān)部門要根據(jù)國(guó)務(wù)院文件精神和本方案要求,結(jié)合上級(jí)機(jī)關(guān)部署,制定具體工作方案,明確任務(wù)分工和時(shí)間進(jìn)度,加強(qiáng)銜接配合,加大財(cái)政支持,將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,認(rèn)真抓好落實(shí)。
2017年“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作任務(wù)進(jìn)度表
填報(bào)單位:安徽省政務(wù)公開辦公室
序號(hào)
工作任務(wù)
階段目標(biāo)
1
工作方案
第一季度:出臺(tái)《安徽省加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案》
第二季度:工作推進(jìn),督辦配套方案制定出臺(tái),做好政策落實(shí)的督查調(diào)研工作。
2
優(yōu)化再造政務(wù)服務(wù),方便群眾網(wǎng)上辦事
第二季度:出臺(tái)安徽省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄編制工作方案和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安徽省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)流程優(yōu)化工作方案、安徽省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)信息梳理工作方案和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
第三季度:編制發(fā)布統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄。
3
融合升級(jí)平臺(tái)渠道,提供多樣化服務(wù)
第一季度:制定電子監(jiān)察管理辦法。
第二季度:出臺(tái)安徽省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)總體建設(shè)方案、安徽省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
第四季度:出臺(tái)安徽省加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)的意見。
4
夯實(shí)支撐基礎(chǔ),完善配套措施
第二季度:出臺(tái)安徽省政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法,編制完成數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
第四季度:整合構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)體系。
安徽省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)有三個(gè)建設(shè)內(nèi)容:一是建成全省標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)門戶,實(shí)現(xiàn)“群眾辦事一個(gè)入口”。二是建成政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái),實(shí)現(xiàn)“內(nèi)部監(jiān)管一個(gè)平臺(tái)”。三是建成全省統(tǒng)一的身份認(rèn)證系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)“用戶。。。
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