解讀：國家稅務(wù)總局日照市稅務(wù)局關(guān)于日照市各區(qū)縣稅務(wù)機構(gòu)改革有關(guān)稅收事項的公告

一、《國家稅務(wù)總局日照市稅務(wù)局關(guān)于日照市各區(qū)縣稅務(wù)機構(gòu)改革有關(guān)稅收事項的公告》（以下簡稱《公告》）出臺的背景是什么？

根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于國稅地稅征管體制改革方案要求，按照國家稅務(wù)總局的工作部署，區(qū)縣新稅務(wù)機構(gòu)將完成掛牌工作。為了保障機構(gòu)改革平穩(wěn)有序開展，日照市稅務(wù)局制發(fā)《公告》，明確了日照市各區(qū)縣稅務(wù)機構(gòu)改革中涉及的有關(guān)事項。

二、制發(fā)《公告》時有哪些考慮？

為了保障機構(gòu)改革平穩(wěn)有序開展，讓改革成果盡早惠及所有納稅人，進一步深化稅收領(lǐng)域“放管服”改革，提升納稅人改革獲得感，我們基于盡量減少對納稅人影響，促進納稅人辦稅體驗的不斷提升，保證征納雙方權(quán)利義務(wù)的延續(xù)性與確定性的角度考慮，制發(fā)了《公告》。

三、《公告》的生效日期以及適用對象？

根據(jù)國稅地稅征管體制改革工作部署，區(qū)縣級新稅務(wù)機構(gòu)將掛牌?！豆妗肥菍π露悇?wù)機構(gòu)掛牌后的有關(guān)事項的明確，區(qū)縣級新稅務(wù)機構(gòu)掛牌后即適用《公告》。

四、新稅務(wù)機構(gòu)掛牌后，稅務(wù)行政執(zhí)法主體如何變化？

新稅務(wù)機構(gòu)掛牌即意味著稅收執(zhí)法主體發(fā)生改變?！豆妗访鞔_掛牌后要以新稅務(wù)機構(gòu)名稱開展工作，具體體現(xiàn)在兩個方面：一是新稅務(wù)機構(gòu)要啟用新的行政、業(yè)務(wù)印章，原國稅、地稅機關(guān)的行政、業(yè)務(wù)印章停止使用；二是新稅務(wù)機構(gòu)涉及的相關(guān)證書、文書、表單等，要啟用新的名稱、局軌、字軌和編號。

五、新稅務(wù)機構(gòu)掛牌后稅收業(yè)務(wù)如何銜接？

新稅務(wù)機構(gòu)掛牌后，將承繼原國稅、地稅機關(guān)稅費征管的職責(zé)和相關(guān)工作。具體體現(xiàn)在三個方面：

（一）原國稅、地稅機關(guān)已作出的行政決定、出具的執(zhí)法文書以及簽訂的各類協(xié)議繼續(xù)有效。以委托代征工作為例，區(qū)縣國稅、地稅機關(guān)與代征單位簽訂的委托代征協(xié)議，在區(qū)縣新稅務(wù)機構(gòu)掛牌后該協(xié)議仍處于有效期的，則該委托代征協(xié)議可以依法繼續(xù)有效。

（二）原國稅、地稅機關(guān)已受理但尚未辦結(jié)的事項，由新稅務(wù)機構(gòu)繼續(xù)辦理。

（三）納稅人、扣繳義務(wù)人以及其他行政相對人已取得的相關(guān)稅務(wù)證件、資格、證明繼續(xù)有效。

六、新稅務(wù)機構(gòu)如何為納稅人辦理稅收業(yè)務(wù)？

掛牌后，原國稅、地稅的金稅三期核心征管子系統(tǒng)仍需要并行一段時間。為確保相關(guān)涉稅事項能夠有序運轉(zhuǎn)，《公告》明確，新稅務(wù)機構(gòu)對稅費征收、行政許可、減免退稅、稅務(wù)檢查、行政處罰、投訴舉報、爭議處理、信息公開等涉稅事項，在新的規(guī)定發(fā)布施行前，暫按原規(guī)定辦理，但統(tǒng)一以新機構(gòu)名稱對外開展工作。

七、對新稅務(wù)機構(gòu)的行政行為不服的，如何申請行政復(fù)議？

稅務(wù)行政復(fù)議、行政訴訟、國家賠償?shù)嚷氊?zé)由新稅務(wù)機構(gòu)承擔(dān)，履行相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)。納稅人、扣繳義務(wù)人以及其他行政相對人對新稅務(wù)機構(gòu)的具體行政行為不服的，依法向其上一級稅務(wù)機關(guān)申請行政復(fù)議。

八、如何理解“相同資料只需提供一套”“同一事項只需申請一次”？

新稅務(wù)機構(gòu)對稅費征收等事項暫按原規(guī)定辦理，納稅人辦理原國稅、地稅同一稅收業(yè)務(wù)事項，如財務(wù)會計制度及核算軟件備案、合并分立情況報告等，可能出現(xiàn)重復(fù)報送、多頭辦理的問題。為解決該問題，《公告》明確，納稅人在新稅務(wù)機構(gòu)辦理涉稅事宜時，相同資料只需提供一套，同一涉稅事項只需申請一次。