濟南市政務服務中心

濟南市行政審批服務中心于 2002 年 9 月 4 日正式對外辦公，面向社會服務的 33 個部門的近 300 項行政審批事項可在行政審批中心受理。這是濟南市委、市政府落實江澤民同志"三個代表" 重要思想和省政府"政府工作提速"要求，深化行政審批制度改革，推進政務公開，促進廉政建設的一項重大舉措。

濟南市行政審批服務中心以"公開、便民、廉潔、高效"為宗旨，實行審批內(nèi)容、審批依據(jù)、申報材料、辦事程序、承諾時限、收費標準"六公開"。所有進入行政審批服務中心的部門(單位)辦理的行政審批事項，實行一個窗口受理，一個窗口出件，一個窗口收費的"一站式"服務。

進駐中心辦公單位:城管局、工商局、地稅局、商務局、發(fā)改委、藥監(jiān)局、安監(jiān)局、公安局、衛(wèi)生局、文廣新局、經(jīng)信委、交通局、國稅局、統(tǒng)計局、城鄉(xiāng)建設委、人防辦、消防局、環(huán)保局、園林局、水利局、畜牧局、林業(yè)局、市政公用局、地震局、氣象局、質(zhì)監(jiān)局、規(guī)劃局、國土局、綜合受理窗口(農(nóng)業(yè)局、物價局、糧食局)。

為進一步優(yōu)化政務環(huán)境，提升政務服務的質(zhì)量和效率，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關于全面推行政務服務大廳“一窗受理”的意見》（魯政辦字〔2017〕180號）和《中共濟南市委濟南市人民政府關于打造“十最”政務環(huán)境助推濟南新舊動能轉(zhuǎn)換的實施意見》（濟發(fā)〔2017〕26號）等文件精神，制定本方案。

深入學習貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞“打造四個中心、建設現(xiàn)代泉城”中心任務，以打造審批事項少、辦事效率高、服務質(zhì)量優(yōu)的政務環(huán)境為目標，整合政務服務大廳（含部門自建專業(yè)大廳，下同）資源，設立綜合服務窗口，變“多頭受理”為“統(tǒng)一受理”，通過實行“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”集成服務，建立“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的運行模式，變一事跑多窗為一窗辦多事，為企業(yè)和人民群眾提供更加便捷、規(guī)范、高效的政務服務。2018年1月底前，市及縣區(qū)政務服務大廳結合實際制定“一窗受理、集成服務”具體實施方案；6月底前，市及縣區(qū)政務服務大廳實現(xiàn)“一窗受理”服務運行；年底前實現(xiàn)規(guī)范運行。

（一）設置綜合受理窗口。優(yōu)化政務服務大廳布局,設置前臺受理區(qū)、后臺審批區(qū)、統(tǒng)一出件區(qū)等服務區(qū)域，由過去部門分設窗口整合設立綜合服務窗口。合理設置綜合受理窗口數(shù)量，制定綜合受理窗口工作規(guī)范，明確前臺受理窗口和后臺審批部門之間的權限。最大限度精簡辦事程序和要件，取消不必要申報材料，杜絕模糊和兜底條款。部門自建專業(yè)大廳對不能一次辦結或需要多個窗口聯(lián)合辦理的業(yè)務，要設置綜合受理窗口。

（二）簡化優(yōu)化辦事流程。依托省行政權力事項動態(tài)管理系統(tǒng),加強對政務服務事項取消、下放、增加和運行要素調(diào)整的管理，確保相關工作及時、準確、規(guī)范。進一步梳理規(guī)范辦事指南，推進辦理流程和服務的標準化、規(guī)范化。減少核準和前置條件,打通部門間辦事環(huán)節(jié)，明確每個環(huán)節(jié)辦理時限、標準和規(guī)范，變串聯(lián)為并聯(lián)，變平行為并行，努力打造全鏈條審批。梳理并推出第一批“網(wǎng)上辦”、“一次辦”、“我來辦”、“自助辦”的“四辦”事項清單。推進政務服務標準化建設，實現(xiàn)審批流程、要件、服務在市、縣區(qū)、鎮(zhèn)（街道）三級同步標準化。

（三）規(guī)范出件窗口服務。建立統(tǒng)一出件管理制度，提升出件窗口服務水平，全面提供證照寄遞、文件原件驗證寄送等第三方物流寄遞服務，切實減少群眾跑腿次數(shù)。依托省、市政務服務平臺，在市行政審批服務平臺基礎上開發(fā)寄送選擇和送達模塊，提供郵件實時查詢服務。

（四）強化“兩集中，兩到位”。按照應納盡納原則，對尚未納入本級政務服務大廳集中管理的政務服務事項，要積極創(chuàng)造條件應納盡納;對尚未納入政務服務平臺運行的政務服務事項，要應上盡上;對尚未將本單位政務服務事項歸入審批處（科）室的，要應歸必歸；對尚未進駐本級政務服務大廳的審批處（科）室，要應進必進。要認真梳理進駐大廳的本級政務服務事項清單，科學分類，合理定位，制定大廳“一窗受理”事項清單，包括受理條件、申報材料以及清單名稱、樣式、填寫內(nèi)容要素、示范文本等。

（五）完善政務服務平臺。依托省、市政務服務平臺，在市行政審批服務平臺基礎上開發(fā)綜合受理功能模塊，加強與部門自建系統(tǒng)的對接整合，打破“信息孤島”、“數(shù)據(jù)煙囪”，確保受理信息實時推送、充分共享、協(xié)同應用。繼續(xù)推進精準施策，全面提升“全程網(wǎng)辦率”、“網(wǎng)上申辦率”、“網(wǎng)上咨詢按時辦結率”和辦事滿意度。完善政務服平臺身份認證、并聯(lián)審批、網(wǎng)上繳費、預約辦理、證照共享等功能，進一步提升政務服務整體效能。

（六）推動大廳功能升級。各級政務服務大廳要結合實際設置辦事等候區(qū)、自助服務區(qū)等配套區(qū)域，配備具有上網(wǎng)服務、排隊叫號、自助查詢、業(yè)務辦理、服務評價等功能的智能化設備，提供互聯(lián)網(wǎng)查詢、咨詢、辦理、投訴等服務。完善視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實時監(jiān)督窗口服務情況，實現(xiàn)各級政務服務大廳之間視頻遠程咨詢、受理，推動政務服務事項同城同辦。

（七）推進線上線下一體運行。依托省、市政務服務平臺，實現(xiàn)綜合受理窗口業(yè)務在市行政審批服務平臺上全過程運轉(zhuǎn)。將省政務服務平臺作為各級政務服務事項申請統(tǒng)一入口，實現(xiàn)“一號申請、一網(wǎng)通辦”。建立“一窗受理”工作機制和線上線下一體化運行管理制度，促進實體大廳與網(wǎng)上大廳深度融合，協(xié)同服務。

（一）加強組織領導。成立由分管副市長任組長，市有關部門相關負責人為成員的市政務服務大廳“一窗受理、集成服務”工作推進小組，負責相關工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推動和監(jiān)督檢查。工作推進小組辦公室設在市政務服務中心管理辦公室，承擔有關日常工作。各縣區(qū)政府、市有關部門要建立相應組織協(xié)調(diào)機制，切實保障各項工作有效落實。

（二）積極協(xié)調(diào)配合。各級政務服務管理機構要認真履行職責，明確責任分工，建立工作臺賬，制定推進時間表，按要求抓好工作落實。各有關部門和單位要積極協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，保障行政許可、公共服務事項在政務服務大廳及相關政務服務平臺應納盡納、應上必上。部門自建專業(yè)大廳要按要求納入政務服務管理機構統(tǒng)一管理。

（三）落實人員、經(jīng)費保障。要充實工作隊伍，加強對綜合受理窗口人員選配，并由各級政務服務管理機構統(tǒng)一管理和考核。要認真抓好業(yè)務培訓工作，不斷提高業(yè)務水平和履職能力。按照省統(tǒng)一要求，將相關工作保障經(jīng)費納入同級財政預算。

（四）強化檢查督導。建立完善政務服務大廳“一窗受理、集成服務”工作督導機制，工作推進小組要加強工作調(diào)度，強化督導檢查，及時通報情況。對不認真履行職責、工作滯后的單位在全市予以通報批評，問題嚴重的要依紀依規(guī)實施問責。要及時總結工作中的好經(jīng)驗、好做法，加大宣傳推廣力度，以點帶面推動各項工作扎實有效開展。