海南省財政廳職能信息
第一條?根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》（中發(fā)〔2018〕12號）和《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈海南省機構(gòu)改革方案〉的通知》（廳字〔2018〕80號），制定本規(guī)定。
第二條海南省財政廳（簡稱省財政廳）是主管全省財政工作的省政府組成部門，為正廳級。
第三條省財政廳貫徹執(zhí)行黨中央關(guān)于財經(jīng)工作的方針政策和決策部署，以及中國（海南）自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港政策措施，落實省委工作要求，在履行職責(zé)過程中堅持和加強黨對財政工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
主要職責(zé)是：
（一）擬訂全省財稅發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和改革方案并組織實施。分析預(yù)測財政經(jīng)濟形勢，參與擬訂宏觀經(jīng)濟政策，提出運用財稅政策實施宏觀調(diào)控和綜合平衡省級財力的建議，提出中國（海南）自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)財稅政策措施和意見建議。擬訂省與市縣、地方政府與企業(yè)的分配政策，落實鼓勵公益事業(yè)發(fā)展的財稅政策。
（二）貫徹落實有關(guān)財政、財務(wù)、會計管理的法律法規(guī)，起草全省財政、財務(wù)和會計管理的地方性法規(guī)和政府規(guī)章草案并監(jiān)督執(zhí)行。根據(jù)授權(quán)負(fù)責(zé)本省涉外財政、債務(wù)等國際談判工作，開展財稅領(lǐng)域國際交流與合作。
（三）負(fù)責(zé)管理省本級各項財政收支。組織編制省本級部門預(yù)決算，編制省本級政府預(yù)決算草案和預(yù)算調(diào)整草案，匯編全省預(yù)決算草案。組織制定經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)、定額，審核批復(fù)部門（單位）年度預(yù)決算。受省政府委托，向省人民代表大會及其常委會報告財政預(yù)算、執(zhí)行和決算等情況。負(fù)責(zé)省本級預(yù)決算公開。
（四）負(fù)責(zé)組織起草稅收地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案及實施辦法，落實國家稅收法律法規(guī)，指導(dǎo)監(jiān)督稅收政策的貫徹和執(zhí)行。
（五）按分工負(fù)責(zé)政府非稅收入管理。負(fù)責(zé)政府性基金管理，按規(guī)定管理行政事業(yè)性收費。管理財政票據(jù)。擬訂彩票管理政策和有關(guān)辦法，監(jiān)管全省彩票市場，按規(guī)定管理彩票資金。
（六）組織推行財政國庫管理制度、國庫集中收付制度，按規(guī)定管理省本級財政資金賬戶和省級預(yù)算單位賬戶，負(fù)責(zé)國庫現(xiàn)金管理。組織編制權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告。負(fù)責(zé)擬訂政府采購制度并監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)政府采購市場開放研究工作。
（七）依法擬訂本省政府性債務(wù)和政府隱性債務(wù)管理制度和辦法。防范化解政府性債務(wù)和政府隱性債務(wù)風(fēng)險。在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣運用政府和社會資本合作（PPP）模式。發(fā)行和兌付地方政府債券。承擔(dān)政府外債管理有關(guān)工作。
（八）牽頭編制全省國有資產(chǎn)管理情況報告。根據(jù)省政府授權(quán)，集中統(tǒng)一履行地方國有金融資本出資人職責(zé)。牽頭實施國有金融資本管理規(guī)章制度。擬訂行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度并組織實施，組織實施全國統(tǒng)一規(guī)定的開支標(biāo)準(zhǔn)和支出政策。
（九）擬訂并組織實施全省國有資本管理制度和辦法。負(fù)責(zé)審核并匯總編制全省國有資本經(jīng)營預(yù)決算草案，擬訂國有資本經(jīng)營預(yù)算管理制度。承擔(dān)省本級企業(yè)國有資本收益收取和支出工作。組織實施企業(yè)財務(wù)制度。
（十）牽頭審核并匯總編制全省社會保險基金預(yù)決算草案，會同有關(guān)部門擬訂有關(guān)資金（基金）財務(wù)管理制度，承擔(dān)社會保險基金財政監(jiān)管工作。
（十一）負(fù)責(zé)辦理和監(jiān)督省本級財政的經(jīng)濟發(fā)展支出、政府性投資項目的財政撥款，參與擬訂本省基建投資有關(guān)政策，擬訂基建財務(wù)管理制度。
（十二）負(fù)責(zé)管理全省會計工作，監(jiān)督和規(guī)范會計行為，組織實施國家統(tǒng)一的會計制度，指導(dǎo)和監(jiān)督注冊會計師和會計師事務(wù)所的業(yè)務(wù)，指導(dǎo)和管理社會審計。依法管理資產(chǎn)評估有關(guān)工作。
（十三）負(fù)責(zé)全省財稅法規(guī)和政策執(zhí)行、預(yù)算管理有關(guān)監(jiān)督工作。負(fù)責(zé)財政內(nèi)部控制建設(shè)和管理工作。制定預(yù)算績效管理制度和規(guī)范，牽頭組織全面實施預(yù)算績效管理工作。
（十四）完成省委、省政府和上級部門交辦的其他任務(wù)。
（十五）職能轉(zhuǎn)變。
1.完善宏觀調(diào)控體系，創(chuàng)新調(diào)控方式，構(gòu)建發(fā)展規(guī)劃、財政、金融等政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制，強化經(jīng)濟監(jiān)測預(yù)測預(yù)警能力，建立健全重大問題研究和政策儲備工作機制，增強宏觀調(diào)控前瞻性、針對性、協(xié)同性。
2.深化財稅體制改革。加快建立現(xiàn)代財政制度，推進(jìn)財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，科學(xué)合理劃分各級政府財政事權(quán)和支出責(zé)任，建立權(quán)責(zé)清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的省和市縣財政關(guān)系。完善轉(zhuǎn)移支付制度，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付分類，規(guī)范轉(zhuǎn)移支付項目，增強市縣統(tǒng)籌能力。全面實施績效管理，建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度。全面推行政府性基金和行政事業(yè)性收費清單管理，完善監(jiān)督制度。按國家統(tǒng)一部署，深化稅收制度改革。
3.防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。規(guī)范舉債融資機制，測算、分析、預(yù)警、嚴(yán)控地方政府債務(wù)風(fēng)險，指導(dǎo)市縣防范化解風(fēng)險，著力防控隱性債務(wù)風(fēng)險，提出違規(guī)舉借隱性債務(wù)問責(zé)建議。
4.探索在財稅方面更加靈活的政策體系、監(jiān)管模式和管理體制。對標(biāo)世界著名自由貿(mào)易港的成功經(jīng)驗和做法，加強財稅領(lǐng)域國際交流與合作，積極探索構(gòu)建“零關(guān)稅、低稅率、簡稅制、嚴(yán)征管”的財稅制度和政策體系。
（十六）有關(guān)職責(zé)分工。
1.稅政管理職責(zé)分工。省財政廳與國家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局等部門在省級權(quán)限內(nèi)提出稅目稅率調(diào)整、減免稅等政策建議。省財政廳負(fù)責(zé)組織起草稅收地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案及實施辦法和稅收政策調(diào)整方案；國家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局負(fù)責(zé)具體起草稅收地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案及實施辦法并提出稅收政策建議，由省財政廳組織審議后與國家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局共同上報和下發(fā)。國家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局負(fù)責(zé)對稅收法律法規(guī)執(zhí)行過程中的征管和一般性稅政問題進(jìn)行解釋，事后向省財政廳備案。
2.非稅收入管理職責(zé)分工。省財政廳負(fù)責(zé)制定和組織實施非稅收入國庫集中收繳制度，負(fù)責(zé)非稅收入賬戶、收繳方式、退付退庫等管理。國家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局按照非稅收入國庫集中收繳等有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)做好非稅收入申報征收、會統(tǒng)核算、繳費檢查、欠費追繳和違法處罰等工作，有關(guān)非稅收入項目收繳信息與省財政廳及時共享。
第四條省財政廳設(shè)下列內(nèi)設(shè)機構(gòu)：
（一）辦公室。負(fù)責(zé)廳機關(guān)日常運轉(zhuǎn)，承擔(dān)信息、新聞宣傳、安全保密、信訪、政務(wù)公開等工作。對本部門貫徹財經(jīng)工作重大決策部署提出具體建議并督促落實。負(fù)責(zé)研究海南財政改革發(fā)展重大問題并提出建議。承擔(dān)廳機關(guān)、部分直屬單位的財務(wù)、政府采購、國有資產(chǎn)管理和后勤保障工作。
保密辦公室。與辦公室合署辦公，負(fù)責(zé)廳保密宣傳教育和監(jiān)督管理，承擔(dān)廳保密領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。
（二）綜合規(guī)劃處。分析預(yù)測全省宏觀經(jīng)濟形勢并提出相關(guān)建議，組織擬訂全省中長期財政規(guī)劃。承擔(dān)清理規(guī)范公務(wù)員津貼補貼有關(guān)工作。組織擬訂政府購買服務(wù)制度。管理本省住房改革和城鎮(zhèn)住房保障資金。會同有關(guān)方面擬訂土地、海域海島、礦產(chǎn)等國有資源出讓收支政策。擬訂本省彩票管理政策措施并管理相關(guān)資金。承擔(dān)彩票、住房公積金等方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作，并提出相關(guān)財政政策建議。管理財政票據(jù)。
（三）法規(guī)處。組織起草財政地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案及相關(guān)制度。負(fù)責(zé)法治財政建設(shè)工作。負(fù)責(zé)財政重大決策事項和政策、財政規(guī)范性文件合法性審查。組織“雙隨機一公開”和財政普法工作。承擔(dān)重大行政處罰聽證和行政應(yīng)訴等工作。
（四）稅政處。組織起草稅收地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案及實施辦法。在省級權(quán)限內(nèi)提出稅目稅率調(diào)整、減免稅等政策建議。貫徹落實國家稅收政策，研究提出中國特色自由貿(mào)易港稅收政策建議。會同有關(guān)部門對企業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行審核認(rèn)定。開展稅源調(diào)查分析。組織擬訂政府非稅收入管理制度和政策，承擔(dān)政府性基金、行政事業(yè)性收費管理等相關(guān)工作。承擔(dān)省農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。
（五）預(yù)算管理局。研究提出本省財政政策、財政體制、預(yù)算管理制度、政府債務(wù)管理制度的意見建議，組織編制中期財政規(guī)劃。編制省本級預(yù)決算草案和預(yù)算調(diào)整方案，組織省本級一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算的編制、審核等工作，匯編全省財政預(yù)算，負(fù)責(zé)省本級部門預(yù)算基本支出預(yù)算編制工作。組織預(yù)算公開。組織省本級部門支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)及財政項目庫管理工作。承擔(dān)中央與省、省與市縣轉(zhuǎn)移支付和財政結(jié)算工作。負(fù)責(zé)民航客運補貼管理工作。指導(dǎo)市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理工作，監(jiān)控市縣財政運行情況。承擔(dān)地方政府債務(wù)管理有關(guān)工作。
（六）國庫處。擬訂本省國庫管理和國庫集中支付制度，組織實施國庫集中支付。組織實施政府非稅收入國庫集中收繳。組織省本級預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)控及分析預(yù)測。負(fù)責(zé)省本級財政總預(yù)算會計核算與管理。組織匯編財政總決算、行政事業(yè)單位決算和權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告。負(fù)責(zé)上下級財政資金對賬和國庫資金調(diào)度，統(tǒng)計分析財政庫款情況。管理省本級財政和預(yù)算單位銀行賬戶。承擔(dān)國庫現(xiàn)金管理有關(guān)工作。承擔(dān)地方政府債券發(fā)行、兌付等有關(guān)管理工作。統(tǒng)一管理省本級財政會計檔案。
（七）政府采購管理處。擬訂本省政府采購管理制度并監(jiān)督管理。擬訂政府集中采購目錄。承擔(dān)政府采購電子化管理工作。審核省本級預(yù)算部門和單位政府采購預(yù)算。建立和管理全省政府采購評審專家?guī)?，監(jiān)督管理政府采購供應(yīng)商、政府采購代理機構(gòu)、評審專家，處理政府采購供應(yīng)商投訴。承擔(dān)省GPA研究工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。
（八）國防與政法處。負(fù)責(zé)軍隊履行地方事權(quán)部門預(yù)算工作，承擔(dān)政法機關(guān)、軍民融合發(fā)展等方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作，提出相關(guān)財政政策建議。擬訂政法機關(guān)經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)和管理制度。管理國防與政法口專項資金。
（九）經(jīng)濟建設(shè)處。承擔(dān)交通、工信、應(yīng)急、建設(shè)、糧食和物資儲備等方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作，提出相關(guān)財政政策建議。參與擬訂基本建設(shè)投資的有關(guān)政策，擬訂基本建設(shè)財務(wù)管理制度。承擔(dān)糧食、豬肉等有關(guān)專項儲備資金財政管理工作。
（十）行政處。承擔(dān)行政等方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作，提出相關(guān)財政政策建議。擬訂行政性經(jīng)費財務(wù)管理制度，提出開支標(biāo)準(zhǔn)和定額。組織實施國家行政經(jīng)費管理制度。牽頭擬訂保障人才強省戰(zhàn)略實施的財政政策。
（十一）科教處。承擔(dān)科技、教育等方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作，提出相關(guān)財政政策建議。組織擬訂本省科技、教育經(jīng)費保障政策。組織實施事業(yè)單位通用的財務(wù)管理制度及國家相應(yīng)的經(jīng)費管理制度和開支標(biāo)準(zhǔn)。管理科技、教育專項資金。
（十二）旅游文化和商貿(mào)處。承擔(dān)宣傳、旅游和文化廣電體育、商務(wù)、國資等方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作，提出相關(guān)財政政策建議。擬訂并組織實施國有資本管理制度和辦法。編制并匯總?cè)匈Y本經(jīng)營預(yù)決算草案，擬訂國有資本經(jīng)營預(yù)算管理制度，承擔(dān)省本級企業(yè)國有資本收益收取和支出工作。組織實施企業(yè)財務(wù)制度，編報全省國有企業(yè)財務(wù)會計報告。
（十三）社會保障處。承擔(dān)人力資源和社會保障、民政、衛(wèi)生健康、退役軍人事務(wù)、醫(yī)療保障等方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作，提出相關(guān)財政政策建議。會同有關(guān)方面擬訂并組織實施有關(guān)資金（基金）財務(wù)管理制度。審核并匯總編制全省社會保險基金預(yù)決算草案。承擔(dān)社會保險基金財政監(jiān)管工作。
（十四）自然資源和生態(tài)環(huán)境處。承擔(dān)自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)等方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作，提出相關(guān)財政政策建議。推動建立流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補償機制；參與擬訂自然資源和生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃、政策等。
（十五）農(nóng)業(yè)農(nóng)村處。承擔(dān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、扶貧等方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作，提出相關(guān)財政政策建議。承擔(dān)財政支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關(guān)工作，統(tǒng)籌安排財政扶貧資金。承擔(dān)由省財政廳代表省政府履行出資人職責(zé)的省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司、省扶貧開發(fā)投資公司相關(guān)工作。
（十六）資產(chǎn)管理處。擬訂并組織實施行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度，承擔(dān)省本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理有關(guān)工作。落實全省國有資產(chǎn)管理情況報告工作。組織全省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)清查、報表統(tǒng)計工作。承擔(dān)省本級罰沒物品處置管理工作。承擔(dān)全省資產(chǎn)評估管理有關(guān)工作。
（十七）金融和國際合作處。承擔(dān)省本級國有金融資本出資人相關(guān)工作。負(fù)責(zé)地方金融企業(yè)的財務(wù)、國有資產(chǎn)監(jiān)管工作。承擔(dān)省本級金融企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算編制和地方金融方面的部門預(yù)算有關(guān)工作。按規(guī)定管理政策性金融、普惠金融業(yè)務(wù)。擬訂公共服務(wù)領(lǐng)域政府和社會資本合作有關(guān)制度。承擔(dān)政府外債管理有關(guān)工作，參與外貸項目談判與磋商，審核辦理外貸擔(dān)保手續(xù)。開展財稅領(lǐng)域國際交流與合作。承擔(dān)財稅領(lǐng)域外事管理工作。承擔(dān)省農(nóng)業(yè)保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。
（十八）會計處（行政審批辦公室）。組織實施國家統(tǒng)一的會計制度，擬訂并組織實施本省會計工作管理細(xì)則和辦法。負(fù)責(zé)全省會計人員管理和會計人才工作。指導(dǎo)和監(jiān)督注冊會計師、會計師事務(wù)所、代理記賬機構(gòu)業(yè)務(wù)工作。指導(dǎo)農(nóng)村財會人員財政支農(nóng)政策培訓(xùn)工作。負(fù)責(zé)本部門行政審批工作。
省注冊會計師和資產(chǎn)評估行業(yè)黨建工作處。在省委非公有制經(jīng)濟組織和社會組織工作委員會指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全省注冊會計師和資產(chǎn)評估行業(yè)黨建工作。
（十九）監(jiān)督檢查與內(nèi)審局。承擔(dān)財稅法規(guī)和政策執(zhí)行情況、預(yù)算管理有關(guān)監(jiān)督工作。承擔(dān)監(jiān)督檢查會計信息質(zhì)量、注冊會計師和資產(chǎn)評估行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量有關(guān)工作。承擔(dān)廳機關(guān)和直屬單位的內(nèi)控管理、內(nèi)部審計工作。
（二十）預(yù)算績效管理處。擬訂預(yù)算績效管理政策和制度。建立健全預(yù)算績效管理體系、預(yù)算績效指標(biāo)和績效標(biāo)準(zhǔn)體系、預(yù)算績效管理約束機制。組織實施政府預(yù)算績效管理，部門預(yù)算績效管理，政策、項目預(yù)算績效管理，加強績效評價結(jié)果應(yīng)用。
（二十一）人事處。承擔(dān)廳機關(guān)及直屬單位的干部人事、機構(gòu)編制、工資社保、教育培訓(xùn)和人才隊伍建設(shè)工作。負(fù)責(zé)出國（境）管理監(jiān)督工作。
老干部工作處。與人事處合署辦公，負(fù)責(zé)廳機關(guān)老干部工作，指導(dǎo)直屬單位老干部工作。
機關(guān)黨委。負(fù)責(zé)廳機關(guān)和直屬單位（所監(jiān)管企業(yè)）黨的建設(shè)和紀(jì)檢工作，領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的工作。
第五條?省財政廳機關(guān)行政編制140名。
設(shè)廳長1名，副廳長3名；處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)55名，其中正處級26名（含機關(guān)黨委專職副書記1名、總會計師1名、老干部工作處處長1名、保密辦公室主任1名、省注冊會計師和資產(chǎn)評估行業(yè)黨建工作處處長兼中共海南省注冊會計師和資產(chǎn)評估行業(yè)委員會專職副書記1名），副處級29名。
第六條省財政廳所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項另行規(guī)定。
第七條本規(guī)定由省委負(fù)責(zé)解釋，具體解釋工作由省委機構(gòu)編制委員會辦公室承擔(dān)，其調(diào)整由省委機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。
第八條本規(guī)定自2019年5月5日起施行。
海南省財政廳領(lǐng)導(dǎo)簡介
