新泰市財(cái)政局

新泰市財(cái)政局（以下簡稱市財(cái)政局）是市政府工作部門，為正科級(jí)，加掛新泰市地方金融監(jiān)督管理局牌子(以下簡稱市地方金融監(jiān)管局)。按照有關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)市國有資產(chǎn)運(yùn)營中心、市金融發(fā)展服務(wù)中心的工作。

市財(cái)政局貫徹黨中央關(guān)于財(cái)經(jīng)、國有資產(chǎn)、地方金融監(jiān)督管理工作的方針政策和決策部署，落實(shí)省委、泰安市委和市委工作要求，在履行職責(zé)過程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)財(cái)政工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

 一、貫徹執(zhí)行財(cái)政、稅收、國有資產(chǎn)管理、地方金融工作的法律法規(guī)和方針政策。起草有關(guān)規(guī)范性文件并監(jiān)督執(zhí)行。擬訂全市財(cái)政事業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度等規(guī)范性文件并組織實(shí)施。

       二、根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，擬訂全市財(cái)政、相關(guān)國有資產(chǎn)管理的中長期規(guī)劃及改革方案。分析預(yù)測宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，對(duì)全市地方財(cái)政金融運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)測分析，參與制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策。擬訂市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)以及政府與企業(yè)的分配政策，完善鼓勵(lì)公益事業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策。探索創(chuàng)新財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑、模式，擬訂財(cái)源建設(shè)和支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)財(cái)政政策。

       三、負(fù)責(zé)管理市級(jí)各項(xiàng)財(cái)政收支。編制年度市級(jí)預(yù)決算草案并組織執(zhí)行，匯總?cè)胸?cái)政預(yù)決算。受市政府委托，向市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)報(bào)告財(cái)政預(yù)算、執(zhí)行和決算等情況。審核批復(fù)部門（單位）的年度預(yù)決算。負(fù)責(zé)市級(jí)預(yù)決算公開。制定市級(jí)及需要全市統(tǒng)一規(guī)定的經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)、定額和支出政策。完善市對(duì)下轉(zhuǎn)移支付制度。指導(dǎo)全市財(cái)政預(yù)算管理工作。

       四、負(fù)責(zé)全面實(shí)施預(yù)算績效管理工作的組織協(xié)調(diào)，研究擬訂相關(guān)政策、制度和辦法并組織實(shí)施，完善預(yù)算績效管理責(zé)任和激勵(lì)約束機(jī)制，建立健全全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系。

       五、負(fù)責(zé)全市稅收政策管理。提出地方性稅收政策建議。參與擬訂和審核涉及地方稅收的規(guī)范性文件，完善全市稅收保障機(jī)制。

       六、按照分工負(fù)責(zé)政府非稅收入管理。負(fù)責(zé)政府性基金管理以及按照規(guī)定由財(cái)政負(fù)責(zé)的行政事業(yè)性收費(fèi)等政府非稅收入管理。管理財(cái)政票據(jù)。制定彩票資金管理政策和有關(guān)辦法，監(jiān)管彩票市場，按照規(guī)定管理彩票資金。

      七、負(fù)責(zé)組織制定全市國庫管理制度、國庫集中收付制度，指導(dǎo)和監(jiān)督市級(jí)國庫業(yè)務(wù)。按照規(guī)定探索開展國庫現(xiàn)金管理工作。組織預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)控及分析預(yù)測。組織執(zhí)行財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度，負(fù)責(zé)市級(jí)總預(yù)算會(huì)計(jì)核算。牽頭編制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告。管理市級(jí)財(cái)政專戶及資金。

      八、負(fù)責(zé)制定全市政府采購和政府購買服務(wù)規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行。制定全市年度政府集中采購目錄、政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄以及有關(guān)限額標(biāo)準(zhǔn)。負(fù)責(zé)對(duì)政府采購活動(dòng)以及政府采購各當(dāng)事人的監(jiān)督管理。牽頭開展政府購買服務(wù)工作，會(huì)同編制部門擬訂推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位輔助管理和后勤服務(wù)社會(huì)化改革的財(cái)政政策。

      九、參與擬訂市級(jí)保障性住房及棚戶區(qū)、老舊小區(qū)和農(nóng)村危房改造的有關(guān)政策。會(huì)同有關(guān)部門對(duì)各項(xiàng)財(cái)政住房保障資金及住房改革資金進(jìn)行監(jiān)督管理。

      十、牽頭編制國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告。制定全市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度，會(huì)同有關(guān)部門制定行政事業(yè)單位通用資產(chǎn)分類配置標(biāo)準(zhǔn)，按照規(guī)定承擔(dān)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作。

      十一、根據(jù)市政府授權(quán)，依法履行出資人職責(zé)，監(jiān)管所出資企業(yè)的國有資產(chǎn)，承擔(dān)監(jiān)督所出資企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值的職責(zé)。按照權(quán)限管理市直部門（單位）舉辦的國有企業(yè)。負(fù)責(zé)市屬國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革，提出市屬國有資本戰(zhàn)略性調(diào)整、產(chǎn)業(yè)以及企業(yè)重組整合的方案，分類推進(jìn)國有企業(yè)改革。負(fù)責(zé)制定全市國有資本經(jīng)營預(yù)算制度和辦法，編制市級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)決算草案，審批所出資企業(yè)年度財(cái)務(wù)預(yù)算和決算方案，匯總?cè)袊匈Y本經(jīng)營預(yù)決算，收取市級(jí)企業(yè)國有資本收益。制定并組織實(shí)施企業(yè)財(cái)務(wù)制度，參與擬訂企業(yè)國有資產(chǎn)管理相關(guān)制度。

      十二、負(fù)責(zé)擬定優(yōu)化市屬國有資本布局結(jié)構(gòu)的規(guī)劃，提出市屬國有資本戰(zhàn)略性調(diào)整、產(chǎn)業(yè)以及企業(yè)重組整合的方案，推動(dòng)國有資本有序進(jìn)退。

      十三、負(fù)責(zé)市屬國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革，按照權(quán)限承擔(dān)組建、改建國有資本投資運(yùn)營公司有關(guān)工作。分類推進(jìn)國有企業(yè)改革，指導(dǎo)推進(jìn)所監(jiān)管企業(yè)股份制改革和混合所有制改革。承擔(dān)市直企業(yè)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。

      十四、會(huì)同其他股東制定、修改所出資企業(yè)章程，審議董事會(huì)報(bào)告。審批所出資企業(yè)年度財(cái)務(wù)預(yù)算和決算方案。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和權(quán)限，決定所出資企業(yè)合并、分立、改制等關(guān)系國有資產(chǎn)出資人權(quán)益的重大事項(xiàng)。

      十五、指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。推行職業(yè)經(jīng)理人制度。按照管理權(quán)限和法定程序任免、委派相關(guān)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員。指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)黨建工作和人才隊(duì)伍建設(shè)。

      十六、參與制定市屬國有資本經(jīng)營預(yù)算有關(guān)管理制度和辦法，提出所出資企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案。監(jiān)督所出資企業(yè)上繳國有資本收益。制定企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核制度和薪酬管理制度，組織對(duì)所出資企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行年度和任期考核，確定負(fù)責(zé)人薪酬和獎(jiǎng)懲。推進(jìn)所監(jiān)管企業(yè)實(shí)施經(jīng)營管理者中長期激勵(lì)。

      十七、監(jiān)測市屬國有資本運(yùn)營質(zhì)量，監(jiān)督企業(yè)財(cái)務(wù)狀況。推動(dòng)所有監(jiān)管企業(yè)實(shí)施財(cái)務(wù)等重大信息公開。負(fù)責(zé)企業(yè)國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理，監(jiān)督國有資產(chǎn)進(jìn)場交易。

      十八、負(fù)責(zé)完善所監(jiān)管企業(yè)審計(jì)監(jiān)督體系，組織實(shí)施出資人審計(jì)，對(duì)國有資產(chǎn)流失或有關(guān)事項(xiàng)實(shí)施稽查。按照權(quán)限對(duì)違規(guī)決策經(jīng)營造成國有資產(chǎn)損失的負(fù)責(zé)人實(shí)施責(zé)任追究。

      十九、在堅(jiān)持金融管理主要是中央事權(quán)的前提下，按照中央統(tǒng)一規(guī)則，履行地方金融監(jiān)督管理職責(zé)。協(xié)調(diào)、配合中央駐新金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)全市各類金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管。負(fù)責(zé)對(duì)地方金融組織和相關(guān)金融活動(dòng)實(shí)施監(jiān)管。集中統(tǒng)一履行市級(jí)國有金融資本出資人職責(zé)，依法依規(guī)履行國有金融資本管理職責(zé)，組織實(shí)施基礎(chǔ)管理、經(jīng)營預(yù)算、績效考核、負(fù)責(zé)人薪酬管理等工作。履行國有文化資產(chǎn)出資人職責(zé)，承擔(dān)所監(jiān)管文化企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

       二十、負(fù)責(zé)聯(lián)系協(xié)調(diào)駐新金融機(jī)構(gòu)，做好相關(guān)服務(wù)工作。負(fù)責(zé)地方金融機(jī)構(gòu)重大事項(xiàng)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作，配合有關(guān)部門做好市屬金融機(jī)構(gòu)的管理工作。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進(jìn)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)改革發(fā)展，協(xié)調(diào)有關(guān)部門推動(dòng)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的規(guī)范發(fā)展。

       二十一、擬訂全市多層次資本市場培育、改革和發(fā)展的政策措施。協(xié)調(diào)和推動(dòng)企業(yè)上市，根據(jù)市政府授權(quán)，對(duì)擬上市企業(yè)發(fā)行股票有關(guān)事項(xiàng)提出審核意見。指導(dǎo)非市屬國有控股上市公司資產(chǎn)重組工作，參與市屬國有控股上市公司資產(chǎn)重組工作。擬訂市級(jí)私募投資管理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)監(jiān)管規(guī)則并組織實(shí)施。參與市級(jí)股權(quán)投資引導(dǎo)基金管理和協(xié)調(diào)工作。

       二十二、負(fù)責(zé)全市融資擔(dān)保公司設(shè)立和融資擔(dān)保公司跨縣市區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的輔導(dǎo)、審查、報(bào)批和監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)全市小額貸款公司的輔導(dǎo)、報(bào)批和監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)全市典當(dāng)行的審核、報(bào)批和監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)全市交易場所開展權(quán)益類交易或者介于現(xiàn)貨與期貨之間的大宗商品交易業(yè)務(wù)許可的受理、輔導(dǎo)、報(bào)批和監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)全市民間融資機(jī)構(gòu)開展民間資本管理業(yè)務(wù)和民間登記服務(wù)業(yè)務(wù)的輔導(dǎo)、報(bào)批、備案和監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)全市網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)全市融資租賃公司、商業(yè)保理公司、地方資產(chǎn)管理公司的監(jiān)督管理。

        二十三、負(fù)責(zé)全市投資公司、開展信用互助的農(nóng)民專業(yè)合作社、社會(huì)眾籌機(jī)構(gòu)、具有金融屬性的地方各類交易場所的監(jiān)督管理。

        二十四、組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門防范化解地方金融風(fēng)險(xiǎn)，處理地方金融突發(fā)事件和重大事件。協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法做好防范和處置非法集資工作。負(fù)責(zé)健全全市金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警和早期干預(yù)機(jī)制，推動(dòng)落實(shí)屬地風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任。

       二十五、會(huì)同有關(guān)部門擬訂全市金融人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)全市金融業(yè)務(wù)發(fā)展績效考核。

       二十六、負(fù)責(zé)對(duì)政府投資項(xiàng)目的財(cái)政性資金進(jìn)行監(jiān)督管理。參與擬訂市級(jí)基建投資的有關(guān)政策，制定市級(jí)基建財(cái)務(wù)管理制度。負(fù)責(zé)市級(jí)政府投資項(xiàng)目、部門項(xiàng)目支出預(yù)算的財(cái)政評(píng)審工作。負(fù)責(zé)有關(guān)政策性補(bǔ)貼、專項(xiàng)儲(chǔ)備資金和對(duì)口支援資金財(cái)政管理工作。

       二十七、負(fù)責(zé)審核并匯總編制全市社會(huì)保障基金預(yù)決算草案，會(huì)同有關(guān)部門擬訂有關(guān)基金財(cái)務(wù)管理制度，承擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政監(jiān)管工作。參與擬訂社會(huì)保障相關(guān)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策制度。

       二十八、負(fù)責(zé)擬訂財(cái)政支農(nóng)、財(cái)政扶貧等相關(guān)領(lǐng)域財(cái)政政策，推進(jìn)財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

       二十九、負(fù)責(zé)全市地方政府性債務(wù)管理以及擬訂相關(guān)制度和辦法。統(tǒng)一管理政府外債，承擔(dān)外國政府和國際金融組織貸（贈(zèng)）款管理工作。開展財(cái)稅領(lǐng)域的涉外交流與合作。按照規(guī)定承擔(dān)全市政府和社會(huì)資本合作管理相關(guān)工作。

       三十、負(fù)責(zé)擬訂全市政府引導(dǎo)基金管理制度并監(jiān)督執(zhí)行。負(fù)責(zé)市級(jí)政府引導(dǎo)基金的預(yù)算和資金管理。負(fù)責(zé)政府投資基金市級(jí)財(cái)政出資的資產(chǎn)管理。

       三十一、負(fù)責(zé)地方政府投融資財(cái)政政策制定和監(jiān)督管理工作。

       三十二、負(fù)責(zé)管理全市會(huì)計(jì)工作，組織實(shí)施會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)工作，監(jiān)督和規(guī)范會(huì)計(jì)行為。

       三十三、負(fù)責(zé)監(jiān)督財(cái)稅法規(guī)、政策的執(zhí)行情況，提出加強(qiáng)財(cái)政管理的政策建議。配合有關(guān)部門做好優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)工作。

       三十四、負(fù)責(zé)全市“金財(cái)工程”建設(shè)。

       三十五、完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

       三十六、職能轉(zhuǎn)變。按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)變政府職能、深化放管服改革，深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的決策部署，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府深化“一次辦好”改革的要求，全面推行“貼心代辦，一次辦好”改革及相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，組織推進(jìn)本系統(tǒng)轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高服務(wù)效能。

       1.強(qiáng)化政府宏觀調(diào)控職能。構(gòu)建發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政、金融等政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，建立健全重大問題研究和政策儲(chǔ)備工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題的研究和有關(guān)財(cái)政制度政策設(shè)計(jì)，提高對(duì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的監(jiān)測預(yù)測預(yù)警能力，增強(qiáng)財(cái)政宏觀調(diào)控的前瞻性、針對(duì)性、協(xié)同性。

       2.深化財(cái)政體制改革。加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，推進(jìn)市以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，理順市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)收入劃分，完善轉(zhuǎn)移支付制度，建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的市以下財(cái)政關(guān)系。深化市級(jí)預(yù)算管理改革，統(tǒng)一預(yù)算分配，全面實(shí)施績效管理，建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度。按分工完善國有資產(chǎn)管理體制，推動(dòng)國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。加強(qiáng)國有金融資本集中統(tǒng)一管理，履行市級(jí)國有金融資本出資人職責(zé)。全面推行政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)清單管理，完善監(jiān)督制度。

       3.以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，進(jìn)一步推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，取消、下放、規(guī)范整合部分監(jiān)管事項(xiàng)，強(qiáng)化依法、分類、陽光監(jiān)管，優(yōu)化監(jiān)管流程，重點(diǎn)管好國有資本布局、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報(bào)、 維護(hù)資本安全，有效防范國有資本流失，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷提高監(jiān)管效能和服務(wù)質(zhì)量。

        4.全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，推動(dòng)開展地方監(jiān)管創(chuàng)新，完善監(jiān)管工作機(jī)制，強(qiáng)化地方金融監(jiān)管。進(jìn)一步提升服務(wù)水平，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，組織推動(dòng)各類地方金融組織規(guī)范經(jīng)營行為，優(yōu)化金融服務(wù)，更好地發(fā)揮金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)功能。

       5.防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。完善政府舉債融資機(jī)制，構(gòu)建“閉環(huán)”管理體系，嚴(yán)控法定限額內(nèi)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，著力防控隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

       三十七、市財(cái)政局與市國有資產(chǎn)運(yùn)營中心的關(guān)系。市國有資產(chǎn)運(yùn)營中心的發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃和重大事項(xiàng)應(yīng)向市財(cái)政局請(qǐng)示、匯報(bào)。市財(cái)政局主要通過黨組會(huì)議或主任辦公會(huì)議的形式，對(duì)市國有資產(chǎn)運(yùn)營中心工作中的重大方針政策實(shí)施管理。市國有資產(chǎn)運(yùn)營中心的機(jī)構(gòu)編制、干部人事、財(cái)務(wù)管理、后勤服務(wù)、離退休干部服務(wù)管理等工作，由市國有資產(chǎn)運(yùn)營中心自行管理，其干部人事變動(dòng)和機(jī)構(gòu)編制調(diào)整應(yīng)向市財(cái)政局備案。市國有資產(chǎn)運(yùn)營中心需要向市委、市政府請(qǐng)示的業(yè)務(wù)工作重大事項(xiàng)，在向市委、市政府呈報(bào)時(shí)應(yīng)同時(shí)抄送市財(cái)政局。市國有資產(chǎn)運(yùn)營中心可以直接向分管的市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)工作，也可單獨(dú)向下或有關(guān)部門行文，也可與有關(guān)部門聯(lián)合行文。但是，行文中不得涉及行政職權(quán)。市國有資產(chǎn)運(yùn)營中心可以接收市委、市政府下發(fā)的有關(guān)文件，參加市委、市政府組織召開的有關(guān)會(huì)議。剝離的原市國有資產(chǎn)管理局的行政職能，由市財(cái)政局行使，市國有資產(chǎn)運(yùn)營中心不得行使。市國有資產(chǎn)運(yùn)營中心要為市財(cái)政局行使相關(guān)行政職能提供專業(yè)技術(shù)支撐、保障。

       三十八、市財(cái)政局與市金融發(fā)展服務(wù)中心的關(guān)系。市金融發(fā)展服務(wù)中心的發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃和重大事項(xiàng)應(yīng)向市財(cái)政局請(qǐng)示、匯報(bào)。市財(cái)政局主要通過黨組會(huì)議或主任辦公會(huì)議的形式，對(duì)市金融發(fā)展服務(wù)中心工作中的重大方針政策實(shí)施管理。市金融發(fā)展服務(wù)中心的機(jī)構(gòu)編制、干部人事、財(cái)務(wù)管理、后勤服務(wù)、離退休干部服務(wù)管理等工作，由市金融發(fā)展服務(wù)中心自行管理，其干部人事變動(dòng)和機(jī)構(gòu)編制調(diào)整應(yīng)向市財(cái)政局備案。市金融發(fā)展服務(wù)中心需要向市委、市政府請(qǐng)示的業(yè)務(wù)工作重大事項(xiàng)，在向市委、市政府呈報(bào)時(shí)應(yīng)同時(shí)抄送市財(cái)政局。市金融發(fā)展服務(wù)中心可以直接向分管的市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)工作，也可單獨(dú)向下或有關(guān)部門行文，也可與有關(guān)部門聯(lián)合行文。但是，行文中不得涉及行政職權(quán)。市金融發(fā)展服務(wù)中心可以接收市委、市政府下發(fā)的有關(guān)文件，參加市委、市政府組織召開的有關(guān)會(huì)議。剝離的原市金融工作辦公室的行政職能，由市財(cái)政局行使，市金融發(fā)展服務(wù)中心不得行使。市金融發(fā)展服務(wù)中心要為市財(cái)政局行使相關(guān)行政職能提供專業(yè)技術(shù)支撐、保障。

       三十九、關(guān)于行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職責(zé)分工。市財(cái)政局負(fù)責(zé)制定全市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)對(duì)全市行政事業(yè)單位閑置資產(chǎn)的集中管理使用以及臨時(shí)機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)配置管理。負(fù)責(zé)擬訂公物倉管理制度并監(jiān)督實(shí)施。負(fù)責(zé)全市行政事業(yè)單位執(zhí)法執(zhí)勤用車、特種專業(yè)技術(shù)用車管理工作。配合市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心做好市級(jí)公房公車一體化管理信息系統(tǒng)建設(shè)、管理、運(yùn)維工作，承擔(dān)執(zhí)法執(zhí)勤用車、特種專業(yè)技術(shù)用車相關(guān)信息數(shù)據(jù)的維護(hù)工作。

市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心按照規(guī)定承擔(dān)相關(guān)市級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作，承擔(dān)產(chǎn)權(quán)界定、清查登記、資產(chǎn)處置工作，制定相關(guān)市級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理具體制度和辦法并組織實(shí)施，接受市財(cái)政局的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)全市行政事業(yè)單位機(jī)要通信用車、應(yīng)急保障用車和其他按照規(guī)定配備的公務(wù)用車管理工作。負(fù)責(zé)全市公房公車一體化管理信息系統(tǒng)建設(shè)、管理、運(yùn)維工作，實(shí)現(xiàn)與財(cái)政等相關(guān)部門信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。

市級(jí)各行政事業(yè)單位按照規(guī)定負(fù)責(zé)所屬事業(yè)單位及派出機(jī)構(gòu)的國有資產(chǎn)管理。

內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及職責(zé)

一、辦公室（掛政工科牌子）。負(fù)責(zé)文電、會(huì)務(wù)、督查、宣傳、機(jī)要、保密、檔案、信訪、值班等局機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作。負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理、政務(wù)接待、公務(wù)用車管理、國有資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計(jì)，編報(bào)經(jīng)費(fèi)年度預(yù)決算建議方案。承擔(dān)重大事項(xiàng)決策程序管理、政府信息和政務(wù)公開以及便民服務(wù)電話、建議提案辦理等工作。負(fù)責(zé)收集、分析、整理和編報(bào)財(cái)經(jīng)重要信息及動(dòng)態(tài)，承擔(dān)綜合性文稿起草和財(cái)政信息宣傳工作。負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制、人事管理、離退休干部管理工作，測算核定人員工資、職工福利、社會(huì)保險(xiǎn)等。組織指導(dǎo)全市財(cái)政系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)和教育培訓(xùn)工作，擬訂全市財(cái)政人才隊(duì)伍發(fā)展政策、規(guī)劃并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)全市財(cái)政系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)的利用、指導(dǎo)和管理工作。

負(fù)責(zé)組織開展本單位的政務(wù)公開、政府信息公開工作。

      二、預(yù)算科。研究提出全市財(cái)政政策、財(cái)政體制、預(yù)算管理制度的建議。組織編制全市中期財(cái)政規(guī)劃。組織市級(jí)一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算和政府債務(wù)預(yù)算（計(jì)劃）的編制、審核和批復(fù)等工作。組織匯總年度全市財(cái)政預(yù)算。提出增收節(jié)支、平衡預(yù)算的政策措施與建議。牽頭市級(jí)部門預(yù)算編制、支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)以及項(xiàng)目庫管理工作。牽頭負(fù)責(zé)市級(jí)預(yù)算公開工作。承擔(dān)市對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)的轉(zhuǎn)移支付和預(yù)算管理指導(dǎo)工作。承擔(dān)深化全市財(cái)稅改革相關(guān)工作。組織擬訂全市政府非稅收入管理制度和政策，承擔(dān)政府性基金以及按規(guī)定由財(cái)政負(fù)責(zé)的行政事業(yè)性收費(fèi)等管理工作。負(fù)責(zé)全市政府性債務(wù)管理工作。研究擬訂全面實(shí)施預(yù)算績效管理的制度、政策和辦法并組織實(shí)施。

       三、國庫科。組織全市財(cái)政預(yù)算執(zhí)行分析和市級(jí)預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)控以及分析預(yù)測。指導(dǎo)和監(jiān)督市級(jí)國庫業(yè)務(wù)，擬訂財(cái)政國庫管理制度并組織實(shí)施，管理市級(jí)財(cái)政國庫。組織實(shí)施政府非稅收入國庫集中收繳。組織執(zhí)行財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度，負(fù)責(zé)市級(jí)總預(yù)算會(huì)計(jì)核算工作。管理市級(jí)財(cái)政專戶和預(yù)算單位賬戶。負(fù)責(zé)市級(jí)財(cái)政國庫資金調(diào)度，探索開展國庫現(xiàn)金管理工作。組織編制財(cái)政總決算和部門決算，做好決算資料信息共享和分析利用。牽頭編制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告。牽頭組織市級(jí)決算公開工作。

       四、法規(guī)稅政科（掛財(cái)政監(jiān)督科、會(huì)計(jì)科牌子）。負(fù)責(zé)全市稅收保障工作，承擔(dān)市級(jí)權(quán)限內(nèi)的稅收政策管理，參與擬訂稅收征管政策措施，提出稅收政策相關(guān)建議。開展稅費(fèi)政策績效評(píng)價(jià)、稅源調(diào)查、稅費(fèi)收入變化情況分析工作。組織實(shí)施法治財(cái)政建設(shè)，承擔(dān)局機(jī)關(guān)規(guī)范性文件合法性審核以及其他規(guī)范性文件草案中涉及財(cái)政稅收條款的審核。承擔(dān)重大行政處罰聽證、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工作。承辦國家賠償費(fèi)用管理工作。牽頭推進(jìn)全市財(cái)政系統(tǒng)職能轉(zhuǎn)變和行政審批制度改革工作，組織編制系統(tǒng)內(nèi)權(quán)責(zé)清單。監(jiān)督財(cái)稅法規(guī)、政策的執(zhí)行情況，提出加強(qiáng)財(cái)政管理的政策建議。承擔(dān)財(cái)政行政執(zhí)法工作，組織行使市級(jí)財(cái)政行政處罰權(quán)力。承擔(dān)監(jiān)督檢查會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的有關(guān)工作。擬訂財(cái)政內(nèi)部審計(jì)工作制度、計(jì)劃并組織實(shí)施。牽頭制定財(cái)政內(nèi)部控制制度并組織實(shí)施，對(duì)內(nèi)部控制制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。組織實(shí)施各類會(huì)計(jì)制度。提出會(huì)計(jì)改革的政策建議，擬訂有關(guān)規(guī)章制度。指導(dǎo)行政事業(yè)單位加強(qiáng)內(nèi)部控制管理工作。負(fù)責(zé)研究制定會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃并組織實(shí)施，負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)人才的選拔、培養(yǎng)與跟蹤服務(wù)管理工作。承擔(dān)指導(dǎo)和監(jiān)督代理記賬機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)工作。負(fù)責(zé)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨建工作。

       五、行政政法科。承擔(dān)行政、政法等方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出、績效管理等有關(guān)工作，提出相關(guān)財(cái)政政策建議。審核所聯(lián)系部門和單位的年度預(yù)算安排建議，審核其年度財(cái)務(wù)決算。擬訂行政性經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度和政法經(jīng)費(fèi)保障政策并組織實(shí)施，研究提出相關(guān)開支標(biāo)準(zhǔn)和定額。參與擬訂公務(wù)用車政策及相關(guān)制度，會(huì)同有關(guān)部門制定分系統(tǒng)執(zhí)法執(zhí)勤用車、特種專業(yè)技術(shù)用車配備使用管理辦法。擬訂道路交通事故社會(huì)救助基金管理辦法，指導(dǎo)監(jiān)督救助基金的籌集、使用和管理工作。牽頭制定保障非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織黨建工作經(jīng)費(fèi)的相關(guān)政策措施。承擔(dān)統(tǒng)一著裝管理有關(guān)工作。

六、教科文科。承擔(dān)科技、教育、宣傳、文化和旅游、體育、廣電等方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出、績效管理等有關(guān)工作，提出相關(guān)財(cái)政政策建議。審核所聯(lián)系部門和單位的年度預(yù)算安排建議，審核其年度財(cái)務(wù)決算。擬訂事業(yè)單位通用的財(cái)務(wù)管理制度。推進(jìn)科技、教育資金管理機(jī)制改革。擬訂全市文化和旅游、體育產(chǎn)業(yè)財(cái)政政策以及有關(guān)制度。牽頭擬訂人才發(fā)展財(cái)政政策并組織實(shí)施，承擔(dān)人才經(jīng)費(fèi)管理有關(guān)工作。

       七、地方金融監(jiān)管科（掛經(jīng)濟(jì)建設(shè)科牌子）。按照中央統(tǒng)一規(guī)則，履行地方金融監(jiān)督管理職責(zé)。協(xié)調(diào)、配合上級(jí)駐新金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)全市各類金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管。負(fù)責(zé)對(duì)地方金融組織和相關(guān)金融活動(dòng)實(shí)施監(jiān)管。貫徹執(zhí)行金融工作法律法規(guī)和方針政策，起草相關(guān)規(guī)范性文件。研究擬定全市金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)地方金融機(jī)構(gòu)重大事項(xiàng)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作，配合有關(guān)部門做好市屬金融機(jī)構(gòu)的管理工作。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進(jìn)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)改革發(fā)展。擬訂全市多層次資本市場培育、改革和發(fā)展的政策措施。協(xié)調(diào)和推動(dòng)企業(yè)上市，根據(jù)市政府授權(quán)，對(duì)擬上市企業(yè)發(fā)行股票有關(guān)事項(xiàng)提出審核意見。指導(dǎo)非市屬國有控股上市公司資產(chǎn)重組工作，參與市屬國有控股上市公司資產(chǎn)重組工作。擬訂市級(jí)私募投資管理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)監(jiān)管規(guī)則并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)全市小額貸款公司的輔導(dǎo)、報(bào)批和監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)全市典當(dāng)行的審核、報(bào)批和監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)全市交易場所開展權(quán)益類交易或者介于現(xiàn)貨與期貨之間的大宗商品交易業(yè)務(wù)許可的受理、輔導(dǎo)、報(bào)批和監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)全市民間融資機(jī)構(gòu)開展民間資本管理業(yè)務(wù)和民間登記服務(wù)業(yè)務(wù)的輔導(dǎo)、報(bào)批、備案和監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)全市網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)全市融資租賃公司、商業(yè)保理公司、地方資產(chǎn)管理公司的監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)全市投資公司、開展信用互助的農(nóng)民專業(yè)合作社、社會(huì)眾籌機(jī)構(gòu)、具有金融屬性的地方各類交易場所的監(jiān)督管理。組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門防范化解地方金融風(fēng)險(xiǎn)，處理地方金融突發(fā)事件和重大事件。協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法做好防范和處置非法集資工作。負(fù)責(zé)健全全市金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警和早期干預(yù)機(jī)制，推動(dòng)落實(shí)屬地風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任。負(fù)責(zé)全市金融業(yè)務(wù)發(fā)展績效考核。承擔(dān)發(fā)展改革、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、能源、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、城市管理等方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出、績效管理等有關(guān)工作，提出相關(guān)財(cái)政政策建議。審核所聯(lián)系部門和單位的年度預(yù)算安排建議，審核其年度財(cái)務(wù)決算。擬訂市級(jí)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度。承擔(dān)有關(guān)政策性補(bǔ)貼、專項(xiàng)儲(chǔ)備資金和對(duì)口支援資金財(cái)政管理工作。參與擬訂基本建設(shè)投資政策。參與擬訂自然資源和生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃、促進(jìn)資源節(jié)約、資源勘探、土地整治、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、污染防治等方面的政策。

        八、國有資產(chǎn)管理科（掛企業(yè)科牌子）。貫徹執(zhí)行企業(yè)國有資產(chǎn)管理工作法律法規(guī)和方針政策。根據(jù)市政府授權(quán)，依法履行出資人職責(zé)，監(jiān)管所出資企業(yè)的國有資產(chǎn)。按照權(quán)限管理市直部門（單位）舉辦的國有企業(yè)。負(fù)責(zé)擬定優(yōu)化市屬國有資本布局結(jié)構(gòu)的規(guī)劃，提出市屬國有資本戰(zhàn)略性調(diào)整、產(chǎn)業(yè)以及企業(yè)重組整合的方案。負(fù)責(zé)市屬國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革。會(huì)同其他股東制定、修改所出資企業(yè)章程，審議董事會(huì)報(bào)告。審批所出資企業(yè)年度財(cái)務(wù)預(yù)算和決算方案。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和權(quán)限，決定所出資企業(yè)合并、分立、改制等關(guān)系國有資產(chǎn)出資人權(quán)益的重大事項(xiàng)。指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，推行職業(yè)經(jīng)理人制度。按照管理權(quán)限和法定程序任免、委派相關(guān)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員。參與制定市屬國有資本經(jīng)營預(yù)算有關(guān)管理制度和辦法，提出所出資企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案。監(jiān)督所出資企業(yè)上繳國有資本收益。制定企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核制度和薪酬管理制度，組織對(duì)所出資企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行年度和任期考核，確定負(fù)責(zé)人薪酬和獎(jiǎng)懲。監(jiān)測市屬國有資本運(yùn)營質(zhì)量，監(jiān)督企業(yè)財(cái)務(wù)狀況。推動(dòng)所有監(jiān)管企業(yè)實(shí)施財(cái)務(wù)等重大信息公開。負(fù)責(zé)企業(yè)國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理，監(jiān)督國有資產(chǎn)進(jìn)場交易。負(fù)責(zé)完善所監(jiān)管企業(yè)審計(jì)監(jiān)督體系，組織實(shí)施出資人審計(jì)，對(duì)國有資產(chǎn)流失或有關(guān)事項(xiàng)實(shí)施稽查。按照權(quán)限對(duì)違規(guī)決策經(jīng)營造成國有資產(chǎn)損失的負(fù)責(zé)人實(shí)施責(zé)任追究。擬訂全市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度并組織實(shí)施，指導(dǎo)監(jiān)督全市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作，按規(guī)定承擔(dān)市級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理有關(guān)工作。承擔(dān)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出、績效管理等有關(guān)工作，提出相關(guān)財(cái)政政策建議。承擔(dān)工業(yè)和信息化、商務(wù)、市場監(jiān)管、行業(yè)管理等方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出、績效管理有關(guān)工作，研究提出相關(guān)財(cái)政政策。審核所聯(lián)系部門和單位的年度預(yù)算安排建議，審核其年度財(cái)務(wù)決算。參與產(chǎn)業(yè)政策研究，擬訂支持工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、服務(wù)業(yè)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及外經(jīng)貿(mào)和內(nèi)貿(mào)流通等相關(guān)領(lǐng)域的財(cái)政政策并組織實(shí)施。參與擬訂打造對(duì)外開放新高地、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程、軍民融合發(fā)展等方面的發(fā)展規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)政策。研究擬訂政府引導(dǎo)基金管理政策、制度，提出市級(jí)政府引導(dǎo)基金設(shè)立方案，對(duì)市政府引導(dǎo)基金的經(jīng)營運(yùn)作進(jìn)行監(jiān)督管理和績效評(píng)價(jià)。

       九、農(nóng)業(yè)農(nóng)村科。承擔(dān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、林業(yè)、供銷等方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出、績效管理等有關(guān)工作，提出相關(guān)財(cái)政政策建議。審核所聯(lián)系部門和單位的年度預(yù)算安排建議，審核其年度財(cái)務(wù)決算。牽頭推進(jìn)財(cái)政涉農(nóng)資金管理體制改革。研究擬訂財(cái)政支農(nóng)、財(cái)政扶貧等相關(guān)領(lǐng)域財(cái)政政策，支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。會(huì)同有關(guān)部門制定財(cái)政支農(nóng)資金管理辦法和相關(guān)行業(yè)財(cái)務(wù)管理制度。組織實(shí)施鄉(xiāng)村振興重大專項(xiàng)資金等涉農(nóng)資金預(yù)算編制、資金分配及績效評(píng)價(jià)等工作。牽頭組建鄉(xiāng)村振興基金并制訂相關(guān)管理辦法。承擔(dān)涉農(nóng)補(bǔ)貼管理工作。參與農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督檢查工作。負(fù)責(zé)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障工作。負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部及支農(nóng)政策培訓(xùn)工作。

       十、社會(huì)保障科。承擔(dān)人力資源和社會(huì)保障、民政、衛(wèi)生健康、退役軍人事務(wù)、醫(yī)療保障等方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出、績效管理等有關(guān)工作，提出相關(guān)財(cái)政政策建議。審核所聯(lián)系部門和單位的年度預(yù)算安排建議，審核其年度財(cái)務(wù)決算。參與擬訂有關(guān)資金（基金）財(cái)務(wù)管理制度并監(jiān)督實(shí)施，承擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政監(jiān)管工作，會(huì)同有關(guān)部門編制市級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)決算草案，審核匯總?cè)猩鐣?huì)保險(xiǎn)基金預(yù)決算。配合有關(guān)部門開展社會(huì)保險(xiǎn)精算工作。參與制訂公立醫(yī)院改革相關(guān)政策。

       機(jī)關(guān)黨委。負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及所屬單位全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)、群團(tuán)工作，負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)、文明單位創(chuàng)建、志愿服務(wù)工作。協(xié)助局黨組落實(shí)黨建和意識(shí)形態(tài)工作主體責(zé)任。