鳳凰網(wǎng)解讀：關停相關網(wǎng)站視聽節(jié)目服務透露出什么信號？

關?！耙暵牴?jié)目服務”對這些網(wǎng)站意味著什么？哪些內(nèi)容會受到影響？此次事件，還有哪些問題值得探討和反思？ 《傳媒茶話會》連夜對話 相關主管部門一位不愿透露姓名的領導,一位業(yè)內(nèi)知情人士以及中國記協(xié)書記處原書記顧勇華，為您解析相關問題。

關停相關網(wǎng)站視聽節(jié)目服務透露出什么信號？

該主管部門領導告訴《傳媒茶話會》，“關停視聽節(jié)目服務”透露出一個強烈信號： 主管部門為了更好地規(guī)范網(wǎng)絡視聽節(jié)目，促進網(wǎng)絡視聽節(jié)目健康有序發(fā)展，要進一步加強對未取得《信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目許可證》的網(wǎng)站的監(jiān)管。

2007年12月頒布的《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務管理規(guī)定》第七條規(guī)定：“從事互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務，應當依照本規(guī)定取得廣播電影電視主管部門頒發(fā)的《信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目許可證》（以下簡稱《許可證》）或履行備案手續(xù)。 未按照本規(guī)定取得廣播電影電視主管部門頒發(fā)的《許可證》或履行備案手續(xù)，任何單位和個人不得從事互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務。

被點名網(wǎng)站上所有的視聽內(nèi)容都要下線？

該主管部門領導告訴《傳媒茶話會》，這是誤讀。此次整改重點是時政類和社會評論性節(jié)目，也就是說如果網(wǎng)站未取得《信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目許可證》，以后時政類和社會評論性節(jié)目的傳播將被嚴格禁止。

另有相關人士透露，加大對時政和社會評論類節(jié)目監(jiān)管力度，與 今年是個特殊年份也有關系。

微博用戶將不能上傳視頻？誤讀！

昨日晚間，微博發(fā)公告稱：按照《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務管理規(guī)定》（廣電總局、信息產(chǎn)業(yè)部第56號令）， 只有取得《信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目許可證》的微博用戶，才能上傳視聽節(jié)目，沒有取得《信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目許可證》的用戶，不能上傳視聽節(jié)目。微博用戶上傳非節(jié)目類視頻不受影響。

想拿《信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目許可證》？沒那么容易！

自2008年1月31日起施行的《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務管理規(guī)定》中明確要求，申請從事互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務的， 應當具備法人資格，為國有獨資或國有控股單位，且在申請之日前三年內(nèi)無違法違規(guī)記錄。

“國有獨資或國有控股”這一要求讓諸多商業(yè)網(wǎng)站喪失“領證”資格。 知情人士透露，在此規(guī)定實施之前，有些商業(yè)網(wǎng)站取得了《信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目許可證》，因此現(xiàn)實中該規(guī)定按照“新人新辦法，老人老辦法”執(zhí)行。

因此，如果商業(yè)網(wǎng)站未能在2008年1月31日前取得《信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目許可證》，此后基本沒有直接拿到許可證的機會了，只能通過收購已經(jīng)辦下許可證的公司來曲線拿證。比如今日頭條就在今年2月通過收購一家持證公司結束了“裸奔”狀態(tài)。

截至2016年12月31日，互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務持證機構共588家。(點擊“閱讀原文”查看588家持證互聯(lián)網(wǎng)視聽服務機構)

視頻監(jiān)管難度很大

溝通中該主管部門領導表示，與文字內(nèi)容相比，視聽內(nèi)容監(jiān)管難度很大。

目前視聽內(nèi)容主要還是 通過文字檢索（對標題、標簽進行檢索）和人工進行監(jiān)管，難度大，效率低。文字內(nèi)容可以通過過濾違規(guī)關鍵字進行有效監(jiān)管，只要標簽夠豐富，通過技術手段就能高效識別違規(guī)內(nèi)容。

視頻內(nèi)容處于動態(tài)變化中，一秒鐘之內(nèi)就有24幀畫面，受技術發(fā)展水平及帶寬、成本等因素限制，除特定內(nèi)容外，目前技術尚未實現(xiàn)違規(guī)音視頻內(nèi)容的自動識別。

支持監(jiān)管，呼吁建設型服務

對于此次“關?！?，中國記協(xié)書記處原書記顧勇華對《傳媒茶話會》表示，國家新聞出版廣電總局從凈化網(wǎng)絡空間環(huán)境出發(fā)，依法依規(guī)對相關網(wǎng)站違規(guī)行為進行監(jiān)管，這是非常正確的。但同時應該看到，隨著技術的發(fā)展，音頻、視頻已經(jīng)成為重要的信息傳播方式。5G時代即將來臨，視頻內(nèi)容還將迎來爆發(fā)期， 建議有關部門從群眾網(wǎng)絡空間已經(jīng)實現(xiàn)的“獲得感”這個角度出發(fā)，來考慮推出更加科學、有效的監(jiān)管方法。

此外，還要思考諸如微博、鳳凰網(wǎng)這樣已經(jīng)發(fā)展成熟的平臺為何沒有《信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目許可證》？是不想申請？還是申請不到？主管部門既要履行監(jiān)管責任，需要根據(jù)現(xiàn)實情況的發(fā)展提供更多服務，幫助相關平臺完善自身，達到監(jiān)管要求。加強服務，也是國家有關部門在取消了若干行政審批事項之后采取的比較受歡迎的管理方式。

什么是視聽節(jié)目？

根據(jù)國家新聞出版廣電總局于2017年4月7日下發(fā)的《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務業(yè)務分類目錄（試行）》，目前互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目主要分為四類。

第一類互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務（廣播電臺、電視臺形態(tài)的互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務）

（一）時政類視聽新聞節(jié)目首發(fā)服務

（二）時政和社會類視聽節(jié)目的主持、訪談、評論服務

（三）自辦新聞、綜合視聽節(jié)目頻道服務

（四）自辦專業(yè)視聽節(jié)目頻道服務

（五）重大政治、軍事、經(jīng)濟、社會、文化、體育等活動、事件的實況視音頻直播服務

第二類互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務

（一）時政類視聽新聞節(jié)目轉(zhuǎn)載服務

（二）文藝、娛樂、科技、財經(jīng)、體育、教育等專業(yè)類視聽節(jié)目的主持、訪談、報道、評論服務

（三）文藝、娛樂、科技、財經(jīng)、體育、教育等專業(yè)類視聽節(jié)目的制作（不含采訪）、播出服務

（四）網(wǎng)絡?。ㄆ┑闹谱鳌⒉コ龇?/span>

（五）電影、電視劇、動畫片類視聽節(jié)目的匯集、播出服務

（六）文藝、娛樂、科技、財經(jīng)、體育、教育等專業(yè)類視聽節(jié)目的匯集、播出服務

（七）一般社會團體文化活動、體育賽事等組織活動的實況視音頻直播服務

第三類互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務

（一）聚合網(wǎng)上視聽節(jié)目的服務

（二）轉(zhuǎn)發(fā)網(wǎng)民上傳視聽節(jié)目的服務

第四類互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務（互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目轉(zhuǎn)播類服務）

（一）轉(zhuǎn)播廣播電視節(jié)目頻道的服務

（二）轉(zhuǎn)播互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目頻道的服務

（三）轉(zhuǎn)播網(wǎng)上實況直播的視聽節(jié)目的服務

前文所提及的《信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目許可證》會對互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務進行明確的界定，持證機構必須在許可證規(guī)定的范圍內(nèi)開展服務。

廣電總局曾表示微博等傳播視聽節(jié)目應取得許可證

2016年12月，國家新聞出版廣電總局發(fā)布微博、微信等網(wǎng)絡社交平臺傳播視聽節(jié)目的管理規(guī)定。規(guī)定指出，利用微博、微信等各類社交應用開展互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務的網(wǎng)絡平臺，應當取得《信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目許可證》(AVSP)等法律法規(guī)規(guī)定的相關資質(zhì)，并嚴格在許可證載明的業(yè)務范圍開展業(yè)務。

新浪公司曾被吊銷許可證

2014年4月24日，全國"掃黃打非"工作小組辦公室通報稱，新浪網(wǎng)涉嫌在其讀書頻道和視頻節(jié)目中傳播淫穢色情信息。已有3份《北京市文化市場行政執(zhí)法聽證告知書》送達北京新浪互聯(lián)信息服務有限公司。

《告知書》決定擬吊銷新浪公司的《互聯(lián)網(wǎng)出版許可證》和《信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目許可證》，依法停止其從事互聯(lián)網(wǎng)出版和網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目的業(yè)務，并處以5至10倍于違法金額的罰款。

AcFun曾被下發(fā)行政處罰決定書

據(jù)《法制周末》報道，2015年11月底，AcFun因未取得《信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目許可證》擅自從事互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務，以及未取得《網(wǎng)絡文化服務經(jīng)營許可證》擅自從事經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化活動，被北京市文化市場行政執(zhí)法總隊下達行政處罰決定書，處以罰款并于警告。

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